各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦）、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

    《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“五好”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2022年11月3日

12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“五好”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

    為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求

    充分發(fā)揮12345熱線“一號(hào)對(duì)外”政務(wù)服務(wù)便民“總客服”的作用，當(dāng)好城市傾聽者、做好群眾知心人、擰好社會(huì)解壓閥，提高政府為民服務(wù)水平，推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)。

    二、工作目標(biāo)

    提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求響應(yīng)、服務(wù)效能、閉環(huán)管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)“三提兩降”，即提升接通率、提升辦結(jié)率、提升滿意率、降低派單率、降低重復(fù)投訴率。

    （一） 全面提升接通率。“電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、I宜興APP”等各種受理渠道暢通，實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)不間斷服務(wù)，確保接通率保持在90%以上。

    （二） 全面提升辦結(jié)率。全市成員單位工單期限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%。成員單位不得無(wú)故超期辦結(jié)，甚至超期未辦結(jié)。

    （三） 全面提升滿意率。前臺(tái)服務(wù)滿意率保持在98%以上，成員單位工單處置結(jié)果綜合滿意率保持在95%以上。

    （四） 全面降低派單率。全面提升12345熱線中心的直接辦結(jié)能力，切實(shí)提高派單的精準(zhǔn)度，確保派單率壓減至25%以內(nèi)，力爭(zhēng)減至20%以內(nèi)。

    （五） 全面降低重復(fù)投訴率。全市成員單位確保合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，確保群眾投訴問(wèn)題不反彈，做到一次投訴、一跟到底，問(wèn)題不解決、服務(wù)不斷線。

    三、工作措施

    （一） 圍繞“接得好”，做到應(yīng)接盡接，全面提升接通率

    1、增席位。根據(jù)話務(wù)量的增長(zhǎng)幅度，同步增加話務(wù)員；適度保持人員冗余量（話務(wù)員中育齡婦女較多）；組建黨員團(tuán)員突擊隊(duì)，在滿足日常話務(wù)需求的基礎(chǔ)上為突發(fā)狀況做準(zhǔn)備。

    2、強(qiáng)調(diào)度。優(yōu)化排班安排，逢節(jié)假日、重大事件等特殊節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，增加話務(wù)繁忙工作時(shí)間段在崗人數(shù)；加強(qiáng)話務(wù)員在線狀態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整不飽和人力；與電信、移動(dòng)等客服團(tuán)隊(duì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    3、提效率。加強(qiáng)話務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，細(xì)化“咨詢、求助、建議、投訴、舉報(bào)”五類訴求受理范圍，對(duì)訴求工單實(shí)行分類管理，提升話務(wù)接聽效率，規(guī)范要素記錄，提高工單生成質(zhì)量， 實(shí)現(xiàn)訴求登記“快、全、準(zhǔn)”。

    4、保穩(wěn)定。推行12345熱線項(xiàng)目化服務(wù)外包，保持話務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定。合理設(shè)置12345熱線受理大廳功能區(qū)，增設(shè)培訓(xùn)室、休息室、解壓室、24小時(shí)食堂等配套場(chǎng)所。建立職級(jí)管理體系，健全話務(wù)員晉升機(jī)制，暢通話務(wù)員晉升渠道。

    5、智輔助。開發(fā)智能輔助接聽功能和智能語(yǔ)音助手，提升接聽速度、記錄速度和答復(fù)質(zhì)量。（牽頭部門：市城運(yùn)中心；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、中國(guó)電信宜興分公司）

    （二） 圍繞“派得好”，做到歸責(zé)明確，全面降低派單率

    1、建立職責(zé)清單。根據(jù)最新法律法規(guī)和部門三定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《關(guān)于宜興市12345熱線疑難訴求交辦職責(zé)清單》，明確疑難工單的牽頭部門和責(zé)任部門，按照職責(zé)法定原則交派工單，提高派單合理性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性。

    2、更新運(yùn)用知識(shí)庫(kù)。常態(tài)化更新熱線知識(shí)庫(kù)，防疫管控類應(yīng)急政策（口徑）每日更新，入學(xué)、社保、醫(yī)保等民生類政策口徑每周更新，一般政策每月更新。加強(qiáng)話務(wù)員在日常工作中的知識(shí)庫(kù)運(yùn)用，做到日質(zhì)檢、周培訓(xùn)、月考核，實(shí)現(xiàn)政策類訴求“接訴即答”。對(duì)重復(fù)訴求、高頻訴求，由成員單位出具統(tǒng)一答復(fù)口徑，話務(wù)員依據(jù)口徑直接答復(fù)辦結(jié)。

    3、優(yōu)化提質(zhì)增效專班。功能優(yōu)化，通過(guò)前臺(tái)話務(wù)員辦結(jié)一批、專班研判消化一批、派單處置一批，實(shí)現(xiàn)“二傳手”向“得分手”轉(zhuǎn)變；架構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大專班覆蓋面，將城運(yùn)中心進(jìn)駐人員納入專班，負(fù)責(zé)疑難工單的聯(lián)動(dòng)處置以及重點(diǎn)工單的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。運(yùn)行優(yōu)化，做到疑難工單實(shí)時(shí)會(huì)商、高頻工單分析預(yù)警、同類工單最優(yōu)答復(fù)、錯(cuò)漏工單糾錯(cuò)提醒、部分工單隨機(jī)抽查。

    4、多渠道提前解決。在現(xiàn)有“群眾吹哨，部門報(bào)到”的基礎(chǔ)上，多渠道構(gòu)建“上級(jí)吹哨、城運(yùn)吹哨、基層吹哨、部門吹哨＋城運(yùn)應(yīng)哨、聯(lián)動(dòng)處置”的城運(yùn)體系，變?nèi)罕姲l(fā)現(xiàn)為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，變被動(dòng)聽為主動(dòng)尋，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。

    5、智能研判分撥。開發(fā)工單智能研判分撥功能，利用AI技術(shù)比對(duì)分析，做到相似工單提醒、事件智能去重、歷史案例推薦，實(shí)現(xiàn)工單智能分撥、推薦派遣、人工校正等派單流程自動(dòng)化管理。（牽頭部門：市城運(yùn)中心；責(zé)任部門：各部門、各板塊）

    （三） 圍繞“答得好”，做到處置及時(shí)，全面提升辦結(jié)率

    1、前期輔導(dǎo)。熱線制定合理培訓(xùn)方案，定期召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范答復(fù)流程，明確答復(fù)要求，總結(jié)答復(fù)技巧，提高實(shí)戰(zhàn)能力。各成員單位應(yīng)主動(dòng)配合，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，切實(shí)提高自身能力水平。

    2、即時(shí)告知。熱線下派工單時(shí)同步短信告知成員單位及時(shí)簽收工單；成員單位在4個(gè)小時(shí)（工作日）內(nèi)簽收工單，嚴(yán)禁超期簽收。

    3、中期提醒。設(shè)置提醒機(jī)制，在工單辦結(jié)期限過(guò)半時(shí)提醒成員單位加快辦結(jié)，減少“辦結(jié)晚”工單；明確投訴舉報(bào)類訴求應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、其他訴求在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，上級(jí)工單（國(guó)務(wù)院督辦單、省工單、無(wú)錫工單）從其規(guī)定。

    4、臨期催辦。設(shè)置智能催辦程序，工單辦結(jié)期限24小時(shí)內(nèi)“標(biāo)黃”提醒；確因情況復(fù)雜難以按時(shí)辦結(jié)的，提前一個(gè)工作日申請(qǐng)延期，并標(biāo)注“訴求當(dāng)前處理進(jìn)展、后續(xù)處置安排”等舉措內(nèi)容。如延期時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，成員單位應(yīng)先行與市民溝通解釋。

    5、超期督辦。建立超期工單“標(biāo)紅”警示和電話督辦工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)成員單位工單辦結(jié)率的常態(tài)化考核，定期匯總分析運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)及時(shí)辦結(jié)率、超期辦結(jié)率、超期未辦結(jié)等指標(biāo)進(jìn)行周匯總、月通報(bào)，及時(shí)向市委市政府和相關(guān)部門反饋，定期通報(bào)考評(píng)結(jié)果。（牽頭部門：市城運(yùn)中心；責(zé)任部門：12345熱線成員單位）

    （四） 圍繞“辦得好”，做到處置得當(dāng)，全面提升滿意率

    1、全流程溝通。明確工單辦理原則，凡求助必聯(lián)系、凡投訴必核實(shí)、凡辦結(jié)必告知、不滿意再溝通。嚴(yán)格落實(shí)成員單位主動(dòng)聯(lián)系訴求人制度，主動(dòng)告知受理情況、處置進(jìn)展、辦理結(jié)果及相關(guān)建議，提高首辦滿意率。杜絕出現(xiàn)“只答復(fù)、不聯(lián)系”或“只答復(fù)、不處理”等問(wèn)題。

    2、常態(tài)化會(huì)商。嚴(yán)格落實(shí)12345熱線聯(lián)席會(huì)議制度，定期梳理法律空白、職能交叉、管理盲區(qū)、推諉扯皮產(chǎn)生的復(fù)雜疑難工單，召集相關(guān)單位專題協(xié)調(diào)會(huì)商，明確工單牽頭部門、責(zé)任部門。邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、市委編辦、市司法局加入聯(lián)席會(huì)議，由市委編辦視情況完善各部門職責(zé)清單，明確責(zé)任主體，保證派單合理性；由市司法局提供法律指導(dǎo)，依法依規(guī)解決群眾訴求；聯(lián)席會(huì)議中成員單位搪塞敷衍、推諉扯皮以及處辦不力等情況主動(dòng)移交市紀(jì)委監(jiān)委。

    3、不滿意整改。堅(jiān)持以群眾滿意為導(dǎo)向，建立語(yǔ)音回訪機(jī)制。對(duì)回訪不滿意的本級(jí)工單，人工核實(shí)后再次交辦，成員單位進(jìn)行核實(shí)整改。高度重視無(wú)錫市級(jí)不滿意工單，成員單位開展一事一議工作，專人跟蹤、專門協(xié)調(diào)、專項(xiàng)整改。

    4、微幸福惠民。對(duì)微幸福工單進(jìn)行月度考核通報(bào)，按照每萬(wàn)人不少于兩件微幸福工程的要求，給鎮(zhèn)（街）下達(dá)任務(wù)，確保我市工程數(shù)量和質(zhì)量名列無(wú)錫前茅，通過(guò)適度投入辦好群眾身邊小微事，理順群眾小情緒，匯聚群眾微幸福。

    5、壓力值測(cè)試。建立隨機(jī)電話抽查的壓力測(cè)試機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)12345熱線問(wèn)題處理、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行暗訪檢查。針對(duì)辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差、處理不聯(lián)系等情況，及時(shí)通報(bào)問(wèn)題，壓實(shí)整改責(zé)任，結(jié)合“回頭看”等方式，確保問(wèn)題真改實(shí)改。（牽頭部門：市城運(yùn)中心；責(zé)任部門：市紀(jì)委監(jiān)委、市委編辦、市司法局、12345熱線成員單位）

    四、組織保障

    （五） 圍繞“管得好”，做到扎實(shí)有力，全面提質(zhì)增效

    1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化調(diào)整以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各部門（板塊）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“五好”專項(xiàng)行動(dòng)整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城運(yùn)中心，負(fù)責(zé)牽頭制定有關(guān)政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)12345熱線建設(shè)、管理等工作。

    2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各成員單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)整改辦結(jié)率、滿意率等問(wèn)題指標(biāo)，專題研究熱線聯(lián)絡(luò)員能力不強(qiáng)、單位權(quán)責(zé)不清晰等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人員配備和制度規(guī)范。參照市級(jí)熱線運(yùn)行架構(gòu)，建立本單位熱線工作機(jī)制，打通工單處理堵點(diǎn)，暢通工單內(nèi)部流轉(zhuǎn)，確保工單責(zé)任到人。

    3、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各部門要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。市委編辦、市司法局對(duì)成員單位責(zé)任清單進(jìn)行專題研究，確保各類主體權(quán)責(zé)明晰，助推熱線派單工作“縱向到底”。對(duì)成員單位搪塞敷衍、推諉扯皮問(wèn)題以及處辦不力、群眾問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決等情況主動(dòng)移交市紀(jì)委監(jiān)委。

    4、強(qiáng)化閉環(huán)管理。規(guī)范熱線閉環(huán)管理，采用“接、派、辦、回、督”的管理模式，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)受理、一單到底，持續(xù)強(qiáng)化跟蹤督促，定期通報(bào)成員單位運(yùn)行數(shù)據(jù)，全面提高熱線服務(wù)效能。

    5、強(qiáng)化督查考核。各成員單位要加強(qiáng)超期辦結(jié)、未聯(lián)系市民、未實(shí)際解決訴求、重答復(fù)輕落實(shí)等問(wèn)題的整改力度。建立熱線督辦機(jī)制，針對(duì)已辦理工單開展電話抽查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘督查，督促問(wèn)題實(shí)際解決到位。定期通報(bào)督辦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并納入年度高質(zhì)量考核。