各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位，市各國(guó)有企業(yè)：

    《2022年宜興市科創(chuàng)孵化載體建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2022年4月11日

2022年宜興市科創(chuàng)孵化載體建設(shè)實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)市委、市政府《宜興太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，加快建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)孵化載體，構(gòu)建高效能創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)我市科創(chuàng)孵化載體數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效能雙提升，制定本方案。

    一、總體要求

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)牽引、金融助力和生態(tài)賦能為總要求，加快完善以“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—孵化綜合體”為主體的科創(chuàng)孵化載體體系，建立健全孵化載體國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的扶持政策，更大力度做優(yōu)存量、做大總量、做強(qiáng)增量，為我市加快集聚資源要素，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地提供強(qiáng)有力的載體保障和動(dòng)力支撐。

    二、主要目標(biāo)

    圍繞“六個(gè)一”總目標(biāo)，即出臺(tái)“一政策”，各科創(chuàng)孵化載體建好“一空間”、聚焦“一產(chǎn)業(yè)”、配強(qiáng)“一團(tuán)隊(duì)”、配優(yōu)“一基金”、搭好“一平臺(tái)”，加大科創(chuàng)孵化載體建設(shè)推進(jìn)力度，切實(shí)提升科創(chuàng)孵化載體整體發(fā)展水平。到2022年末，科創(chuàng)孵化載體建設(shè)數(shù)量規(guī)模大幅擴(kuò)容，新增各類科創(chuàng)孵化載體20家以上，新增面積30萬(wàn)平方米以上。其中，在我市注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，為科技型企業(yè)發(fā)展提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的市內(nèi)孵化載體15家以上；在我市以外的科創(chuàng)資源密集地區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素向我市集聚的異地孵化載體4家以上。

    三、重點(diǎn)任務(wù)

    （一） 加大統(tǒng)籌建設(shè)力度。面向宜興及區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求，結(jié)合空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以板塊、市屬國(guó)企為主體，加大科創(chuàng)孵化載體統(tǒng)籌布局和建設(shè)推進(jìn)力度。重點(diǎn)園區(qū)、中心鎮(zhèn)應(yīng)樹(shù)立“全域科創(chuàng)”戰(zhàn)略，集聚最優(yōu)資源要素，構(gòu)建最優(yōu)科創(chuàng)生態(tài)，全力招引各類高層次人才和高新技術(shù)項(xiàng)目落戶，打造“全域科創(chuàng)”示范區(qū)；其它鎮(zhèn)街、市屬國(guó)企應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，布局建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)化孵化載體。鼓勵(lì)工業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)具有科創(chuàng)孵化功能的載體，更好促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚和運(yùn)用。

    （二） 創(chuàng)新異地孵化模式。抓住長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與北京、上海、深圳、南京和杭州等科創(chuàng)資源密集地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的對(duì)接合作，開(kāi)拓設(shè)立異地孵化載體，強(qiáng)化項(xiàng)目孵化和人才招引功能，推動(dòng)創(chuàng)新要素向我市匯聚。建立雙向孵化機(jī)制，推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)作，提高管理效能和供需匹配效率，打造異地“創(chuàng)新重器”。鼓勵(lì)相關(guān)鎮(zhèn)街在環(huán)科園、經(jīng)開(kāi)區(qū)、宜城街道或陶都科技新城設(shè)立市內(nèi)異地孵化載體，構(gòu)建我市科創(chuàng)孵化載體開(kāi)放合作新格局。

    （三） 集聚國(guó)際科創(chuàng)資源。緊扣產(chǎn)業(yè)高端化，瞄準(zhǔn)德國(guó)、以色列、荷蘭、芬蘭、日本、韓國(guó)等與我國(guó)科技合作基礎(chǔ)較好的國(guó)家，探索布局建設(shè)“國(guó)別合作園區(qū)”，支持在合作國(guó)家建立招商團(tuán)隊(duì)，積極與對(duì)應(yīng)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)合作。建立雙向研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在海外設(shè)立、兼并、收購(gòu)先進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化載體。吸引國(guó)際知名高校、科研院所、跨國(guó)公司在宜興設(shè)立全球或地區(qū)總部、決策中心、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)和國(guó)際孵化載體，完善優(yōu)化法律、市場(chǎng)和制度等環(huán)境，加快提升我市科創(chuàng)孵化載體國(guó)際化水平。

    （四） 強(qiáng)化載體招商成效。通過(guò)建強(qiáng)“雙招雙引”隊(duì)伍，創(chuàng)新工作舉措，充分發(fā)揮科創(chuàng)孵化載體在集聚資源和孵化培育等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)完善招引功能、健全運(yùn)行機(jī)制、提升承載能力，著力引進(jìn)一批高層次人才（團(tuán)隊(duì)）、高新技術(shù)合作項(xiàng)目、高科技企業(yè)、高水平科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保載體招商取得明顯成效。

    （五） 提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。制定《宜興市科創(chuàng)孵化載體建設(shè)管理辦法》，建立健全科創(chuàng)孵化載體統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和管理制度，全面提升科創(chuàng)孵化載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的扶持標(biāo)準(zhǔn)，支持各類科創(chuàng)孵化載體高質(zhì)高效發(fā)展。鼓勵(lì)各板塊和市屬國(guó)企圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享和高效利用，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持科創(chuàng)孵化載體建設(shè)單位拓展投融資服務(wù)功能，設(shè)立面向入駐企業(yè)的創(chuàng)投基金，鼓勵(lì)其既要做“房東”，又要是“股東”。鼓勵(lì)各板塊和市屬國(guó)企組建孵化載體國(guó)資運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，支持引進(jìn)市外高水平運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提升孵化載體“雙招雙引”能力和專業(yè)化服務(wù)水平。

    四、保障措施

    （一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托“科創(chuàng)宜興”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建科創(chuàng)孵化載體建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)督促各部門(mén)、板塊和市屬國(guó)企切實(shí)把科創(chuàng)孵化載體和管理人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，精心組織、周密安排，協(xié)調(diào)解決科創(chuàng)孵化載體發(fā)展中遇到的問(wèn)題，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落地落實(shí)。

    （二） 深化政策扶持。加大對(duì)科創(chuàng)孵化載體運(yùn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持引進(jìn)專業(yè)化管理人才和團(tuán)隊(duì)。提升科技人才和科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金等扶持政策對(duì)科創(chuàng)孵化載體中的在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)支持力度。鼓勵(lì)各板塊和市屬國(guó)企出臺(tái)配套激勵(lì)政策。

    （三） 健全考核機(jī)制。建立科創(chuàng)孵化載體建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)各板塊、市屬國(guó)企產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和載體建設(shè)基礎(chǔ)，分解下達(dá)科創(chuàng)孵化載體建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化目標(biāo)責(zé)任和推進(jìn)體系，并對(duì)科創(chuàng)孵化載體建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行督查通報(bào)。

    （四） 營(yíng)造科創(chuàng)氛圍。全市各級(jí)應(yīng)采取多種方式，加強(qiáng)科技政策宣傳普及，擴(kuò)大政策的到達(dá)率和知曉度。對(duì)具有示范引領(lǐng)性的科創(chuàng)孵化載體應(yīng)重點(diǎn)報(bào)道，樹(shù)立優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范作用，大力營(yíng)造良好科創(chuàng)氛圍。

附件：2022年宜興市科創(chuàng)孵化載體建設(shè)目標(biāo)任務(wù) 

附件：

備注：眾創(chuàng)空間是為滿足創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及小微企業(yè)科創(chuàng)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)?？萍计髽I(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技型企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。科技企業(yè)加速器是以本市范圍內(nèi)孵化器中畢業(yè)的高成長(zhǎng)性企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，集聚研發(fā)、資本和服務(wù)的科創(chuàng)載體?？苿?chuàng)孵化綜合體是以區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向， 打造實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能、創(chuàng)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)功能、文化功能和社區(qū)功能有機(jī)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。