宜興市人民政府工作規(guī)則

第一章  總  則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規(guī)則》《江蘇省人民政府工作規(guī)則》和《無錫市人民政府工作規(guī)則》，結合宜興實際，制定本規(guī)則。

　　二、市政府工作要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國務院和省委省政府、無錫市委市政府的決策部署，在市委的堅強領導下，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面正確履行政府職能，著力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，加快打造區(qū)域性國際化中心城市，走在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化最前列，譜寫“強富美高”新宜興現(xiàn)代化建設新篇章。

　　三、市政府工作人員要切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，深刻把握“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各個領域各個方面，確保中央大政方針和省市委決策部署不折不扣得到落實。

　　四、市政府工作的準則是：執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。

第二章  組成人員職責

　　五、市政府組成人員包括：市長、副市長、市政府黨組成員，市政府工作部門主要負責人。

　　六、市政府實行市長負責制，市長領導市政府全面工作。副市長協(xié)助市長工作，按照分工負責處理分管工作。市長離宜期間，可委托負責常務工作的副市長或其他副市長主持市政府工作。

　　七、市政府辦公室主任在市長領導下，協(xié)助處理市政府日常事務。市政府辦公室副主任、黨組成員在副市長的領導下，按分工聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關工作。

　　八、市政府工作部門實行主任、局長負責制，由其領導本部門工作。

　　九、市政府各工作部門要各司其職、各盡其責、協(xié)調(diào)配合，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、無錫市委市政府決策部署以及市委市政府確定的各項工作任務，改進工作作風，提高行政效能，確保政令暢通。

第三章  全面正確履行政府職能

　　十、市政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升公共服務水平，維護社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　十一、全面貫徹黨中央、國務院關于創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的決策部署和省委省政府、無錫市委市政府有關工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，科學確定經(jīng)濟社會發(fā)展計劃目標，多措并舉，精準施策，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　十二、依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，加強信用體系建設，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，維護市場經(jīng)濟秩序，建立統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

　　十三、加強和創(chuàng)新社會治理，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區(qū)治理體系，提升城市治理法治化、科學化、精細化、智能化水平，打造共建共治共享的社會治理格局，維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義。

　　十四、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重公共服務，發(fā)展各項社會事業(yè)，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，努力擴大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和認可度。

　　十五、貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加快構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，扎實推進碳達峰、碳中和工作，全面推動綠色低碳發(fā)展，不斷擦亮“美麗宜興”的生態(tài)底色。

　　十六、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快建設“數(shù)字政府”，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化辦事流程，提高行政效率，便利企業(yè)和群眾辦事，打響“宜興業(yè)”營商環(huán)境品牌，讓最優(yōu)營商環(huán)境成為宜興的核心競爭力。

第四章  堅持依法行政

　　十七、市政府及各部門要深入學習貫徹習近平法治思想，堅決維護憲法和法律權威，全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，依法行使權力、履行職責、承擔責任。

　　十八、市政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，按照法定程序，適時提出行政規(guī)范性文件議案，制定、修改或者廢止行政規(guī)范性文件。提請市政府審議的行政規(guī)范性文件草案，應當列入年度市政府行政規(guī)范性文件制定計劃。其中制定與群眾利益密切相關的行政規(guī)范性文件草案，應當向社會公開征求意見。

　　十九、要堅持科學民主制規(guī)，不斷提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量。起草行政規(guī)范性文件草案，要堅持從實際出發(fā)，準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，嚴格遵循有關制定程序，廣泛聽取社會各方意見，提高文件的針對性和實效性。要完善行政規(guī)范性文件制定工作機制，加強協(xié)商協(xié)調(diào)，擴大公眾參與，堅持和落實草案公告、意見征詢和聽證協(xié)調(diào)等制度，完善行政規(guī)范性文件后評估機制。

　　二十、市政府及各部門制定的行政規(guī)范性文件，必須符合憲法法律、法規(guī)規(guī)章和國家的方針政策以及市政府相關規(guī)定。部門通過制定或者聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件可以滿足履行職責需要的，應當自行制定或者聯(lián)合制定規(guī)范性文件，不得提請市政府制定或者轉發(fā)行政規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項，應事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準。

　　二十一、市政府及各部門制定的行政規(guī)范性文件發(fā)布前應當進行合法性審核。以市政府名義對外簽署協(xié)議，需由市司法局事先對協(xié)議文本進行合法性審核。

　　二十二、建立健全行政規(guī)范性文件備案制度。市政府制定的行政規(guī)范性文件，應當按規(guī)定報無錫市政府和宜興市人大常委會備案；各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦）、各鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門，以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織制定的行政規(guī)范性文件，應當按規(guī)定報市政府備案并向社會公布。

　　二十三、深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法機關職責，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權限，推進相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法。市政府各部門要嚴格公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則、規(guī)范程序、強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第五章  實行科學民主決策

　　二十四、市政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，豐富民主決策形式，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

　　二十五、涉及全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算、重大規(guī)劃、重大政策措施、社會管理重要事務、重大政府投資項目等重大決策，以及重要行政規(guī)范性文件，應當由市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。

　　二十六、市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究、咨詢機構等論證；涉及相關部門的，應當充分協(xié)商；涉及開發(fā)區(qū)管委會（管理辦）、各鎮(zhèn)（街道）的，應當事先征求意見；涉及公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，應當進行社會穩(wěn)定風險評估，并通過社會公示或聽證會形式，聽取各方面意見。

　　二十七、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過多種方式和途徑，聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等各方面的意見和建議。

　　二十八、在重大決策執(zhí)行過程中，要及時跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

　　二十九、市政府及各部門要增強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預見性，妥善安排年度工作，分解落實《政府工作報告》明確的目標任務。市政府各部門必須堅持貫徹市委、市政府的決定，及時報告執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強對決策部署落實情況的督促檢查，適時通報情況，確保政令暢通。

第六章  推進政務公開

　　三十、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。

　　三十一、市政府全體會議和市政府常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的以外，應當及時公布，并做好政策解讀工作。

　　三十二、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項，以及法律、法規(guī)和上級文件規(guī)定需要公開的其他事項，均應通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡新媒體等便于公眾知曉的方式，依法、及時、全面、準確地向社會公開。

　　三十三、市政府及各部門要完善新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布重要政務新聞，通報市政府對重大事項、突發(fā)性事件、社會關注熱點問題等的處理情況。

第七章  健全監(jiān)督檢查制度

　　三十四、市政府及各部門要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　市政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結，并主動公開辦理結果。

　　三十五、市政府及各部門公職人員要依照有關法律的規(guī)定，自覺接受監(jiān)察機關的監(jiān)督。各部門要依照有關法律規(guī)定，接受司法機關實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定；同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，有關部門要認真整改并向市政府報告。

　　三十六、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政復議法，加強行政復議指導監(jiān)督，糾正違法或不當?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。

　　三十七、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督，暢通社情民意的收集渠道，充分發(fā)揮“12345”政務服務便民熱線作用，調(diào)查核實有關情況，及時依法處理和改進工作。建立健全輿情發(fā)現(xiàn)、核查、應對、整改和反饋等工作機制，及時回應社會關切。

　　三十八、市政府及各部門要高度重視信訪工作，進一步完善信訪工作機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道；市政府領導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，定期接待群眾來訪，督促解決重大信訪問題。

　　三十九、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行工作責任制，逐步建立公正、客觀的績效評估機制，加強對重大行政決策落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章  會議制度

　　四十、市政府實行全體會議、常務會議、市長辦公會議、專題會議和全市性會議制度。

　　四十一、市政府全體會議由市長、副市長、市政府黨組成員和市政府工作部門主要負責人組成，由市長召集和主持。市政府全體會議的主要任務是：

　?。ㄒ唬W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，傳達貫徹黨中央、國務院和省委省政府、無錫市委市政府的決策部署；

　?。ǘ﹤鬟_貫徹市委、市人大及其常委會的重要決定、決議；

　?。ㄈ┯懻摏Q定市政府工作中的重大事項；

　?。ㄋ模┎渴鹗姓闹匾ぷ骱忘h風廉政建設工作；

　?。ㄎ澹┯懻撈渌枰姓w會議決定的事項。

　　市政府全體會議一般每半年召開1次。根據(jù)需要可安排其他有關部門、單位主要負責人列席會議。

　　四十二、市政府常務會議由市長、副市長、市政府黨組成員組成，由市長或委托負責常務工作的副市長召集和主持，出席人數(shù)應超過應到人數(shù)的半數(shù)。市政府辦公室主任、副主任、相關黨組成員，財政局、司法局主要負責人和市紀委監(jiān)委分管負責人列席會議。議題主辦部門和議題涉及的有關部門及開發(fā)區(qū)管委會（管理辦）、各鎮(zhèn)（街道）主要負責人根據(jù)需要列席會議。市政府常務會議邀請市人大、市政協(xié)有關負責人列席會議。根據(jù)討論事項安排，可邀請市人大代表、市政協(xié)委員和其他市民代表列席會議。市政府常務會議的主要任務是：

　　（一）學習習近平新時代中國特色社會主義思想，傳達貫徹黨中央、國務院和省委省政府、無錫市委市政府以及市委重要會議精神，研究部署貫徹落實意見；

　　（二）討論通過向上級請示或報告的重要事項；

　?。ㄈ┯懻撏ㄟ^提請市委研究決定的重要事項；

　?。ㄋ模┯懻撏ㄟ^提請市人大及其常委會審議的工作報告和議案；

　?。ㄎ澹┯懻撏ㄟ^由市政府制定的行政規(guī)范性文件；

　?。┯懻摏Q定市政府工作中的重大事項，主要有：全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及其重大調(diào)整，財政預算安排及其重大調(diào)整以及重大財政資金安排，重大政府投資項目建設和重大國有資產(chǎn)處置事項，國土空間總體規(guī)劃、重要專項規(guī)劃及其調(diào)整，經(jīng)濟社會發(fā)展和改革創(chuàng)新方面的重大事項等；

　?。ㄆ撸┞犎〔块T的重要工作情況匯報；

　?。ò耍┯懻摏Q定部門和開發(fā)區(qū)管委會（管理辦）、各鎮(zhèn)（街道）請示解決或須由市政府批準的重要事項；

　　（九）通報和討論決定市政府工作中的其他事項。

　　市政府常務會議一般每月召開2次，如有需要可隨時召開。

　　四十三、市長辦公會議由市長、副市長、市政府黨組成員組成，由市長或委托負責常務工作的副市長召集和主持。根據(jù)議題需要，可安排有關部門、單位主要負責人列席。市長辦公會議的主要任務是：

　?。ㄒ唬┞犎∈姓卮鬀Q策和重點工作實施情況匯報；

　?。ǘ┯懻摂?shù)額較大的財政資金、專項經(jīng)費安排；

　?。ㄈ┯懻撝卮箜椖拷ㄔO涉及政府協(xié)調(diào)的相關事項；

　　（四）討論政府國有資產(chǎn)重大產(chǎn)權變動事項；

　　（五）討論涉及經(jīng)濟運行、招商引資、城市建設管理、社會穩(wěn)定等專項性事件的處理意見；

　?。┯懻撘允姓x召開的全市性重要工作會議和活動方案；

　　（七）討論其他需要市長辦公會議決定的事項。

　　四十四、提交市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議討論的議題，由市長確定，或由副市長、有關部門提出，報市長確定。凡提交上述會議討論審議的議題，有關部門要深入開展前期調(diào)查研究，廣泛征求意見，做到情況清楚、依據(jù)準確、條件成熟，各方面意見基本一致。除突發(fā)事件等緊急事項外，未達成一致意見的議題，原則上不得提交會議討論或審議。如亟需提交，要注明分歧和各方理據(jù)，經(jīng)市長同意后方可提請會議討論或審議。

　　四十五、市政府專題會議，由市長、副市長或市長、副市長委托市政府辦公室主任、副主任、黨組成員召開，研究協(xié)調(diào)市政府工作中的專門事項。

　　四十六、以市政府名義召開的全市性會議，須經(jīng)市政府常務會議、市長辦公會議討論決定，或經(jīng)分管副市長審核同意、報市長批準。嚴格實行年度會議計劃管理，對臨時需要增加召開的會議，按規(guī)定程序報批。凡屬于市政府部門和議事協(xié)調(diào)機構職責范圍內(nèi)的事項，不得以市政府名義召開會議。

　　各部門召開的本系統(tǒng)全市性會議，每年不超過1次，不邀請開發(fā)區(qū)管委會（管理辦）、各鎮(zhèn)（街道）負責人出席，確需邀請的須書面請示報市政府批準。未經(jīng)批準，市政府領導不出席各部門召開的工作會議；分管副市長召開的會議，一般不要求開發(fā)區(qū)管委會（管理辦）、各鎮(zhèn)（街道）主要負責人參加。

　　四十七、市長定期主持召開市長碰頭會，通報交流市政府重點工作進展情況，研究安排階段性重點工作任務及推進措施，研究重大突發(fā)事件和緊急情況應對處置工作，統(tǒng)籌市政府領導同志重要活動安排。

　　四十八、市政府領導同志和有關部門主要負責人應提前做好工作安排，確保按時參會。參會人員原則上不得請假，不得安排他人代會。如有特殊情況必須請假的，須提前履行會議請假手續(xù)，向市長或會議主持人請假，經(jīng)同意后向市政府辦公室報備，未經(jīng)批準不得缺席或委托他人參加會議。

　　四十九、召開會議要注重實效，厲行節(jié)約。堅持少開會、開短會，開管用的會，努力減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模、規(guī)格和時間。各類會議都要充分準備，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達不過夜，嚴肅會風會紀，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題，堅決防止同一事項議而不決、反復開會。

第九章  公文處理

　　五十、嚴守行文規(guī)則。報送市政府的公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規(guī)定。除市政府領導交辦和必須直接報送的事項外，公文一律送市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一扎口辦理，不得直接報送市政府領導個人。

　　行文應當確有必要，講求實效。請示性公文應當一文一事，原則上主送一個上級機關，不得多頭報文，越級行文；報告性公文中不得夾帶請示事項或帶有請示性質(zhì)的建議事項。市政府辦公室要切實履行審核把關責任，不符合報文規(guī)范的，作退文處理。

　　五十一、規(guī)范辦文流程。對報送市政府的公文，市政府辦公室根據(jù)領導分工、部門職能和公文內(nèi)容，提出具體、明確、可操作的擬辦意見，明確牽頭部門和工作責任，精準分辦公文。原則上按照上級來文自上而下、請示類公文自下而上呈送，報告類信息類公文平送快轉，確保上級來文得到迅速貫徹落實，下級來文得到及時辦理和答復。

　　黨中央、國務院、中央和國家部委、省委省政府和無錫市委市政府的重要公文以及上級領導的重要批示，原則上第一時間報市長閱批。凡送市長審閱的公文，市政府辦公室主任負責審核。

　　五十二、嚴格簽發(fā)程序。市政府公布的命令，向市人大及其常委會提出的議案，經(jīng)市政府辦公室主任審核，由市長簽署。以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府辦公室主任、分管副市長審核后，由市長簽發(fā)。以市政府辦公室名義發(fā)文，一般經(jīng)市政府辦公室分管副主任（黨組成員）審核后，由市政府辦公室主任簽發(fā)；市政府辦公室名義發(fā)文事項由分管副市長協(xié)調(diào)的，經(jīng)市政府辦公室分管副主任（黨組成員）、主任審核后，由分管副市長或市長簽發(fā)；重要文件，報經(jīng)市長或副市長同意，由市政府辦公室主任簽發(fā)。

　　市政府常務會議、市長辦公會議紀要由市政府辦公室主任審核后，報市長簽發(fā)。市政府專題會議紀要，由參加會議的市政府辦公室副主任（黨組成員）審核，報主持會議或委托召開會議的市政府領導簽發(fā)，重要的報市長同意。凡涉及機構設置、人員編制、資金安排、政策調(diào)整、審計事項、重大項目等事項的專題會議紀要，由與會部門會簽后，經(jīng)分管副市長或市政府辦公室主任審核后報市長審定簽發(fā)。

　　五十三、控制發(fā)文數(shù)量、提高發(fā)文質(zhì)量。除涉及市政府重大決策部署、重要政策意見和相關獎懲、任免、請示、報告等重要事項外，原則上不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文?？砂l(fā)可不發(fā)的公文一律不發(fā)，內(nèi)容相近的公文有計劃、分批次合并印發(fā)。屬于部門職權范圍內(nèi)事務、由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能解決的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)市政府批準，各部門不得向開發(fā)區(qū)管委會（管理辦）、各鎮(zhèn)（街道）發(fā)布指示性公文，也不得要求報文。堅決壓縮文件篇幅，突出針對性、實效性和操作性，市政府政策性文件原則上不超過5000字，其他文件不超過3500字。

　　五十四、加強合法性審核。市政府工作部門自行制定印發(fā)的行政規(guī)范性文件由制定部門承擔合法性審核職責。以市政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件，或者由市政府工作部門起草、報請市政府批準后以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，應當先由起草部門進行合法性審核，再由市政府辦公室轉送市司法局進行合法性審核。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核未通過的，不得提交集體審議或印發(fā)。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的行政規(guī)范性文件，應當按規(guī)定進行公平競爭審查。行政規(guī)范性文件不得規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件禁止規(guī)定的內(nèi)容。

　　五十五、提高辦理時效。對市政府批辦或市政府辦公室轉辦的公文，屬職責范圍內(nèi)的事項，承辦部門應在7個工作日內(nèi)辦結；需要市政府審批的事項，應在7個工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會相關部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，在10個工作日內(nèi)提出意見；需要調(diào)查論證的事項，應先說明辦理情況，報告結果不得超過15個工作日。合法性審核，按規(guī)定期限辦理。緊急公文以市政府明確的辦理時限為準。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　各單位報送市政府的請示性文件，凡涉及其他部門職責的，必須主動與部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯(lián)合報市政府審批。部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負責人要主動協(xié)商，達成一致；不能取得一致意見的，應列出各方理據(jù)，提出辦理意見，并與相關部門負責人會簽后，報市政府決定。部門之間征求意見或會簽文件時，一般應當在7個工作日內(nèi)回復，特殊情況不能按期回復的，應當與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復，視為無不同意見。

第十章  督促檢查

　　五十六、把加強督查、狠抓落實貫穿于政府工作全過程各環(huán)節(jié)，深入貫徹實施《政府督查工作條例》，努力做到真督實查、能督會查、深督嚴查，充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的“利器”作用，推動黨中央、國務院和省委省政府、無錫市委市政府以及市委各項決策部署有效落實，保障政令暢通，提高行政效能。

　　五十七、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同配合、迅速及時、閉環(huán)高效的督查工作機制，健全督查立項、制定方案、督查實施、形成督查結論以及督查結論的運用等制度，強化督查與考核相結合，不斷提高督查工作科學化、規(guī)范化、制度化水平。嚴格控制督查頻次和時限，嚴格規(guī)范督查程序和方法，嚴禁重復督查、多頭督查、越權督查，市政府工作部門未經(jīng)市政府指定不得開展政府督查。

　　五十八、創(chuàng)新督查方式方法，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段，優(yōu)化完善政府督查形式，構建抓在平常、督在日常、實時跟蹤、全面覆蓋的大督查格局和“項目化、目標化、節(jié)點化、責任化”的辦理機制，大力推行暗訪式、調(diào)研式督查，增強督查的針對性和實效性，推動督查增效和基層減負并舉。

　　五十九、市政府辦公室行使市政府的督查職能，重點開展以下督查工作：

　?。ㄒ唬墩ぷ鲌蟾妗反_定的各項任務落實及完成情況的督查；

　　（二）市人大及其常委會決定、決議落實情況以及人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況的督查。督查結果向市長以及負責與人大、政協(xié)聯(lián)絡工作的副市長匯報；

　?。ㄈ┦姓w會議、常務會議、市長辦公會議及專題會議決定事項落實情況的督查。督查結果向召集和主持會議的市長、副市長報告；

　　（四）市政府年度重點工作和下達市政府各部門年度工作任務落實情況的督查。督查結果向市長、副市長報告，向市政府各部門通報；

　?。ㄎ澹┥霞墮C關下發(fā)的重要文件精神及市政府領導交辦任務落實情況的督查。督查結果向相關領導匯報。

第十一章  自身建設

　　六十、市政府組成人員要切實加強自身建設，堅定政治信仰，把準政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，持續(xù)加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，統(tǒng)籌好宏觀思維、中觀思路、微觀操作，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力本領，增強斗爭精神，勇于擔當作為，全面提升履職盡責的能力水平。

　　六十一、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。市政府及各部門要堅持從嚴治政，對職權范圍內(nèi)的事項按照程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理，對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的要嚴肅追究責任，對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀行為要嚴肅查處。

　　六十二、市政府組成人員要切實履行全面從嚴治黨重大政治責任，堅持以身作則、以上率下，積極踐行“三嚴三實”，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實省委、無錫市委《具體辦法》，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，持之以恒反“四風”、樹新風，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　六十三、市政府組成人員要加強請示報告，堅決執(zhí)行市政府的決定。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重要情況須及時向市政府報告。未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項，不得在個人講話或文章中擅自對外發(fā)表。

　　六十四、市政府組成人員出差、出訪、休假、學習培訓要嚴格執(zhí)行外出請示報備制度。市長離宜外出，應事先報經(jīng)無錫市政府、宜興市委審批同意，再由市政府辦公室向無錫市委辦公室、無錫市政府辦公室以及宜興市委辦公室報備。副市長離宜外出，應事先報市長審批同意，并報市委審批，經(jīng)同意后向宜興市委辦公室、市政府辦公室報備；市政府各工作部門主要負責人離宜外出，應事先報分管副市長和市長審批同意，并報市委審批，經(jīng)同意后向宜興市委辦公室、市政府辦公室報備；各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）、市國有企業(yè)總經(jīng)理離宜外出，應事先報市長審批同意，并報市委審批，經(jīng)同意后向宜興市委辦公室、市政府辦公室報備。

　　六十五、市政府組成人員要弘揚馬上就辦、真抓實干作風，察實情、說實話、出實招、辦實事，大興調(diào)查研究之風，以“釘釘子”精神一抓到底、務求實效，以實際行動、實際成效取信于民。要嚴格遵守相關規(guī)定，多采取“四不兩直”方式開展調(diào)研，輕車簡從，減少陪同，簡化接待。

　　六十六、市政府領導應集中精力研究處理政府工作中的重大事項，除市政府統(tǒng)一組織安排的活動外，一般不出席市政府各部門和下級政府召開的會議及舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。各板塊、各部門、各單位邀請市政府領導同志出席會議、活動的，均應事先向市政府辦公室行文，由市政府辦公室從嚴控制、統(tǒng)籌安排。市政府領導同志出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報道和外事活動安排，按有關規(guī)定辦理。

　　市政府直屬單位、派駐機關（構），適用于本規(guī)則。

　　本規(guī)則自公布之日起施行。2017年4月26日市政府印發(fā)的《宜興市人民政府工作規(guī)則（修訂稿）》（宜政發(fā)〔2017〕58號）同時廢止。