宜興市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法

　　宜興市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章  總則

　　第一條 為加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車場管理，根據(jù)《無錫市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　公共交通場站、客貨運(yùn)站場的管理，適用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車場，是指供機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場所等，包括公共停車場和專用停車場。

　　本辦法所稱公共停車場，是指向社會(huì)開放，為不特定對象提供停車服務(wù)的機(jī)動(dòng)車停車場，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場、配套建設(shè)的公共停車場、占用公共場地或者城市道路設(shè)置的臨時(shí)停車泊位。

　　本辦法所稱專用停車場，是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用的機(jī)動(dòng)車停車場。

　　第四條 機(jī)動(dòng)車停車場管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、多方參與、綜合管理的原則，支持交通綠色發(fā)展，支撐城市集約建設(shè)，健全智慧停車服務(wù)，滿足公眾停車需求。

　　第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等工作，具體負(fù)責(zé)公共停車場的用地保障、資金籌集等組織實(shí)施工作，將機(jī)動(dòng)車停車場管理工作納入考核體系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理機(jī)動(dòng)車停車場管理工作中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由城市管理部門承擔(dān)。

　　城市管理部門是機(jī)動(dòng)車停車場行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定機(jī)動(dòng)車停車場管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對公共停車場經(jīng)營管理責(zé)任的履行以及臨時(shí)停車泊位實(shí)施監(jiān)督檢查，指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車停車場行業(yè)自治組織開展工作。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的制定及監(jiān)督實(shí)施，依法開展價(jià)格核準(zhǔn)和備案工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場交通影響評價(jià)，指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車停車場完善配套交通設(shè)施，依法對擅自停用停車場、改變停車場用途、設(shè)置停車障礙設(shè)施進(jìn)行查處。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停車場的資金保障工作，對非稅收入的收支實(shí)施監(jiān)督管理。

　　審計(jì)部門負(fù)責(zé)對政府投資建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停車場停車收費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督。

　　自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公共停車場的用地、規(guī)劃管理和建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)的制定，指導(dǎo)公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，推進(jìn)人防工程與停車設(shè)施的資源銜接，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。

　　市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場收費(fèi)和公示的監(jiān)督管理，對機(jī)械式立體停車設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)管，對機(jī)動(dòng)車停車場計(jì)時(shí)收費(fèi)裝置進(jìn)行檢定。

　　工業(yè)信息化、交通運(yùn)輸、文體廣電旅游、應(yīng)急管理、行政審批、稅務(wù)等行政主管部門以及相關(guān)市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車停車場的管理工作。

　　各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場管理相關(guān)工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場管理工作。

　　第六條 鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車停車場行業(yè)成立自治組織，制定行業(yè)自律規(guī)范，建立行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)評價(jià)機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門做好機(jī)動(dòng)車停車場管理的相關(guān)工作。

　　第七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。對違規(guī)行為，受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。

　　第二章  規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源規(guī)劃部門編制市機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、財(cái)政等行政主管部門和屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）制定政府投資的公共停車場建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。

　　

• 自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理等部門，結(jié)合城市交通發(fā)展和城市停車供需情況，按照適度超前、差別設(shè)置等原則，制定建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，向社會(huì)公布后實(shí)施。

 

　　第十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市停車設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，每三年組織一次城市停車設(shè)施資源調(diào)查，發(fā)布城市停車指數(shù)，形成城市停車評估報(bào)告，評價(jià)城市停車設(shè)施供給能力，評估城市停車政策實(shí)施效果，指導(dǎo)優(yōu)化城市停車發(fā)展戰(zhàn)略和政策。

　　第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和城市管理部門提供的停車需求，會(huì)同城市管理等部門制定公共停車場建設(shè)年度計(jì)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十二條 公共停車場的投資建設(shè)，采取政府投資與其他投資方式相結(jié)合的模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共停車場建設(shè)。

　　政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車停車場專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，列入財(cái)政預(yù)算。

　　第十三條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車場，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

　　第十四條 建筑物改變功能，停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定配建、增建停車場。

　　第十五條 各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)和街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地的邊角地塊、零星地塊、閑置空地以及橋下空間建設(shè)臨時(shí)公共停車場。

　　建設(shè)臨時(shí)公共停車場，由城市管理部門召集相關(guān)部門通過聯(lián)席會(huì)議等形式進(jìn)行審定。

　　第十六條 獨(dú)立和配套建設(shè)的公共停車場應(yīng)當(dāng)依法辦理基本建設(shè)審批手續(xù)，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在投入使用前十五日內(nèi)向城市管理部門備案。從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅收、價(jià)格等手續(xù)。

　　辦理公共停車場備案，應(yīng)當(dāng)提供機(jī)動(dòng)車停車場設(shè)計(jì)方案、停車設(shè)施設(shè)備清單、管理運(yùn)行方案、應(yīng)急預(yù)案等材料，收費(fèi)停車場還應(yīng)當(dāng)提供停車計(jì)費(fèi)和信息系統(tǒng)設(shè)置說明。具體備案規(guī)定由城市管理部門會(huì)同公安、發(fā)展改革部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)到原備案部門辦理變更。

　　第十七條 設(shè)置公共停車場應(yīng)當(dāng)符合城市停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照規(guī)定設(shè)置隔離封閉、停車擋等安全設(shè)施以及無障礙停車泊位、電動(dòng)汽車充電設(shè)施。

　　第十八條 占用公共場地設(shè)置臨時(shí)停車泊位的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請，并提交設(shè)置申請表、場地使用權(quán)屬證明以及依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　第十九條 占用公共場地設(shè)置臨時(shí)停車泊位期限不得超過三年。設(shè)置期滿后不再設(shè)置或者未重新取得設(shè)置許可的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自屆滿之日起三十日內(nèi)自行恢復(fù)原狀。

　　第二十條 在道路沿線建設(shè)停車場公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征求公安交通管理部門意見，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見。

　　第二十一條 鼓勵(lì)依法設(shè)置機(jī)械式立體停車設(shè)備。設(shè)置機(jī)械式立體停車設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)管部門辦理使用登記，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，對機(jī)械式立體停車設(shè)備開展經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和檢查，主動(dòng)接受檢驗(yàn)。

　　機(jī)械設(shè)備安裝類臨時(shí)停車設(shè)施由城市管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門通過聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審定并按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，無需辦理相關(guān)審批手續(xù)。居住區(qū)利用自有建設(shè)用地設(shè)置的，還應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)權(quán)利人同意，且滿足日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求。

　　第二十二條 舉辦大型活動(dòng)或者賽事，舉辦方或者相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)規(guī)模制定停車保障方案，在活動(dòng)舉辦前十五日內(nèi)報(bào)公安交通管理部門備案。

　　第二十三條 已建成住宅小區(qū)停車場不能滿足住宅小區(qū)停車需求的，在不影響道路安全暢通、不占用消防通道、消防登高面的情況下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以按照規(guī)定在住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的道路及其他場地劃定停車泊位。

　　第二十四條 鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、車站、大中型商場等人員集中的公共場所利用地下空間建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車場。

　　前款所列場所在改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)停車場，增加停車泊位。

　　學(xué)校、醫(yī)院、車站、大中型商場等人員集中的公共場所應(yīng)當(dāng)在用地范圍內(nèi)設(shè)置落客區(qū)。

　　第二十五條 相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車設(shè)施與公共交通有效銜接，支持城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車設(shè)施。

　　第二十六條 在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域道路停車總量控制要求，與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，并符合城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)范等規(guī)定。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)對城市道路臨時(shí)停車泊位實(shí)行統(tǒng)一編碼管理。

　　第二十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制城市道路臨時(shí)停車泊位設(shè)置方案，并按照規(guī)定向社會(huì)公開征求意見，辦理審批手續(xù)。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路設(shè)置臨時(shí)停車泊位。

　　第二十八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增減等情況定期開展城市道路臨時(shí)停車泊位評估。決定調(diào)整或者撤除的，按照規(guī)定進(jìn)行公示。

　　第三章  使用與管理

　　第二十九條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市機(jī)動(dòng)車停車場管理信息系統(tǒng)，收集、掌握全市機(jī)動(dòng)車停車場信息，向社會(huì)實(shí)時(shí)公布機(jī)動(dòng)車停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等停車誘導(dǎo)信息，并將信息推送至無錫市停車管理信息系統(tǒng)。

　　公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將將車輛識(shí)別信息、車輛進(jìn)出時(shí)間、泊位實(shí)時(shí)使用情況等信息接入全市機(jī)動(dòng)車停車場管理信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)專用停車場與全市機(jī)動(dòng)車停車場管理信息系統(tǒng)對接，并實(shí)時(shí)共享相關(guān)信息。

　　黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的機(jī)動(dòng)車停車場信息應(yīng)當(dāng)接入全市機(jī)動(dòng)車停車場管理信息系統(tǒng)。

　　第三十條 城市管理部門每年至少組織一次機(jī)動(dòng)車停車資源信息核查。

　　第三十一條 公共停車場經(jīng)營管理者是公共停車場安全責(zé)任主體，履行下列管理責(zé)任：

　?。ㄒ唬┲贫ㄍ晟频慕?jīng)營管理、車輛停放、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度；

　　（二）保持停車場內(nèi)交通標(biāo)志標(biāo)線清晰、準(zhǔn)確、完好和消防等各種設(shè)施的正常運(yùn)行；

　?。ㄈ┰谕＼噲龀鋈肟诘娘@著位置設(shè)置公示牌，明示停車場名稱、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項(xiàng)，收費(fèi)停車場還應(yīng)當(dāng)明示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、免費(fèi)時(shí)間等信息；

　?。ㄋ模⑼＼嚥次患笆褂们闆r等停車場動(dòng)態(tài)信息與全市機(jī)動(dòng)車停車場管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)共享；

　?。ㄎ澹┨峁┖戏ǖ氖召M(fèi)票據(jù)；

　　（六）采用智能收費(fèi)的停車場，應(yīng)當(dāng)安排工作人員經(jīng)常性進(jìn)行巡查管理；

　　（七）遵守法律、法規(guī)以及國家、省、市其他有關(guān)公共停車管理服務(wù)規(guī)定。

　　第三十二條 停車收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

　　機(jī)動(dòng)車停車場實(shí)施差別化收費(fèi)辦法，根據(jù)不同性質(zhì)、不同時(shí)段、不同地段、不同類型停車場，實(shí)行不同的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)實(shí)施路內(nèi)停車收費(fèi)，調(diào)控停車需求和停車資源。

　　機(jī)動(dòng)車停車場服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定由發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十三條 有條件的政府部門、企事業(yè)單位、居住區(qū)在滿足自身停車需求的前提下，可以向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放停車資源。

　　錯(cuò)時(shí)開放的停車資源有償使用的，參照本辦法公共停車場的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　第三十四條 鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營管理者采取智能化管理和收費(fèi)服務(wù)，采用刷卡、掃碼、ETC等方式支付停車費(fèi)。

　　第三十五條 政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位由投資者按照相關(guān)規(guī)定委托國有企業(yè)等第三方主體經(jīng)營。具備條件的，可以實(shí)行特許經(jīng)營，通過招標(biāo)等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營主體。

　　第三十六條 以下停車場收入是政府資源性收入，屬各級政府非稅收入，納入各級政府預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用：

　?。ㄒ唬┱苯油顿Y建設(shè)的公共停車場，以及利用政府投資的城市地下人防設(shè)施設(shè)置的公共停車場；

　?。ǘ├谜顿Y建設(shè)的城市道路、橋梁、景觀、場館等公共設(shè)施配套建設(shè)的公共停車場；

　?。ㄈ├谜顿Y建設(shè)的城市道路、橋梁、景觀、場館等公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的閑置空間設(shè)置的臨時(shí)停車泊位；

　?。ㄋ模├谜畠?chǔ)備土地、閑置土地、征收地塊等區(qū)域設(shè)置的臨時(shí)停車泊位；

　?。ㄎ澹h政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)向社會(huì)有償開放的停車泊位。

　　第三十七條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　（一）擅自停用停車場；

　?。ǘ┥米愿淖兺＼噲鲇猛?；

　?。ㄈ┕室鈸p壞停車設(shè)備、設(shè)施；

　?。ㄋ模┥米栽诠餐＼噲錾显O(shè)置地樁、地鎖、錐桶等停車障礙設(shè)施。

　　第三十八條 公共停車場確需停止使用的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在停止使用前十五日向社會(huì)公告，同時(shí)書面告知城市管理部門。

　　因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)等緊急情況需臨時(shí)停止使用的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在緊急情況發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)及時(shí)向社會(huì)公告，并書面告知城市管理部門。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第三十九條 擅自占用公共場地設(shè)置臨時(shí)停車泊位的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處以二百元以上二千元以下罰款。

　　第四十條 擅自占用城市道路設(shè)置臨時(shí)停車泊位的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，可以處以二千元以上二萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十一條 未按規(guī)定配建停車場(庫)的，由自然資源規(guī)劃部門依法處罰，責(zé)令其補(bǔ)建。停用停車場(庫)或者改變停車場(庫)用途的，由公安部門從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款，責(zé)令限期恢復(fù)。

　　第四十二條 擅自停用、撤除城市道路臨時(shí)停車泊位，或者設(shè)置影響機(jī)動(dòng)車在城市道路臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車障礙的，由公安部門處以五百元罰款。

　　第四十三條 在城市道路臨時(shí)停車泊位以外的其他公共停車泊位上擅自設(shè)置地樁、地鎖、錐桶等停車障礙設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元罰款。

　　第四十四條 機(jī)動(dòng)車停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)部門和工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章  附則

　　第四十五條 本辦法自2022年  月  日起施行。2004年10月9日起施行的《宜興市市區(qū)公共停車場管理辦法》（宜政發(fā)〔2004〕166號(hào)）同時(shí)廢止。