宜興市機(jī)動車停車場管理辦法
索引號 | 014046317/2022-04070 | 生成日期 | 2022-08-10 | 公開日期 | 2022-08-10 |
文件編號 | 公開時限 | 長期公開 | |||
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 宜興市城市管理局 | 公開形式 | 網(wǎng)站、文件、政府公報 | ||
公開方式 | 主動公開 | 公開范圍 | 面向社會 | ||
效力狀況 | 有效 | 公開程序 | 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 | ||
主題(一) | 其他 | 主題(二) | 其他 | 體裁 | 其他 |
關(guān)鍵詞 | 機(jī)關(guān),行政,工作制度 | 分類詞 | 文秘工作,行政事務(wù) | ||
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宜興市機(jī)動車停車場管理辦法
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第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市機(jī)動車停車場的規(guī)劃和建設(shè),規(guī)范機(jī)動車停車場管理,根據(jù)《無錫市機(jī)動車停車場管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及監(jiān)督管理等活動,適用本辦法。
公共交通場站、客貨運站場的管理,適用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱機(jī)動車停車場,是指供機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所等,包括公共停車場和專用停車場。
本辦法所稱公共停車場,是指向社會開放,為不特定對象提供停車服務(wù)的機(jī)動車停車場,包括獨立建設(shè)的公共停車場、配套建設(shè)的公共停車場、占用公共場地或者城市道路設(shè)置的臨時停車泊位。
本辦法所稱專用停車場,是指主要供單位、住宅小區(qū)內(nèi)部使用的機(jī)動車停車場。
第四條 機(jī)動車停車場管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、多方參與、綜合管理的原則,支持交通綠色發(fā)展,支撐城市集約建設(shè),健全智慧停車服務(wù),滿足公眾停車需求。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等工作,具體負(fù)責(zé)公共停車場的用地保障、資金籌集等組織實施工作,將機(jī)動車停車場管理工作納入考核體系,建立聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)處理機(jī)動車停車場管理工作中的重大問題。聯(lián)席會議的日常工作由城市管理部門承擔(dān)。
城市管理部門是機(jī)動車停車場行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)機(jī)動車停車場管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定機(jī)動車停車場管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對公共停車場經(jīng)營管理責(zé)任的履行以及臨時停車泊位實施監(jiān)督檢查,指導(dǎo)機(jī)動車停車場行業(yè)自治組織開展工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停車場政府定價、政府指導(dǎo)價的制定及監(jiān)督實施,依法開展價格核準(zhǔn)和備案工作。
公安部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停車場交通影響評價,指導(dǎo)機(jī)動車停車場完善配套交通設(shè)施,依法對擅自停用停車場、改變停車場用途、設(shè)置停車障礙設(shè)施進(jìn)行查處。
財政部門負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)的機(jī)動車停車場的資金保障工作,對非稅收入的收支實施監(jiān)督管理。
審計部門負(fù)責(zé)對政府投資建設(shè)的機(jī)動車停車場停車收費的審計監(jiān)督。
自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公共停車場的用地、規(guī)劃管理和建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)的制定,指導(dǎo)公共停車場專項規(guī)劃的編制。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對機(jī)動車停車場建設(shè)項目實施監(jiān)督管理,推進(jìn)人防工程與停車設(shè)施的資源銜接,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停車場收費和公示的監(jiān)督管理,對機(jī)械式立體停車設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)管,對機(jī)動車停車場計時收費裝置進(jìn)行檢定。
工業(yè)信息化、交通運輸、文體廣電旅游、應(yīng)急管理、行政審批、稅務(wù)等行政主管部門以及相關(guān)市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好機(jī)動車停車場的管理工作。
各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)動車停車場管理相關(guān)工作。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動車停車場管理工作。
第六條 鼓勵機(jī)動車停車場行業(yè)成立自治組織,制定行業(yè)自律規(guī)范,建立行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)評價機(jī)制,協(xié)助有關(guān)部門做好機(jī)動車停車場管理的相關(guān)工作。
第七條 任何單位和個人有權(quán)對違反機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。對違規(guī)行為,受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查,對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項,應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃部門編制市機(jī)動車停車設(shè)施專項規(guī)劃,報市人民政府同意后實施。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市機(jī)動車停車設(shè)施專項規(guī)劃,會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、財政等行政主管部門和屬地鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)制定政府投資的公共停車場建設(shè)計劃,并報市人民政府同意后實施。
- 自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理等部門,結(jié)合城市交通發(fā)展和城市停車供需情況,按照適度超前、差別設(shè)置等原則,制定建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn),報市人民政府批準(zhǔn),向社會公布后實施。
第十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市停車設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,每三年組織一次城市停車設(shè)施資源調(diào)查,發(fā)布城市停車指數(shù),形成城市停車評估報告,評價城市停車設(shè)施供給能力,評估城市停車政策實施效果,指導(dǎo)優(yōu)化城市停車發(fā)展戰(zhàn)略和政策。
第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)動車停車設(shè)施專項規(guī)劃和城市管理部門提供的停車需求,會同城市管理等部門制定公共停車場建設(shè)年度計劃,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十二條 公共停車場的投資建設(shè),采取政府投資與其他投資方式相結(jié)合的模式,鼓勵社會力量參與公共停車場建設(shè)。
政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車停車場專項規(guī)劃和建設(shè)計劃,列入財政預(yù)算。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)機(jī)動車停車場,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。
第十四條 建筑物改變功能,停車泊位不足的,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定配建、增建停車場。
第十五條 各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會和街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地的邊角地塊、零星地塊、閑置空地以及橋下空間建設(shè)臨時公共停車場。
建設(shè)臨時公共停車場,由城市管理部門召集相關(guān)部門通過聯(lián)席會議等形式進(jìn)行審定。
第十六條 獨立和配套建設(shè)的公共停車場應(yīng)當(dāng)依法辦理基本建設(shè)審批手續(xù),經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在投入使用前十五日內(nèi)向城市管理部門備案。從事經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅收、價格等手續(xù)。
辦理公共停車場備案,應(yīng)當(dāng)提供機(jī)動車停車場設(shè)計方案、停車設(shè)施設(shè)備清單、管理運行方案、應(yīng)急預(yù)案等材料,收費停車場還應(yīng)當(dāng)提供停車計費和信息系統(tǒng)設(shè)置說明。具體備案規(guī)定由城市管理部門會同公安、發(fā)展改革部門另行制定,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
備案事項發(fā)生變更的,經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)到原備案部門辦理變更。
第十七條 設(shè)置公共停車場應(yīng)當(dāng)符合城市停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并按照規(guī)定設(shè)置隔離封閉、停車擋等安全設(shè)施以及無障礙停車泊位、電動汽車充電設(shè)施。
第十八條 占用公共場地設(shè)置臨時停車泊位的,經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請,并提交設(shè)置申請表、場地使用權(quán)屬證明以及依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第十九條 占用公共場地設(shè)置臨時停車泊位期限不得超過三年。設(shè)置期滿后不再設(shè)置或者未重新取得設(shè)置許可的,經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自屆滿之日起三十日內(nèi)自行恢復(fù)原狀。
第二十條 在道路沿線建設(shè)停車場公共服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先征求公安交通管理部門意見,公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見。
第二十一條 鼓勵依法設(shè)置機(jī)械式立體停車設(shè)備。設(shè)置機(jī)械式立體停車設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)管部門辦理使用登記,建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案,對機(jī)械式立體停車設(shè)備開展經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和檢查,主動接受檢驗。
機(jī)械設(shè)備安裝類臨時停車設(shè)施由城市管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門通過聯(lián)席會議進(jìn)行審定并按照規(guī)定進(jìn)行驗收,無需辦理相關(guān)審批手續(xù)。居住區(qū)利用自有建設(shè)用地設(shè)置的,還應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)權(quán)利人同意,且滿足日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求。
第二十二條 舉辦大型活動或者賽事,舉辦方或者相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動規(guī)模制定停車保障方案,在活動舉辦前十五日內(nèi)報公安交通管理部門備案。
第二十三條 已建成住宅小區(qū)停車場不能滿足住宅小區(qū)停車需求的,在不影響道路安全暢通、不占用消防通道、消防登高面的情況下,經(jīng)業(yè)主大會決定,可以按照規(guī)定在住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的道路及其他場地劃定停車泊位。
第二十四條 鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、車站、大中型商場等人員集中的公共場所利用地下空間建設(shè)機(jī)動車停車場。
前款所列場所在改建、擴(kuò)建時,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)停車場,增加停車泊位。
學(xué)校、醫(yī)院、車站、大中型商場等人員集中的公共場所應(yīng)當(dāng)在用地范圍內(nèi)設(shè)置落客區(qū)。
第二十五條 相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車設(shè)施與公共交通有效銜接,支持城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車設(shè)施。
第二十六條 在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域道路停車總量控制要求,與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng),并符合城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)范等規(guī)定。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)對城市道路臨時停車泊位實行統(tǒng)一編碼管理。
第二十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制城市道路臨時停車泊位設(shè)置方案,并按照規(guī)定向社會公開征求意見,辦理審批手續(xù)。
任何單位和個人不得擅自占用城市道路設(shè)置臨時停車泊位。
第二十八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增減等情況定期開展城市道路臨時停車泊位評估。決定調(diào)整或者撤除的,按照規(guī)定進(jìn)行公示。
第三章 使用與管理
第二十九條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市機(jī)動車停車場管理信息系統(tǒng),收集、掌握全市機(jī)動車停車場信息,向社會實時公布機(jī)動車停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標(biāo)準(zhǔn)等停車誘導(dǎo)信息,并將信息推送至無錫市停車管理信息系統(tǒng)。
公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將將車輛識別信息、車輛進(jìn)出時間、泊位實時使用情況等信息接入全市機(jī)動車停車場管理信息系統(tǒng)。鼓勵專用停車場與全市機(jī)動車停車場管理信息系統(tǒng)對接,并實時共享相關(guān)信息。
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的機(jī)動車停車場信息應(yīng)當(dāng)接入全市機(jī)動車停車場管理信息系統(tǒng)。
第三十條 城市管理部門每年至少組織一次機(jī)動車停車資源信息核查。
第三十一條 公共停車場經(jīng)營管理者是公共停車場安全責(zé)任主體,履行下列管理責(zé)任:
?。ㄒ唬┲贫ㄍ晟频慕?jīng)營管理、車輛停放、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度;
?。ǘ┍3滞\噲鰞?nèi)交通標(biāo)志標(biāo)線清晰、準(zhǔn)確、完好和消防等各種設(shè)施的正常運行;
?。ㄈ┰谕\噲龀鋈肟诘娘@著位置設(shè)置公示牌,明示停車場名稱、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項,收費停車場還應(yīng)當(dāng)明示收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、免費時間等信息;
?。ㄋ模⑼\嚥次患笆褂们闆r等停車場動態(tài)信息與全市機(jī)動車停車場管理信息系統(tǒng)實時共享;
?。ㄎ澹┨峁┖戏ǖ氖召M票據(jù);
(六)采用智能收費的停車場,應(yīng)當(dāng)安排工作人員經(jīng)常性進(jìn)行巡查管理;
(七)遵守法律、法規(guī)以及國家、省、市其他有關(guān)公共停車管理服務(wù)規(guī)定。
第三十二條 停車收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
機(jī)動車停車場實施差別化收費辦法,根據(jù)不同性質(zhì)、不同時段、不同地段、不同類型停車場,實行不同的計費方式和收費標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)實施路內(nèi)停車收費,調(diào)控停車需求和停車資源。
機(jī)動車停車場服務(wù)收費管理規(guī)定由發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門另行制定,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三十三條 有條件的政府部門、企事業(yè)單位、居住區(qū)在滿足自身停車需求的前提下,可以向社會錯時開放停車資源。
錯時開放的停車資源有償使用的,參照本辦法公共停車場的有關(guān)規(guī)定實施。
第三十四條 鼓勵機(jī)動車停車場經(jīng)營管理者采取智能化管理和收費服務(wù),采用刷卡、掃碼、ETC等方式支付停車費。
第三十五條 政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位由投資者按照相關(guān)規(guī)定委托國有企業(yè)等第三方主體經(jīng)營。具備條件的,可以實行特許經(jīng)營,通過招標(biāo)等競爭性方式,公開選擇經(jīng)營主體。
第三十六條 以下停車場收入是政府資源性收入,屬各級政府非稅收入,納入各級政府預(yù)算管理,統(tǒng)籌安排使用:
?。ㄒ唬┱苯油顿Y建設(shè)的公共停車場,以及利用政府投資的城市地下人防設(shè)施設(shè)置的公共停車場;
?。ǘ├谜顿Y建設(shè)的城市道路、橋梁、景觀、場館等公共設(shè)施配套建設(shè)的公共停車場;
(三)利用政府投資建設(shè)的城市道路、橋梁、景觀、場館等公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的閑置空間設(shè)置的臨時停車泊位;
?。ㄋ模├谜畠渫恋?、閑置土地、征收地塊等區(qū)域設(shè)置的臨時停車泊位;
(五)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)向社會有償開放的停車泊位。
第三十七條 任何單位和個人不得有下列行為:
?。ㄒ唬┥米酝S猛\噲?;
(二)擅自改變停車場用途;
?。ㄈ┕室鈸p壞停車設(shè)備、設(shè)施;
?。ㄋ模┥米栽诠餐\噲錾显O(shè)置地樁、地鎖、錐桶等停車障礙設(shè)施。
第三十八條 公共停車場確需停止使用的,經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在停止使用前十五日向社會公告,同時書面告知城市管理部門。
因搶修、搶險作業(yè)等緊急情況需臨時停止使用的,經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在緊急情況發(fā)生后二十四小時內(nèi)及時向社會公告,并書面告知城市管理部門。
第四章 法律責(zé)任
第三十九條 擅自占用公共場地設(shè)置臨時停車泊位的,由城市管理部門責(zé)令改正,可以處以二百元以上二千元以下罰款。
第四十條 擅自占用城市道路設(shè)置臨時停車泊位的,由城市管理部門責(zé)令限期改正,可以處以二千元以上二萬元以下罰款。造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 未按規(guī)定配建停車場(庫)的,由自然資源規(guī)劃部門依法處罰,責(zé)令其補(bǔ)建。停用停車場(庫)或者改變停車場(庫)用途的,由公安部門從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款,責(zé)令限期恢復(fù)。
第四十二條 擅自停用、撤除城市道路臨時停車泊位,或者設(shè)置影響機(jī)動車在城市道路臨時停車泊位內(nèi)停車障礙的,由公安部門處以五百元罰款。
第四十三條 在城市道路臨時停車泊位以外的其他公共停車泊位上擅自設(shè)置地樁、地鎖、錐桶等停車障礙設(shè)施的,由城市管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處以五百元罰款。
第四十四條 機(jī)動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)部門和工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法依規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十五條 本辦法自2022年 月 日起施行。2004年10月9日起施行的《宜興市市區(qū)公共停車場管理辦法》(宜政發(fā)〔2004〕166號)同時廢止。