《宜興市關(guān)于構(gòu)建大消費格局促進消費升級的實施意見》解讀

        消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，面對構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，我市積極破題，《宜興市關(guān)于構(gòu)建大消費格局促進消費升級的實施意見》于5月底正式發(fā)布實施，為深度挖掘消費潛力“加把勁”。

        一、起草背景

        面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，黨的十九屆五中全會提出堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，國家“十四五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟工作會議分別就堅持擴大內(nèi)需、促進消費提出了具體要求。省委十三屆九次全會進一步提出要積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在合理引導(dǎo)消費方面進行有效制度安排。根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》（蘇發(fā)[2019]16號）、《無錫市政府關(guān)于構(gòu)建大消費格局促進消費升級的實施意見》（錫政發(fā)[2021]30號），按照市委、市政府工作安排，結(jié)合宜興發(fā)展實際，我委起草制定了本《實施意見》。

        《實施意見》在起草過程中著重把握三個方面：一是全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府，無錫市委、市政府工作要求，把滿足國內(nèi)需求作為政策制定的出發(fā)點和落腳點，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快建立擴大內(nèi)需的有效機制。二是體現(xiàn)大消費內(nèi)涵，既包括房產(chǎn)、汽車、家電、家裝等大宗實物消費，又囊括了文旅、康養(yǎng)、托育、互聯(lián)網(wǎng)信息、電商直播等各種服務(wù)消費和新興業(yè)態(tài)，突出個性消費、體驗消費、創(chuàng)意消費等新消費趨勢，內(nèi)容豐富，外延廣闊。三是與宜興加快打造區(qū)域性國際化中心城市的建設(shè)目標(biāo)、實施路徑相一致，宏觀與微觀相協(xié)調(diào)，綜合性與專業(yè)性相統(tǒng)一。

        二、主要內(nèi)容

        《實施意見》提出了未來3-5年內(nèi)宜興消費提升的主要目標(biāo)任務(wù)：消費規(guī)模逐步擴大，社會消費品零售總額年均增幅達8%以上；消費能力明顯改善，人均可支配收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步；消費結(jié)構(gòu)全面升級，恩格爾系數(shù)逐步下降至28%左右，服務(wù)消費占居民消費比重達到45%以上；消費環(huán)境不斷優(yōu)化，建成一批具有較強輻射力、影響力、吸引力的重大消費載體，消費者調(diào)查滿意度達到90%以上。

        圍繞供需兩端同時發(fā)力，明確了七大重點任務(wù):一是推動實物消費提檔升級，促進住房、汽車、家電、家裝等大宗消費升級，形成綠色消費理念；二是促進服務(wù)消費擴容提質(zhì)，加快發(fā)展文旅、康養(yǎng)、托育、健身及家庭服務(wù)消費，提升服務(wù)消費品質(zhì)；三是培育新型消費發(fā)展壯大，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電商、信息消費等新興消費業(yè)態(tài)，創(chuàng)新消費模式；四是激發(fā)居民消費活力釋放，全面落實“六穩(wěn)”“六保”、大力開展促銷活動、加快提升居民收入，提振消費意愿；五是推動消費供給質(zhì)量提升，深入推進質(zhì)量提升行動、健全完善標(biāo)準體系建設(shè)、加快彰顯品牌效應(yīng)、積極拓寬供給渠道；六是完善商貿(mào)流通體系建設(shè)，改造提升市內(nèi)商圈市場、完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設(shè)施、優(yōu)化物流服務(wù)體系、推動國內(nèi)國際融合共進；七是促進消費環(huán)境優(yōu)化改善，不斷提升優(yōu)化營商環(huán)境、消費環(huán)境和城市環(huán)境。

        《實施意見》還從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強監(jiān)測評估、加強政策支持、加強項目引育、加強宣傳引導(dǎo)5個方面明確了保障措施，并排出了2022年度15項大消費重點工作清單。

        三、相關(guān)工作措施

        1、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用。加大組織協(xié)調(diào)力度，加強對大消費促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，進一步提高促消費工作的融合度和精準度，充分調(diào)動各方面積極性，凝聚成強大的工作合力。

        2、加強促消費政策研究。各成員單位積極做好政策的研究和儲備，引導(dǎo)帶動社會資本投向消費領(lǐng)域。各板塊圍繞有效供給和消費場景制定招商計劃，開展招商活動，有力有效地做好項目招引工作。

        3、健全完善統(tǒng)計體系。著力提升消費領(lǐng)域的統(tǒng)計監(jiān)測水平，健全統(tǒng)計指標(biāo)體系、完善統(tǒng)計制度和調(diào)查方法，充分利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，增強對消費領(lǐng)域的趨勢性、前瞻性、協(xié)調(diào)性分析。