市政府關(guān)于宜興市構(gòu)建大消費格局促進消費升級的實施意見

各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為進一步優(yōu)化消費供給，充分激發(fā)居民消費潛力，全面營造良好消費環(huán)境，加快融入服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，根據(jù)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》（蘇發(fā)〔2019〕16號）、《無錫市政府關(guān)于構(gòu)建大消費格局促進消費升級的實施意見》（錫政發(fā)〔2021〕30號），結(jié)合宜興促消費工作實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

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　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入踐行新發(fā)展理念，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同時注重需求側(cè)改革，堅持滿足基本消費、提升中高端消費和培育新型消費并舉，著力構(gòu)建有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化需求的消費體系，全面營造良好消費環(huán)境，形成合理消費預(yù)期，有效釋放和激發(fā)居民需求潛力，促進生產(chǎn)和消費良性循環(huán)，為將宜興打造成為區(qū)域性國際化中心城市提供強有力的消費支撐。

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　　順應(yīng)居民消費需求提高、消費結(jié)構(gòu)升級的總體趨勢，進一步擴大全市消費規(guī)模，提高消費供給水平，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，對擴內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)的支撐性作用。在全面滿足基本消費的基礎(chǔ)上，大力提升中高端消費的規(guī)模與品質(zhì)，促進居民消費潛力得到有效釋放，高質(zhì)量消費成為高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

　　消費規(guī)模逐步擴大。消費對經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用進一步增強，3-5年內(nèi)，社會消費品零售總額年均增幅達8%以上，消費對經(jīng)濟的貢獻率達到60%。

　　消費能力明顯改善。中等收入群體比重進一步提高，人均可支配收入增長與地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步；居民消費預(yù)算約束明顯緩解，人均消費支出與發(fā)達經(jīng)濟體的差距穩(wěn)步縮小。

　　消費結(jié)構(gòu)全面升級。恩格爾系數(shù)逐步下降至28%左右，城鄉(xiāng)消費差距進一步縮小，服務(wù)消費占居民消費比重達到45%以上；大眾化消費全面滿足，品質(zhì)化消費顯著增加，新型消費大幅提高，綠色消費、文明消費理念普遍形成。

　　消費環(huán)境不斷優(yōu)化。建成一批具有較強輻射力、影響力、吸引力的重大消費載體，重點建設(shè)推進5只以上重大消費項目，城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障體系更加優(yōu)化。消費信用體系進一步完善，居民消費信心顯著提高，消費者調(diào)查滿意度達到90%以上。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）推動實物消費提檔升級

　　1、促進住房消費健康發(fā)展。突出房產(chǎn)的居住屬性，釋放住房消費的合理需求，完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，開展持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，保護購房人合法權(quán)益，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快研究制定閑置商業(yè)辦公、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策，支持利用存量土地、低效用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地等建設(shè)保障性租賃住房。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等拓展租賃業(yè)務(wù)，支持民營租賃機構(gòu)發(fā)展。（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道按職責分工負責）

　　2、促進汽車消費潛力釋放。落實好國家和省級新能源車購置補貼和稅收優(yōu)惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等政策措施，推動由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。健全報廢汽車回收利用體系。積極發(fā)展汽車養(yǎng)護、維修、保險、租賃等汽車后市場，暢通新車、二手車、報廢汽車的流通循環(huán)。常態(tài)化開展“春博會”等汽車促銷活動。優(yōu)化汽車消費金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)加大對個人汽車消費信貸的支持力度。改善汽車使用條件，加快停車位（場）及充電設(shè)施建設(shè)。（由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市城管局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組等按職責分工負責）

　　3、促進家電家具家裝消費升級。鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，優(yōu)化產(chǎn)品功能款式，引導(dǎo)和支持網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化產(chǎn)品消費。支持開展以舊換新、家電家具家裝下鄉(xiāng)等活動。支持廢舊物資回收體系建設(shè)，合理設(shè)置廢舊大宗商品回收處理中心、回收運輸中轉(zhuǎn)站，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊物資回收”、家電家具租賃等新模式。（由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、宜興生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　　4、促進綠色消費發(fā)展壯大。加強綠色消費宣傳教育，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，降低碳排放，盡早在居民生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“碳達峰”。推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，貫徹執(zhí)行綠色產(chǎn)品標準體系、綠色標識認證體系，不斷豐富綠色產(chǎn)品供給。推動綠色流通，鼓勵創(chuàng)建綠色商場等綠色流通主體，開辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，倡導(dǎo)流通環(huán)節(jié)減量包裝、可降解包裝。加快培育綠色餐飲主體，促進綠色餐飲發(fā)展。鼓勵建立綠色產(chǎn)品消費積分制度。（由市發(fā)展改革委牽頭，市科技局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（二）促進服務(wù)消費擴容提質(zhì)

　　5、全面促進文旅消費。鼓勵發(fā)展文化和旅游消費新場景、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。創(chuàng)新舉辦各類主題文化和旅游消費推廣季活動，高質(zhì)量舉辦“茶禪四月到宜興”旅游季活動、“梁祝文化藝術(shù)節(jié)”系列活動、“味道宜興地標美食、宜幫菜品牌餐飲推選活動”等一系列具有宜興特色的節(jié)慶活動，打造一批文旅消費網(wǎng)紅點。充分利用會展業(yè)與旅游業(yè)之間天然耦合關(guān)系和互動屬性，促進會展業(yè)與我市文化、旅游、商貿(mào)、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力辦好陶瓷博覽交易會、陶瓷藝術(shù)研討會等一批有特色有影響力的會展活動，擴大宜興的文化影響力。（由市文體廣電旅游局牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市城建文旅集團，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道按職責分工負責）

　　6、加快發(fā)展康養(yǎng)托育消費。鼓勵企業(yè)和機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，全面對接多層次、多樣化康養(yǎng)托育服務(wù)需求。完善社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持具備綜合功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)化機構(gòu)進社區(qū)、進家庭。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快推進老年健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)連鎖化、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)各類社會力量為老年人提供生活用品代購、家政預(yù)約、助餐助浴助醫(yī)等生活服務(wù)。鼓勵健康類產(chǎn)品和服務(wù)消費，促進健康產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。鼓勵社會資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、養(yǎng)生康復(fù)、心理健康、母嬰照料等健康服務(wù)業(yè)態(tài)，支持發(fā)展健康文化、養(yǎng)生保健、康養(yǎng)旅游等“健康+”消費模式。高標準建設(shè)康養(yǎng)示范基地，依托宜興市人民醫(yī)院、宜興市中醫(yī)醫(yī)院兩大醫(yī)共體及成員單位的醫(yī)療資源，九如城養(yǎng)老綜合體、雅達·陽羨溪山小鎮(zhèn)等康養(yǎng)度假資源，積極探索醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護理一體化服務(wù)新模式，以太華藍城天谷國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、太湖鳳凰山康養(yǎng)谷等項目建設(shè)為契機，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（由市文體廣電旅游局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道等按職責分工負責）

　　7、鼓勵發(fā)展健身體育消費。積極發(fā)展山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等時尚運動產(chǎn)業(yè)。加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目支持力度，重點扶持重大項目、引導(dǎo)新興項目，打造龍頭企業(yè)，培育品牌產(chǎn)品。推動體育產(chǎn)業(yè)基地、體育服務(wù)綜合體等載體創(chuàng)新發(fā)展。培育體育旅游精品項目。培育1-2項國際（國家）級單項體育品牌賽事，打造2-3項自主品牌賽事；打造3-5項省級以上全民健身品牌賽事、10項以上市級全民健身品牌賽事。建設(shè)體育健身智能化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建成1-2個體育服務(wù)綜合體，繼續(xù)推進體育公園建設(shè)。創(chuàng)建2-3個省級體育旅游休閑基地，打造“環(huán)宜南山區(qū)”全民健身休閑示范區(qū)、長三角自駕游重要基地。（由市文體廣電旅游局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道等按職責分工負責）

　　8、提檔升級家庭服務(wù)消費。提升家政服務(wù)專業(yè)化水平，支持從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定考核，推進從業(yè)者職業(yè)化、專業(yè)化。實施家政服務(wù)提質(zhì)擴容領(lǐng)跑工程，培育一批具有引領(lǐng)效應(yīng)的家政服務(wù)示范企業(yè)，打造家政服務(wù)知名品牌。探索建立家政服務(wù)保險制度，改善家政服務(wù)人員從業(yè)環(huán)境。開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項行動。推廣智能家庭機器人應(yīng)用，拓展精細化定制、“微生活”“云社區(qū)”“智慧物業(yè)”等新興家庭服務(wù)模式。（由市商務(wù)局牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組、大數(shù)據(jù)公司等按職責分工負責）

　?。ㄈ┡嘤滦拖M發(fā)展壯大

　　9、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費。打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，向全市中小學(xué)生提供全學(xué)科、全學(xué)段的優(yōu)質(zhì)教育資源。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，打通互聯(lián)網(wǎng)診療、在線審方、醫(yī)保在線支付、電子處方外配、藥品配送等全鏈條服務(wù)。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，積極推行智慧旅游，支持全域旅游總?cè)肟诤椭腔劬皡^(qū)建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+體育”建設(shè)，培育發(fā)展數(shù)字體育、在線健身、網(wǎng)上賽事、線上培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，建設(shè)養(yǎng)老信息化平臺、智慧健康養(yǎng)老試點，推廣智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)，加大老年人智能技術(shù)培訓(xùn)力度，幫助解決老年人運用智能技術(shù)的難題，為老年人出行、就醫(yī)、消費等方面提供便利。（由市發(fā)展改革委、市教育局、市文體廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、城運中心、大數(shù)據(jù)公司等按職責分工負責）

　　10、融合發(fā)展線上線下消費。打造和完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，積極培育數(shù)字商務(wù)企業(yè)，打造1-2個線上交易額超30億元的電商集聚區(qū)，培育2家以上線上交易額超10億元的規(guī)模電商企業(yè)。順應(yīng)“宅消費”趨勢，充分運用“i宜興”等已建平臺，引導(dǎo)商戶打造線上商城，促進平臺迭代升級，不斷豐富和完善功能，服務(wù)廣大消費者。培育發(fā)展直播電商、線上線下融合等新型電商平臺，鼓勵實體商業(yè)開啟社交營銷、直播帶貨、“云逛街”等零售新模式，創(chuàng)新開展無接觸購物、無接觸配送等模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等零售新業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的數(shù)字化供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系。（由市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大數(shù)據(jù)公司等按職責分工負責）

　　11、擴大發(fā)展信息消費。加快發(fā)展中高端移動通信終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型數(shù)字消費產(chǎn)品。推進5G精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推廣千兆網(wǎng)速，提升“雙千兆寬帶城市”網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能級。推進新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)深度融合，推動智慧交通、智能電網(wǎng)、城市管理、環(huán)境監(jiān)測、智慧氣象等應(yīng)用型新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“智慧宜興”建設(shè)步伐。（由市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、城運中心、大數(shù)據(jù)公司，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道等按職責分工負責）

　?。ㄋ模┘ぐl(fā)居民消費活力釋放

　　12、繼續(xù)穩(wěn)定市場預(yù)期。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，加強政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，多措并舉穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。持續(xù)落實減稅降費等政策措施，積極幫扶受疫情影響較大困難行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶，支持市場主體紓困和可持續(xù)發(fā)展。全力打好援企穩(wěn)崗、保就業(yè)、保民生等政策組合拳，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜好民生保障線。（由市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道等按職責分工負責）

　　13、大力提振消費意愿。緊扣元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋等重要時點和消費旺季,聚焦“商圈消費、大宗消費、信息消費、品質(zhì)消費”領(lǐng)域，舉辦四季系列主題購物節(jié)、春博會等節(jié)慶促消費活動；積極打造夜經(jīng)濟集中消費區(qū)，打響“蛟橋夜市”“蜀山市集”夜市品牌，實現(xiàn)促消費活動“包納重點商戶、覆蓋傳統(tǒng)節(jié)慶、貫穿一年四季”，形成政企互動、板塊聯(lián)動、全社會參與的消費氛圍，促進消費回補和潛力釋放，有效激發(fā)居民消費需求。（由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市文體廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

　　14、持續(xù)提升消費能力。加快提升中低收入群體收入，持續(xù)擴大中等收入群體。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，多渠道增加農(nóng)民收入。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持小微企業(yè)發(fā)展，帶動進城務(wù)工人員、個體經(jīng)營者、靈活就業(yè)人員等重點群體增收。完善按要素分配機制，增加中低收入群體技能、土地、資金等要素收入。豐富居民投資渠道，著力提高居民財產(chǎn)性收入比重。適度擴大公共消費，完善社會保障體系，推進基本公共服務(wù)均等化，提升人民群眾獲得感。（由市發(fā)展改革委牽頭，市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┩苿酉M供給質(zhì)量提升

　　15、深入推進質(zhì)量提升行動。發(fā)揮中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎及標桿企業(yè)的引領(lǐng)作用，完善質(zhì)量激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理。建立質(zhì)量分級制度，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進品質(zhì)消費。圍繞各類消費產(chǎn)品，開展質(zhì)量攻關(guān)，提升產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。（由市市場監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道等按職責分工負責）

　　16、健全完善標準體系建設(shè)。深入實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度和標準領(lǐng)航質(zhì)量提升工程，鼓勵制定實施高于國際、國家或行業(yè)標準的企業(yè)標準、團體標準。探索開展新興消費品領(lǐng)域標準研制，推進養(yǎng)老、家政、文旅和宜興紫砂等特色領(lǐng)域標準制訂和試點示范建設(shè)，開展重點消費品領(lǐng)域國內(nèi)外標準對比工作，推動采用先進的國際標準。（由市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市文體廣電旅游局等按職責分工負責）

　　17、加快彰顯品牌效應(yīng)。著力提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，加快形成一批具有較強市場影響力的“宜興制造”“宜興服務(wù)”品牌。積極推行高端品質(zhì)認證，培育一批宜興精品品牌。支持老字號企業(yè)技術(shù)、服務(wù)、文化和經(jīng)營創(chuàng)新，不斷煥發(fā)老字號活力。推進農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，組織開展農(nóng)業(yè)品牌營銷活動，線上線下融合推介農(nóng)業(yè)品牌。（由市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣電旅游局等按職責分工負責）

　　18、積極拓寬供給渠道。深入實施“同線同標同質(zhì)”工程，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。充分利用進博會等平臺，多渠道擴大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。支持跨境電商發(fā)展，積極擴大進口規(guī)模。鼓勵國際知名品牌在宜興注冊法人貿(mào)易單位，并在市場首發(fā)或同步上市新品。（由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、宜興海關(guān)等按職責分工負責）

　?。┩晟粕藤Q(mào)流通體系建設(shè)

　　19、升級消費支撐載體。積極打造區(qū)域性國際化中心城市，建設(shè)培育具有影響力和美譽度的標志性商圈, 高質(zhì)量推進人民路蛟橋河、環(huán)科園氿街的升級改造工作。打造區(qū)域性消費中心和地方特色消費中心，形成多層級協(xié)同聯(lián)動的消費中心體系。打造特色專業(yè)市場，推動宜興進口商品市場建設(shè)。優(yōu)化便民消費載體，積極打造現(xiàn)代化、高品質(zhì)社區(qū)生活服務(wù)圈。提升展會促進消費的平臺作用，培育引進高層次、規(guī)模型消費類展會活動。（由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局等按職責分工負責）

　　20、完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通設(shè)施。加快城市商貿(mào)流通設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，推進多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，增強居民消費體驗感和便利性。鼓勵便利店品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展。推動“小店經(jīng)濟”發(fā)展，加快發(fā)展一批特色小店。進一步完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，支持商貿(mào)文旅集聚區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點建設(shè)。加快農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，完成全市第三輪33家農(nóng)貿(mào)市場改造計劃，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級。（由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局、市城管局、供銷社、大數(shù)據(jù)公司等按職責分工負責）

　　21、優(yōu)化物流服務(wù)體系。積極推進省級物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建高質(zhì)量的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運作體系，加快物流重點項目建設(shè)，推動建設(shè)B型保稅物流中心，力爭創(chuàng)建1家省級物流園區(qū)。推進智慧物流城市建設(shè)，加快打造智慧物流體系。推動完善城市配送網(wǎng)絡(luò)，推行分級分類配送，鼓勵發(fā)展夜間配送、共同配送、集中配送等集約化配送模式。加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系。（由市發(fā)展改革委牽頭，市交通運輸局、市公安局、市商務(wù)局、郵政管理局、大數(shù)據(jù)公司、經(jīng)開區(qū)等按職責分工負責）

　　22、推動國內(nèi)國際融合共進。深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，推進境內(nèi)外流通體系全面銜接，發(fā)展壯大跨境商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。吸引境外流通企業(yè)投資宜興，鼓勵宜興流通企業(yè)“走出去”布局國際營銷網(wǎng)絡(luò)，推進國內(nèi)外流通企業(yè)合作發(fā)展。對標國際先進規(guī)則，加快商業(yè)、運輸、快遞、數(shù)據(jù)、金融等領(lǐng)域的對外開放，提升進口貿(mào)易便利化水平，推動國內(nèi)國際市場接軌。（由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市地方金融監(jiān)管局、郵政管理局、宜興海關(guān)等按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┐龠M消費環(huán)境優(yōu)化改善

　　23、提升營商環(huán)境。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，進一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入。堅持包容審慎和協(xié)同監(jiān)管原則，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，探索健全觸發(fā)式監(jiān)管機制。加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度。積極推行“證照分離”改革全覆蓋，推進“照后減證”、審批改備案和告知承諾制。全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化“不見面審批（服務(wù)）”改革，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能。（由市發(fā)展改革委牽頭，市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市城管局等按職責分工負責）

　　24、優(yōu)化消費環(huán)境。深入推進放心消費創(chuàng)建工作，重點提升電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、文化和旅游、信息、金融等領(lǐng)域放心消費創(chuàng)建水平。積極有序開展缺陷消費品召回工作，守住質(zhì)量安全底線。加大對網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的查處力度，切實凈化網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。加強進口產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)，提高進口產(chǎn)品及渠道透明度。完善消費者維權(quán)機制，強化消費者權(quán)益保護，嚴厲打擊假冒偽劣和虛假廣告行為。規(guī)范預(yù)付款式消費，研究制定預(yù)付款托管、風(fēng)險保證金制度，提高消費風(fēng)險防范能力。加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)實施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機制。（由市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務(wù)局、市文體廣電旅游局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行宜興支行、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組等按職責分工負責）

　　25、改善城市環(huán)境。建設(shè)一批重大工程，全面提升城市建設(shè)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造更加優(yōu)美、舒適、健康的城市環(huán)境。優(yōu)化規(guī)劃布局，打造精品特色街巷，推進核心商圈提質(zhì)更新。提升城市園林綠化景觀品質(zhì)，改善城市生態(tài)環(huán)境。加強市政設(shè)施建設(shè)，突出城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、公園景區(qū)和車站周邊等場所整治提升，做好環(huán)境污染防治、城市水體修復(fù)，全面提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，改善市容市貌，打造全國“最干凈”城市。積極推進城市精細化管理，全面提升城市文明程度，爭創(chuàng)全國文明典范城市。（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市城管局、市商務(wù)局、宜興生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。加大組織協(xié)調(diào)力度，成立宜興市大消費促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市各相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。充分發(fā)揮大消費促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強對大消費促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門的重大問題，協(xié)調(diào)推進促進消費升級的重大項目建設(shè)。各相關(guān)部門研究制定促消費的具體推進方案和配套措施，明確責任分工，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道多措并舉共同推動促消費工作開展，形成工作合力。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)測評估。加大促消費工作的考核和督查督辦力度。各相關(guān)部門研究建立消費數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，整合共享數(shù)據(jù)資源，加強趨勢分析研判，為促進消費提供決策依據(jù)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要根據(jù)要求，結(jié)合本地區(qū)實際，開展消費數(shù)據(jù)分析，提高監(jiān)測預(yù)警能力。

　　（三）加強政策支持。發(fā)揮好財政政策和財政資金對擴內(nèi)需、促消費的引導(dǎo)支持作用。制定針對性強、激勵效應(yīng)明顯的政策條款納入高質(zhì)量政策、紓困政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策等政策體系，引導(dǎo)消費能力的釋放。引導(dǎo)金融機構(gòu)加快消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對汽車、家電、文化旅游、健康服務(wù)等消費升級重點領(lǐng)域的信貸支持；發(fā)展培育新型專業(yè)消費金融機構(gòu)，鼓勵保險機構(gòu)加大消費領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新；推進消費移動支付，提升跨境支付業(yè)務(wù)規(guī)范化水平，優(yōu)化金融消費環(huán)境。

　?。ㄋ模┘訌婍椖恳?。積極利用“秋洽會”等招商平臺和進博會、物聯(lián)網(wǎng)博覽會等交流平臺，加大與消費領(lǐng)域國際知名企業(yè)、國內(nèi)龍頭企業(yè)的對接力度，爭取引進建設(shè)一批旗艦型消費重大項目、平臺。制定消費項目滾動計劃，形成接續(xù)不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環(huán)體系，加強消費領(lǐng)域重大項目要素保障。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，綜合運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)融媒體，開展立體輿論宣傳，提高國家、省市促進消費升級各項措施的傳播度。引導(dǎo)樹立健康理性的消費觀念，倡導(dǎo)健康、智慧、便捷、共享的消費理念，宣傳豐儉有度、雅俗兼容的消費文化，營造有利于促進消費的良性輿論氛圍。

　　宜興市人民政府

　　2022年5月27日