宜興市審計局2021年度工作報告

　　2021年是“十四五”開局之年，是宜興在高水平實現(xiàn)全面小康基礎(chǔ)上，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的啟航之年，也是宜興審計加強改革發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)督服務(wù)的突破之年。一年來，市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)、有力指導(dǎo)下，通過全體審計干部的團結(jié)拼搏，全面履行審計監(jiān)督職能，大力推進審計管理改革，全力服務(wù)宜興發(fā)展大局，在全市打造中心城、奮進新征程的全新實踐中，切實發(fā)揮了審計建設(shè)性作用。

　　一、主動作為，履職盡責，審計監(jiān)督在改革創(chuàng)新中取得新的成效

　　今年以來，市審計局根據(jù)上級審計機關(guān)的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合宜興勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”先行軍、“強富美高”建設(shè)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，以及打造中心城、奮進新征程的實踐要求，堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全和完善審計管理體制機制，依法全面履行審計監(jiān)督職責，積極開展常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，圓滿完成了全年目標任務(wù)。一年來，全局實施并完成審計項目46個，發(fā)現(xiàn)各類問題349個，涉及問題資金29.14億元，其中管理不規(guī)范資金27.51億元，違規(guī)資金1.63億元。各級、各部門高度重視，積極采取有力措施，有序推進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。截至目前，各類問題完成整改197個，涉及問題資金14.54億元，其中收繳財政資金5.61億元，清理不明來源款1.32億元，原渠道歸還資金866.68萬元，建立健全各項管理制度41項。2021年4月，我局上報的《突出三個聚焦”打造“黨建+業(yè)務(wù)”融合典范”》，獲得了市委組織部“精品案例”表彰；8月，我局被國家機關(guān)事務(wù)管理局評為節(jié)約型機關(guān)；12月，我局被評為省級文明單位。

　　1、致力提高政治站位，政治機關(guān)建設(shè)得到全面加強。堅持以黨史學習教育為引領(lǐng)，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，黨的建設(shè)各項工作切實落到實處。

　　把黨史學習教育貫穿全年工作。按照黨中央統(tǒng)一部署和市委統(tǒng)一要求，認真制定工作方案和學習計劃，組織學習《中國共產(chǎn)黨簡史》等必讀書目，系統(tǒng)開展黨史學習教育宣講，定期組織集中研討和黨性分析。組織審計干部參觀紅色革命教育基地，以紅船精神堅定共產(chǎn)主義理想信念，用宜興紅色革命歷史熏陶革命斗爭精神?，F(xiàn)場感受經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的巨大成就，舉辦“凝聚力量、追逐夢想”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年合唱會，制作原創(chuàng)MV《光榮與夢想》和家鄉(xiāng)黨史故事《血沃宜興的萬益》，激發(fā)了審計干部愛黨愛國的熾熱情懷。堅持學以致用，突出民生、科技、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的審計監(jiān)督，鞏固和加強“陽光扶貧”和結(jié)對村、社區(qū)共建成果，積極融入文明城市創(chuàng)建，組隊參與一線疫情防控，常態(tài)化開展文明志愿服務(wù)，學習教育成果有效轉(zhuǎn)化為“我為群眾辦實事”的行動自覺和實際成效。

　　充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全“第一議題”制度，堅持把深入學習習近平總書記最新重要講話和指示批示、研究落實執(zhí)行黨中央和上級黨委重大政策與決策部署，作為黨組會議第一議題，研究決策“三重一大”事項首先嚴格對標對表，堅決把黨中央和省、市委決策部署落到實處。嚴格落實黨組理論學習中心組制度，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期堅持的重大政治任務(wù)，全年組織開展19次集中學習研討，召開1次主題民主生活會。堅持以“黨建強審”引領(lǐng)審計業(yè)務(wù)工作，制訂黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)工作要點，并逐項推進落實。壓實意識形態(tài)工作責任，將意識形態(tài)工作與黨建工作、審計業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，將意識形態(tài)工作情況匯報作為黨組（擴大）會議、月度辦公會議“固定議程”。及時傳達全市意識形態(tài)工作會議精神，制訂意識形態(tài)工作要點，明確年度任務(wù)清單，持續(xù)加強對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地的監(jiān)控和管理，定期開展風險排查和監(jiān)督。嚴格信息發(fā)布審核機制，發(fā)揮網(wǎng)評員引導(dǎo)作用，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

　　切實加強黨的組織建設(shè)。按時規(guī)范完成了黨總支部換屆工作，進一步強化了黨支部對審計業(yè)務(wù)的帶動和促進作用。嚴格黨內(nèi)組織生活，黨員大會、支部委員會會議、黨小組組織生活會嚴格按規(guī)定組織召開，黨組班子成員、黨（總）支部書記帶頭講黨課，“五喚初心”主題黨日活動激勵黨員干部憶初心、踐使命。依托“審計講堂”、“書香審計”等學習載體和“學習強國”、“無錫先鋒”、“清風陽羨”等學習平臺，常態(tài)化深入開展“讀原著、學原文、悟原理”讀書交流，黨員干部學習新思想不斷走深走實。“外出審計組+臨時黨支部”工作模式進一步完善，與審計項目緊密結(jié)合的現(xiàn)場主題黨性教育活動頻繁開展。建立健全黨建工作和審計業(yè)務(wù)工作融合機制，“黨建+業(yè)務(wù)”品牌建設(shè)項目榮獲市委組織部“精品案例”表彰。

　　大興調(diào)查研究之風。著力解放思想、拓寬視野，廣泛組織審計干部以小分隊形式走出去，學習新思想、新理念、新思路，了解新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。觀摩上海進博會，直面領(lǐng)略構(gòu)建新發(fā)展格局的宏大氣魄；深入各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、重點部門和企事業(yè)單位，了解內(nèi)部審計工作開展和發(fā)展情況，形成了內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督新的思路和舉措；走進華為、騰訊、美團和阿里巴巴，了解數(shù)字技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，領(lǐng)略獨特的企業(yè)文化和先進科技魅力；走進吳江恒運置業(yè)、中億豐等大型建設(shè)企業(yè)，學習PPP項目、EPC工程的運營模式和管理理念；走進江蘇俊知、中環(huán)領(lǐng)先和靈谷化工等本地規(guī)模企業(yè)，切身體會宜興傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展蓬勃態(tài)勢；奔赴深圳市及福田區(qū)、蘇州市相城區(qū)、南通市海安市等審計機關(guān)，分別學習大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計中的應(yīng)用、固定資產(chǎn)投資審計先進理念、內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督的經(jīng)驗做法，為全年各項工作順利開展奠定了扎實的工作基礎(chǔ)。

       2、致力服務(wù)發(fā)展大局，審計監(jiān)督效能得到有效發(fā)揮。堅持履行主責主業(yè)，始終寓審計監(jiān)督于服務(wù)之中，服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”功能不斷增強。

　　著力促進改革發(fā)展，推動重大政策措施落實落地。助力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，開展了政府債務(wù)和隱性債務(wù)風險防范專項審計，以及政府債券發(fā)行使用情況審計，摸清了我市政府隱性債務(wù)和企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)增減變動情況，全面掌握了地方政府債券的發(fā)行、分類監(jiān)管、債券資金分配使用及相關(guān)項目建設(shè)、還本付息等情況，為推動我市完成隱性債務(wù)化解目標任務(wù)、防范化解重大金融風險，提供了可靠依據(jù)。

　　著力維護財經(jīng)秩序，推動財政經(jīng)濟安全高效運行。助力深化財政管理體制改革，開展了市級財政預(yù)算管理及相關(guān)資金收支管理審計，針對審計發(fā)現(xiàn)問題提出建設(shè)性建議，促進市委、市政府出臺了《關(guān)于調(diào)整執(zhí)行新一輪財政管理體制的實施意見》；開展了部門預(yù)算執(zhí)行審計，對176家預(yù)算單位2020年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進行全覆蓋分析，重點核查了8家單位預(yù)算執(zhí)行情況，促進公共資金和國有資產(chǎn)使用績效明顯提高；開展了公安交通設(shè)施投入成本和管理情況專項審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)制度、程序、管理等方面存在的問題，對堵塞管理漏洞起到了積極的促進作用。

　　著力保障民生福祉，推動民生政策紅利充分釋放。開展了對江陰市社保醫(yī)?；疬\行管理情況、對溧陽市中小學教育經(jīng)費管理使用情況的異地審計，有力助推了社保、醫(yī)保基金的統(tǒng)籌工作，使教育經(jīng)費使用情況讓政府清楚、讓群眾明白。開展了城鄉(xiāng)低保和困難殘疾人生活補貼專項資金使用情況審計調(diào)查，揭示了政策制定和執(zhí)行、基礎(chǔ)信息管理等方面3大類7個問題，促進相關(guān)部門聯(lián)合出臺了系列政策，民生資金安全績效與困難群眾利益得到有力保障。

　　著力助推科技創(chuàng)新，推動科技專項資金提質(zhì)增效。開展了信息化項目建設(shè)專項資金使用情況、支持科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金使用情況審計調(diào)查，專題開展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金審計，揭示了項目推進過程中不合規(guī)的現(xiàn)象和問題，督促相關(guān)責任單位采取了整改措施，促進了專項資金的規(guī)范分配使用和績效提高，關(guān)于進一步明確科技創(chuàng)新資金導(dǎo)向、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、推動跨部門信息系統(tǒng)聯(lián)通和信息資源整合共享等審計建議，在政策修訂中被充分采納。

　　著力規(guī)范權(quán)力運行，推動領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任落實。認真制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作方案，突出權(quán)力運行和責任落實，圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部職責權(quán)限、 崗位特點和管理決策活動，明確了符合宜興地方實際的審計內(nèi)容與重點，制定了適用于鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部分析評價的共性指標體系，從提高站位、突出重點、揭示風險、依法審計等方面統(tǒng)一了工作要求。全年實施并完成對14名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，同步實施了2名領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源資產(chǎn)離任審計，有力促進了領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀守規(guī)盡責。

　　著力助推重大項目，推動投資審計全面轉(zhuǎn)型升級。全年實施并完成竣工決算審計項目23個、征拆評估審計項目24個，安置房回購價測算項目5個。核減工程投資1.74億元、征拆補償資金1億元，核減率分別為6.81%和6.43%；提出審計建議69條，節(jié)約資金302.41萬元；市監(jiān)委抽查2個項目的復(fù)審核減率僅為0.1%。 首次組織開展協(xié)審機構(gòu)工作情況的專項檢查，加強對大拈花灣、宜馬快速、桃花水庫、城北拆遷等政府重大投資項目跟蹤監(jiān)督，協(xié)助修訂政府投資相關(guān)管理辦法和建設(shè)管理實施細則，改造升級并全面啟用了投資審計監(jiān)管平臺，初步研討投資審計新的方向、方法以及管理模式，轉(zhuǎn)型升級開始邁出重要步伐。

　　著力擔當急難重任務(wù)，推動各項交辦工作落到實處。大力支持巡視巡察工作，全年有3人次參與配合市委2輪巡察工作，4位同志分別被抽調(diào)參與對無錫市糧食系統(tǒng)和公安系統(tǒng)專項巡察，充分發(fā)揮了審計“反腐利劍”作用。

　　3、致力提升審計質(zhì)量，審計過程管理得到系統(tǒng)強化。堅持科技強審、質(zhì)量強審、改革強審，從優(yōu)化完善制度入手，全面加強審計全過程管理。

　　強化審計質(zhì)量管理。修訂出臺審計項目審核、復(fù)核、審理、審定辦法，明確對審計項目質(zhì)量實行審核、復(fù)核、審理、審定四級控制，規(guī)范審計業(yè)務(wù)，切實加強審計流程性質(zhì)量把握，保證審計質(zhì)效，防范審計風險。確立爭先創(chuàng)優(yōu)機制，以打造優(yōu)秀審計項目為目標，充實優(yōu)秀骨干，聚焦重點、靶向扶持，把優(yōu)秀審計項目的評選標準融入到審計全過程各環(huán)節(jié)。建立優(yōu)質(zhì)審計項目申報調(diào)度會制度，高起點謀劃、高標準運作，質(zhì)量控制全覆蓋機制基本完備。

　　強化審計技術(shù)支撐。制訂出臺電子審計數(shù)據(jù)管理試行辦法，形成常態(tài)化數(shù)據(jù)采集和共享機制，將審計涉及的各類數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一管理，規(guī)范數(shù)據(jù)共享過程，讓電子數(shù)據(jù)在審計實踐中充分應(yīng)用、發(fā)揮作用。建立“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核查”工作機制，審計發(fā)現(xiàn)問題準確性和審計效率實現(xiàn)大幅提升。財政同級審計中，通過數(shù)據(jù)爬蟲技術(shù)查出某集團共欠繳土地出讓金4.43億元，充分彰顯了大數(shù)據(jù)審計威力。開展人工智能知識培訓(xùn)，向信息化要資源、向大數(shù)據(jù)要效率的審計理念進一步確立。

　　強化審計發(fā)現(xiàn)問題整改。全面系統(tǒng)分析今年以來審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況，及時向市委審計委員會、市人大常委會、市政府作出報告，審計整改落實與成效受到普遍關(guān)注。在市十七屆人大常委會第四十三次會議上對相關(guān)部門審計發(fā)現(xiàn)突出問題的整改情況開展?jié)M意度測評?！兑伺d市關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》在市委審計委員會第五次會議上討論通過，審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、監(jiān)督機制、落實機制、責任機制、工作運行機制以及審計結(jié)果運用和責任追究機制得到明確，極大推動了審計整改工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化進程。

　    4、致力增強發(fā)展后勁，審計干部素養(yǎng)得到強力提升。堅持人才強審，制訂出臺了2021年度干部隊伍建設(shè)工作方案，以構(gòu)建信念堅定、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、作風過硬的高素質(zhì)、專業(yè)化審計干部隊伍為目標，加強政治教育、業(yè)務(wù)錘煉和精神涵養(yǎng)，推動審計干部不斷適應(yīng)新形勢下審計事業(yè)的發(fā)展需求。

　　加強審計能力建設(shè)。認真組織審計干部集中整訓(xùn)，與南京審計大學政府審計學院合作舉辦審計干部能力提升創(chuàng)新培訓(xùn)班，組織審計干部系統(tǒng)學習新思想、新形勢、新知識、新技能，全面提升把握全局、服務(wù)發(fā)展和防范風險的能力。高質(zhì)量舉辦“科長論壇”，科室負責人圍繞各自主要業(yè)務(wù)進行交流，激發(fā)審計干部鉆研審計業(yè)務(wù)、加強調(diào)查研究、提煉工作方法、學習領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的積極性和主動性，宏觀判斷能力、政策把握能力、理論研究能力、語言表達能力、綜合協(xié)調(diào)能力進一步增強。

　　加強思想作風建設(shè)。專題召開工作會議，對機關(guān)黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、作風效能建設(shè)作出全面部署和系統(tǒng)安排，一體推進“三不”建設(shè)，大力倡導(dǎo)務(wù)實精神，持之以恒糾治“四風”。開展“5·10”思廉月主題活動，集中觀看廉政警示教育片，組織開展黨章黨規(guī)學習測試。全面排查審計崗位風險點，增加審計回訪和審計現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次，全過程、全方位管控審計風險。注重發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的作用，年內(nèi)對1名同志進行了談話教育，對8名同志進行了入職、任職前談話。開展“三查三看三爭當”提升作風效能專項行動，在“大學習、大調(diào)研、大落實”行動中，工作作風進一步改進，服務(wù)效能進一步提升。

　　加強審計團隊建設(shè)。組織審計干部舉行環(huán)自行車公園徒步行走和龍池山登頂活動，考察我市近年來實體經(jīng)濟特別是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展典型，參觀城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理亮點，瞻仰嘉興南湖紅船，追溯紅色記憶，感悟初心使命，不斷增強審計干部爭當先鋒開新局的信心和決心。繼續(xù)引進審計業(yè)務(wù)人員，招錄公務(wù)員4名、工程師3名,審計干部隊伍進一步擴大。根據(jù)科室業(yè)務(wù)需求和個人工作優(yōu)勢，按照人崗相適要求，推進審計人員在業(yè)務(wù)科室、審計項目中的合理調(diào)配，審計人力資源使用效率明顯提高。

　　一年來，我們付出了艱辛努力，收獲了豐碩成果，同時我們也深深感到，工作中還有一些問題和短板，如政治站位還不夠高，審計業(yè)務(wù)跟落實黨中央和各級黨委政府重大決策部署的結(jié)合還不夠緊密；審計思路還不夠?qū)?，從更廣領(lǐng)域、更大范圍、更深層次挖掘問題的方法還不夠靈活；監(jiān)督手段還不夠強，信息化管理、大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計實踐中的應(yīng)用還有待加速推進；人員結(jié)構(gòu)還不夠合理，特別是新老交替銜接不夠緊湊、專業(yè)權(quán)威型業(yè)務(wù)骨干成長還需要加快速度；等等。這些問題和短板，需要我們在今后的工作中盡快加以解決和克服。

　　二、與時俱進，守正創(chuàng)新，在宜興現(xiàn)代化建設(shè)新征程中奮勇?lián)?/p>

　　要在認清形勢中與時俱進。我們正處在一個飛速發(fā)展的新時代，每個領(lǐng)域都日新月異，新生事物層出不窮，機遇挑戰(zhàn)共存并生。要始終發(fā)揮好審計的監(jiān)督職能，就必須緊緊跟上這個時代的飛速步伐，不能有絲毫的延緩和停滯，否則我們就將在新思想、新理念、新技術(shù)、新模式飛速發(fā)展的潮流中，不斷落后甚至慘遭淘汰。當今世界正面臨百年未有之大變局，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時刻，國家正立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，朝著建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的目標奮勇前進。我們宜興也鮮明確立了“十四五”發(fā)展的“四梁八柱”，在全面奮進高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，實現(xiàn)了快速度起步、大格局開局。我們審計機關(guān)必須時刻保持清醒頭腦，不斷認清新的形勢，守正創(chuàng)新、奮勇?lián)敗⒙穆毐M責。

　　要在堅守正道中創(chuàng)新發(fā)展。習近平總書記指出：“要堅守正道、追求真理，立足我國國情，放眼觀察世界，不妄自菲薄，不人云亦云。”我們必須尊重審計發(fā)展的客觀規(guī)律，并按客觀規(guī)律要求，去揭示和糾正改革發(fā)展中不符合客觀規(guī)律的方面和問題，在堅決貫徹實施審計法及其實施條例和審計準則中，切實履行審計監(jiān)督職責。而“創(chuàng)新是當今時代的一個重大命題”，是“引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，我們要增強創(chuàng)新意識、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、推動創(chuàng)新實踐，在審計理念、審計思路、審計方法、審計手段、審計結(jié)果運用以及審計管理等方面，不斷突破原有框架和桎梏，形成新的審計格局，推動審計工作實現(xiàn)新的更大突破。

　　要在主動擔當中奮發(fā)有為。擔當是一種責任、一種精神，更是一種能力。要以堅韌不拔的政治定力奮勇?lián)敗徲嫏C關(guān)首先是政治機關(guān)，決定了審計監(jiān)督的政治功能。作為履行審計監(jiān)督職能的主體，審計干部必須始終與黨中央保持高度一致，與上級審計機關(guān)保持高度一致，與市委、市政府保持高度一致，確保審計工作始終保持正確方向不偏航。要以履職盡責的審計行動奮勇?lián)?。堅持主責主業(yè)，緊緊圍繞黨中央重大決策部署、上級審計機關(guān)工作要求、市委市政府中心工作，突出改革發(fā)展主題、民生保障重點、生態(tài)環(huán)境保護、重大風險防范、權(quán)力運行規(guī)范等，強化經(jīng)常性“經(jīng)濟體檢”，切實把經(jīng)濟監(jiān)督職責履行到位。要以昂揚向上的精神狀態(tài)奮勇?lián)?。良好的精神狀態(tài)至關(guān)重要，它是形象、是意志、是力量。審計干部要始終保持潛心鉆研的定力、攻堅克難的銳氣、堅強不屈的斗志、持續(xù)作戰(zhàn)的韌勁，在審計監(jiān)督中展現(xiàn)新的作為、譜寫新的篇章。

　　要在新的目標中履職盡責。今后一個階段，我們要圍繞“審計監(jiān)督體系更加完善、審計建設(shè)性作用更加突出、審計管理更加科學、審計監(jiān)督能力更加全面、審計協(xié)同發(fā)展更加有效”的發(fā)展目標，按照“全面覆蓋、動態(tài)震懾、推動治理、服務(wù)發(fā)展、維護安全”的工作思路，繼續(xù)完善體制機制，健全全方位審計監(jiān)督機制、全覆蓋審計推進機制和全流程審計管理機制，提升宏觀管理能力、智慧審計能力、風險預(yù)警能力和績效審計能力，推進審計監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化；全面發(fā)揮職能作用，加強政策落實跟蹤審計、財政審計、經(jīng)濟責任審計等各項業(yè)務(wù)工作，有力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進全面深化改革、促進權(quán)力規(guī)范運行、促進反腐倡廉；切實加強自身建設(shè)，不斷推進機關(guān)黨的建設(shè)、審計人才隊伍建設(shè)、審計信息化建設(shè)、審計文化建設(shè)，加強審計理論研究，切實提高依法行政的能力和水平，推動審計高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

　　三、科學統(tǒng)籌，突出重點，在開拓進取中全面提升審計監(jiān)督效能

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是加快實施“十四五”規(guī)劃、推進“強富美高”新宜興現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。做好明年的審計工作，意義重大，任務(wù)艱巨。

　　明年審計工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，認真貫徹全國、全省審計工作會議精神，以促進“強富美高”新宜興現(xiàn)代化建設(shè)為導(dǎo)向，自覺踐行新發(fā)展理念，依法全面履行審計監(jiān)督職責，認真做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革，切實提高審計監(jiān)督的全局性、實效性和建設(shè)性，積極推進審計監(jiān)督體系和監(jiān)督能力現(xiàn)代化，為宜興打造中心城、奮進新征程貢獻審計力量。

　　按照這個總體思路，明年要抓好以下五大重點工作：

　　1、切實加強政治建設(shè)，為審計事業(yè)發(fā)展指明前進方向。堅決貫徹落實黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把學習研究黨中央決策部署和審計工作緊密結(jié)合起來，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上見實效。

　　始終把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮黨組理論學習中心組的領(lǐng)學促學作用，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)會和把握其重大意義、豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，進一步強化理論學習，提升政治能力。加強法治學習，提升審計人員依法審計的意識。繼續(xù)深化學習貫徹新修訂《審計法》，圍繞了解新修訂《審計法》的背景、總體思路、審計機關(guān)的職責、權(quán)限和義務(wù)等方面，深刻領(lǐng)會新修改《審計法》精神實質(zhì)和工作要求。將學習新《審計法》與當前審計業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，緊貼審計實際，規(guī)范審計行為，增強審計人員依法審計的能力水平，做到審計程序合法、審計方式守法、審計標準依法，不斷提升審計項目的質(zhì)量和水平。

　    2、切實加強審計監(jiān)督，為宜興現(xiàn)代化新征程保駕護航。科學制訂2022年審計項目計劃，統(tǒng)籌調(diào)配審計人力資源，按照審計全覆蓋要求，高質(zhì)高效推進審計項目實施。

　　圍繞促進公共資金、非稅收入、國有資產(chǎn)、國有資源高效安全運轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌開展財政同級審計，對本級財政收支情況和4個部門的預(yù)算執(zhí)行情況加強審計監(jiān)督，確保同級審計常審常新。圍繞促進重大政策和決策部署落實落地，有針對性開展政策落實情況跟蹤審計，重點對污染防治專項資金、公共文化服務(wù)資金等專項資金使用情況加強審計調(diào)查。圍繞促進文明城市創(chuàng)建等市委、市政府中心工作，加強對城市管理的審計監(jiān)督，突出對城市停車設(shè)施、停車收費等重點內(nèi)容進行審計調(diào)查。圍繞促進優(yōu)化營商環(huán)境，加強對市場環(huán)境、放管結(jié)合、政策成效、資金保障等方面的審計調(diào)查，不斷優(yōu)化服務(wù)改革和營商環(huán)境，促進企業(yè)減負、激發(fā)市場活力。圍繞促進政府重點工程加快建設(shè)，加強對宜官路改造工程、市東氿北路續(xù)建工程、新城嘉園三期工程、市文教創(chuàng)業(yè)中心工程、市教育東路東延工程等重大工程竣工決算審計，并對市醫(yī)療中心、宜馬快速通道、桃花水庫、環(huán)太湖大堤剩余工程宜興段、市農(nóng)村污水治理及城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)PPP項目、宜興第一中學周鐵分校等市級重點工程加強跟蹤監(jiān)督。圍繞促進規(guī)范權(quán)力運行，強化對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，年內(nèi)安排14個經(jīng)濟責任審計項目，對10名領(lǐng)導(dǎo)干部開展離任審計，對4名領(lǐng)導(dǎo)干部實施任中審計；突出促進生態(tài)環(huán)境保護，與經(jīng)濟責任審計同步安排2名領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計。圍繞上級統(tǒng)一部署和市委、市政府重大工作安排，積極服從服務(wù)于巡視巡察、重大風險防控等政治任務(wù)，更好發(fā)揮好審計建設(shè)性作用。

　　3、切實加強審計管理，為提升審計成效構(gòu)建制度體系。牢固樹立總體審計質(zhì)量觀，從健全制度入手，強化全流程、全要素、全系統(tǒng)和全員質(zhì)量管理，確立爭創(chuàng)優(yōu)秀項目的審計目標。

　　要研究制訂爭創(chuàng)優(yōu)秀項目管理辦法，有序安排培優(yōu)項目，合理安排審計資源，加強創(chuàng)優(yōu)進度會審，堅持對標對表，逐項落實工作。建立健全工作調(diào)度制度，對于審計項目安排、審計人員調(diào)配、重點工作推進，通過調(diào)度會議形式落實責任，確保工作安排有章有循。嚴格落實審計現(xiàn)場管理制度，審計組要嚴格按照審計準則要求和審計實施方案開展現(xiàn)場審計，確保審計程序規(guī)范、審計證據(jù)完整、審計目標實現(xiàn)；審計組長要加強審計現(xiàn)場工作監(jiān)督和紀律監(jiān)督，督促審計人員文明審計、廉潔審計。進一步修訂完善審計項目審核、復(fù)核、審理、審定辦法，使審計項目真正處于全過程監(jiān)督之中，不斷提升審計項目實施的程序化、規(guī)范化、制度化水平。繼續(xù)加強電子數(shù)據(jù)規(guī)范化管理，進一步優(yōu)化電子數(shù)據(jù)采集、整理、分析、使用管理辦法，推廣大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計實施中的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子數(shù)據(jù)作用，大幅度提高審計效率、拓展審計深度。建立健全加強和改進內(nèi)部審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的工作制度，督促市內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)揮行業(yè)管理作用，加強對內(nèi)部審計機構(gòu)的工作檢查和內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展內(nèi)部審計工作經(jīng)驗交流，確保市委關(guān)于內(nèi)部審計工作的有關(guān)意見落到實處。

　    4、切實加強督促整改，為審計監(jiān)督做好“后半篇文章”。審計監(jiān)督的成效最終要體現(xiàn)在問題整改上。要繼續(xù)下大力氣抓好整改督促，促使被審計單位提升整改的效率和成效，加快推進工作規(guī)范化。

　　繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》，以有力有效的整改推動制度機制完善，以動真較真的整改倒逼審計質(zhì)量提升。制定并落實《宜興市審計局審計整改督查工作辦法》，建立健全審計整改督查工作責任機制和審計整改督查分工協(xié)作機制，進一步推進審計整改工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，形成發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、完善制度的工作閉環(huán)，有效發(fā)揮審計的監(jiān)督、服務(wù)和保障作用。嚴格落實清單銷號制度，實行問題清單銷號管理。規(guī)范整改操作流程，理順整改銷號工作的程序、方法，對于同類型的問題，梳理明確統(tǒng)一的銷號標準，避免整改銷號中的人為操作和標準的隨意性，確保銷號的嚴肅性。建設(shè)整改工作智慧管理平臺，推進整改數(shù)字化管理。將整改全流程上線，實現(xiàn)整改工作無紙化審批、按節(jié)點推送、超時限提醒、全過程留痕，進一步提升審計揭示問題的精準性和審計整改意見的可行性，確保問題能整改、意見好落實。充分聽取被審計單位的建議，加強換位思考，做到以理服人，客觀看待審計中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，揭露其體制機制中存在的漏洞，針對性提出審計建設(shè)性意見。

　　5、切實加強自身建設(shè)，為審計高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以審計能力建設(shè)為核心，以作風效能建設(shè)為關(guān)鍵，全面加強政治機關(guān)建設(shè)和審計干部隊伍建設(shè)，大力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

　　一是全面推進機關(guān)黨的建設(shè)。加強對新思想、新理論的學習教育，讓習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦、指導(dǎo)工作；充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，把支部建到審計項目上，使黨員的先鋒模范作用在審計實踐中得到更好體現(xiàn)；加大入黨積極分子培育力度，鼓勵吸引更多優(yōu)秀年輕審計干部向黨組織靠攏；提煉建設(shè)“審計先鋒”黨建品牌，打造宜興審計特色標簽。以爭創(chuàng)省級文明單位為抓手，切實加強精神文明建設(shè)，讓“文明審計、書香審計、大愛審計”成為宜興審計文明創(chuàng)建的高光名片。

　　二是全面推進干部素能建設(shè)。研究制訂2022年度審計干部隊伍建設(shè)工作方案，確立更高的建設(shè)目標，采取更為有力的工作舉措，加快構(gòu)建信念堅定、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、作風過硬的高素質(zhì)、專業(yè)化審計干部隊伍。加強南京審計大學研究生實習基地建設(shè)，在人才培養(yǎng)、理論研討、審計科研、實踐成果轉(zhuǎn)化等方面與南京審計大學進行長期合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，培養(yǎng)富有創(chuàng)新意識、具有較強實踐能力的應(yīng)用型審計人才。建立審計實務(wù)導(dǎo)師制，大力培養(yǎng)既熟悉財務(wù)知識和財經(jīng)法規(guī)政策，又熟練掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才，促進年輕干部加快成長。

　　三是全面推進黨風廉政建設(shè)。深入推進全面從嚴治黨，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，始終把“嚴”的主基調(diào)貫穿審計工作全過程。加強經(jīng)常性教育，堅持打鐵必須自身硬，嚴格防控廉政風險，持之以恒抓好正風肅紀。大力弘揚務(wù)實作風，做到查真相、說真話、報實情，力戒形式主義、官僚主義。始終圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署、市委打造“十四五”發(fā)展的“四梁八柱”，全面履行審計監(jiān)督職能，不斷提升機關(guān)作風效能。嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，加強人文關(guān)懷，營造團結(jié)和諧、積極向上的良好氛圍。