各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
    《宜興市印染行業(yè)專項(xiàng)整治提升工作方案 （2022—2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
                               

                                                                                                           宜興市人民政府辦公室
                                                                                                                  2022年2月24日
 

宜興市印染行業(yè)專項(xiàng)整治提升工作方案（2022—2024年）

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察反饋意見整改方案〉的通知》（宜發(fā)〔2021〕49號(hào)）文件精神，結(jié)合《無錫市印染行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 （2020—2030）》，經(jīng)研究，現(xiàn)制定《宜興市印染行業(yè)專項(xiàng)整治提升工作方案（2022—2024年）》如下：
    一、總體要求
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊扣提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平、提升企業(yè)畝均績(jī)效兩條主線，推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)先進(jìn)適用工藝技術(shù)和裝備應(yīng)用，積極穩(wěn)妥組織開展全市印染行業(yè)專項(xiàng)整治提升，為全面打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、加快印染企業(yè)提質(zhì)增效、助力全市產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。
    二、主要目標(biāo)
    至2024年，全市實(shí)現(xiàn)印染行業(yè)“兩減兩提升”的總目標(biāo)，即企業(yè)總數(shù)減少、重點(diǎn)水污染物（總氮、總磷）排放總量減少、治污水平提升、經(jīng)濟(jì)效益提升。
    1、區(qū)域布局明顯優(yōu)化。推進(jìn)印染企業(yè)向集聚區(qū)集中，堅(jiān)決關(guān)停太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域及印染集聚區(qū)外的印染企業(yè)，淘汰印染集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)出規(guī)模和畝均績(jī)效低的印染企業(yè)，印染企業(yè)總數(shù)減少50%以上。
    2、企業(yè)行業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)支持企業(yè)利用智能化、信息化手段改造提升工藝技術(shù)裝備，加大新品研發(fā)，抓好品牌培育，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)印染企業(yè)平均稅收提升至每畝15萬元以上。
    3、清潔生產(chǎn)水平提升。深入落實(shí)綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)技術(shù)改造和裝備提升，逐步降低生產(chǎn)過程中的資源能源消耗，印染廢水排放量和重點(diǎn)水污染排放量削減40%以上。
    三、工作措施
    1、優(yōu)化空間布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合。
    推進(jìn)印染企業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化和橋印染集聚區(qū)、屺亭印染集聚區(qū)、西渚印染集聚區(qū)、新建印染集聚區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)，明確產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)污染物總量控制，完善固廢處置方案，落實(shí)園區(qū)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)控體系，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)的綜合管理。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)印染企業(yè)兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)影響力得到有效提升。由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)土地資源緊張，無法進(jìn)入印染集聚區(qū)且被無錫市確認(rèn)為單點(diǎn)保留的非單純印染優(yōu)質(zhì)企業(yè)，需確保各項(xiàng)既定條件達(dá)成，并認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排措施，建成行業(yè)示范。     

    2、淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)化污染控制。
    實(shí)行淘汰機(jī)制，削減“小印染”企業(yè)數(shù)量。對(duì)敏感區(qū)域內(nèi)印染企業(yè)，集聚區(qū)外印染企業(yè)，集聚區(qū)內(nèi)安全環(huán)保水平低、產(chǎn)出績(jī)效低的印染企業(yè)予以關(guān)停。鼓勵(lì)印染企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)印染企業(yè)整合或轉(zhuǎn)型其他綠色產(chǎn)業(yè)。對(duì)集聚區(qū)內(nèi)保留印染企業(yè)（含單點(diǎn)保留企業(yè)）需明確水量和重點(diǎn)污染物排放量削減要求，強(qiáng)化印染企業(yè)污染物排放量控制，提高印染企業(yè)排污成本，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)施水平提升，踐行宜興市印染行業(yè)綠色發(fā)展的理念。2025年初，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)保留印染企業(yè)（含單點(diǎn)保留企業(yè)）實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)未達(dá)到提升要求的企業(yè)督促整改或繼續(xù)推進(jìn)關(guān)停。
    其中2022年要推進(jìn)完成以下類型印染企業(yè)的關(guān)停工作：一是重點(diǎn)敏感區(qū)域內(nèi)企業(yè)。重點(diǎn)是位于太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)和飲用水水源地保護(hù)區(qū)的企業(yè)。二是印染集聚區(qū)外非單點(diǎn)保留企業(yè)。主要是位于和橋印染集聚區(qū)、屺亭印染集聚區(qū)、西渚印染集聚區(qū)、新建印染集聚區(qū)外的印染企業(yè)（單點(diǎn)保留企業(yè)除外）。三是印染集聚區(qū)內(nèi)安全環(huán)保隱患較多、整改難度較大，以及不符合屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、單體規(guī)模相對(duì)偏小、畝均績(jī)效相對(duì)較低的印染企業(yè)。
    其中非單純印染企業(yè)關(guān)停印染工序，其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)根據(jù)企業(yè)實(shí)際可予以保留，也可一并予以關(guān)停；對(duì)于單純印染企業(yè)，實(shí)行整體關(guān)停。所有列入關(guān)停計(jì)劃的企業(yè)，原則上應(yīng)于2022年4月30日前完成簽約，確保12月底前關(guān)停到位并通過市級(jí)驗(yàn)收。
    3、優(yōu)化工藝水平、提升經(jīng)濟(jì)效益。
    保留印染企業(yè)要不斷提升現(xiàn)有工藝技術(shù)裝備水平，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，提高新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用，替代高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，企業(yè)生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn)技術(shù)水平和安全生產(chǎn)水平得到明顯提高（具體要求見附件1、2）。要大力研發(fā)新品、培育品牌，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，運(yùn)用智能化、數(shù)字化賦能，拓展互聯(lián)網(wǎng)、電商等新商業(yè)模式，使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)影響力得到有效提升，產(chǎn)品附加值不斷提高。
    四、保障措施
    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面成立市專項(xiàng)整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位由市法院、市檢察院、市委政法委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市醫(yī)保局、市信訪局、市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局、宜興生態(tài)環(huán)境局、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組、消防救援大隊(duì)、市供電公司等部門和環(huán)科園、經(jīng)開區(qū)、陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)、新建鎮(zhèn)、西渚鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)等9個(gè)板塊組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱市整治辦），辦公地點(diǎn)設(shè)在市工業(yè)和信息化局。市整治辦承擔(dān)牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)等職能，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全整治提升組、環(huán)保整治提升組，分別由市工信局、應(yīng)急局、宜興生態(tài)環(huán)境局任組長(zhǎng)單位。為強(qiáng)化工作推進(jìn)，9個(gè)板塊也要相應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)。
    2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，各相關(guān)板塊黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。各職能部門和各相關(guān)板塊要進(jìn)一步摸清印染企業(yè)情況，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究提出“一企一策”具體處置意見。對(duì)擬關(guān)停企業(yè)，市應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援、生態(tài)環(huán)境等部門要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保關(guān)停期間的安全環(huán)保。對(duì)擬保留企業(yè)，業(yè)務(wù)部門和屬地板塊要加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加快對(duì)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和效益提升的雙目標(biāo)。
    3、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。各屬地板塊要結(jié)合各自實(shí)際，強(qiáng)化系統(tǒng)思考，通過政策引導(dǎo)、執(zhí)法倒逼，穩(wěn)妥有序推進(jìn)關(guān)停工作。要認(rèn)真抓好關(guān)停企業(yè)的日常監(jiān)管，大力推進(jìn)關(guān)停企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也要多措并舉加快促進(jìn)保留企業(yè)提質(zhì)提效。設(shè)立市級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)各屬地板塊推進(jìn)印染企業(yè)關(guān)停工作給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。各屬地國(guó)資平臺(tái)要會(huì)同市級(jí)國(guó)資平臺(tái)加強(qiáng)分析研究，拓寬融資渠道，有序推進(jìn)關(guān)停企業(yè)的騰退收儲(chǔ)工作。
    4、強(qiáng)化工作考核。建立定期通報(bào)制度，跟蹤關(guān)停工作進(jìn)展，督查實(shí)施進(jìn)度、效果，通過督查驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)部門監(jiān)管責(zé)任、板塊屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)，確保全面、高效完成整治提升工作。
 

    附件：1、宜興市印染企業(yè)環(huán)保整治標(biāo)準(zhǔn)
          2、宜興市印染企業(yè)安全生產(chǎn)整治標(biāo)準(zhǔn)
          3、2022年全市關(guān)停印染企業(yè)目標(biāo)任務(wù)表

附件1：

附件2：

附件3：