各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

    《宜興市鑄造行業(yè)專項清理整治工作方案 （2022—2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
                                                                                                         

宜興市人民政府辦公室
   2022年2月24日

宜興市鑄造行業(yè)專項清理整治工作方案（2022—2024年）

    為認真貫徹落實市委、市政府《關于印發(fā)〈宜興市生態(tài)環(huán)境保護專項督察反饋意見整改方案〉的通知》（宜發(fā)〔2021〕49號）文件精神，扎實做好省環(huán)保督察反饋問題整改，減少鑄造行業(yè)大氣污染物排放總量，加快推動鑄造行業(yè)綠色化改造，經(jīng)研究，現(xiàn)制定《宜興市鑄造行業(yè)專項清理整治工作方案（2022—2024年）》如下：
    一、指導思想
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥組織開展全市鑄造行業(yè)專項清理整治，著力提升鑄造行業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平和資源利用績效水平，為全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、助力全市產(chǎn)業(yè)提檔升級夯實基礎。
    二、清理整治對象
    全市黑色金屬鑄造（鑄鐵件、鑄鋼件等各種成品、半成品制造）企業(yè)。
    三、工作目標
    圍繞提高資源能源利用效率、實現(xiàn)行業(yè)綠色發(fā)展目標，通過清理整治，大幅壓減一批安全環(huán)保問題突出、生產(chǎn)技術水平低、整改難度較大、發(fā)展后勁不足的低端低效黑色金屬鑄造企業(yè)；通過技術裝備改造和全流程控制、收集、凈化處理，提升鑄造行業(yè)污染治理水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平及本質(zhì)安全水平。
    四、工作任務和要求
    1、推進低端低效企業(yè)清理退出。對項目備案、土地、建設等手續(xù)不齊全，安全環(huán)保問題突出且整改難度較大，規(guī)模偏小、畝均稅收較低的黑色金屬鑄造企業(yè)，三年內(nèi)完成清理退出。
    2、促進保留企業(yè)整治提升。鼓勵支持有條件的鑄造企業(yè)加快技術改造和裝備提升，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。至2024年，促進保留企業(yè)實現(xiàn)年應稅銷售不少于1億元（軍工配套企業(yè)、高新技術企業(yè)、市重點骨干企業(yè)的定點配套廠家等采取“一企一策”的形式明確標準），畝均稅收不低于全市工業(yè)企業(yè)平均水平，安全環(huán)保水平得到明顯提升。
    3、強化行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法合力。重點圍繞黑色金屬鑄造行業(yè)污染物排放、安全管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范經(jīng)營等方面聯(lián)合開展監(jiān)管執(zhí)法，促進企業(yè)符合安全生產(chǎn)、市場規(guī)范和環(huán)境保護等整治提升要求（見附件1、2、3），實現(xiàn)鑄造行業(yè)生產(chǎn)布局合理、工藝設備先進、污染物排放減少、經(jīng)濟效益提升的綜合目標。
    4、加快關閉退出企業(yè)轉產(chǎn)轉型。圍繞先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，大力開展“雙招雙引”，鼓勵企業(yè)通過自主轉型、整體收購、聯(lián)合開發(fā)等方式，加快轉產(chǎn)轉型步伐。對轉產(chǎn)轉型意愿不強的企業(yè)，屬地國資平臺可單獨或會同市級國資平臺研究進行騰退收儲。
    五、工作步驟
    1、動員部署階段（2022年3月底前）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要圍繞鑄造行業(yè)專項清理整治工作方案制定工作計劃，建立組織構架和工作機制，明確目標任務和各方職責。市公安、應急、市場監(jiān)管以及生態(tài)環(huán)境、稅務、消防等部門要組織全面檢查，建立“體檢清單”；各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要加強宣傳動員，并按任務要求確定三年清理退出安排。
    2、洽談簽約階段（原則上2022年4月底前）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要對企業(yè)土地性質(zhì)、審批手續(xù)、銷售規(guī)模、畝均稅收等情況做好調(diào)查分析，逐一列表造冊，并對照相關要求，確定2022年度關閉退出名單，按時完成簽約。
    3、檢查執(zhí)法（常態(tài)化）。對擬關閉退出企業(yè)，市應急、市場監(jiān)管、消防、生態(tài)環(huán)境、稅務等部門要加大執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)加快關閉退出，并確保過程中的安全環(huán)保；對保留企業(yè)，相關業(yè)務部門要加強指導，促進企業(yè)加快對節(jié)能減排、安全生產(chǎn)方面的技術改造，確保符合整治提升的標準要求。
    4、驗收考核階段（2022、2023、2024年底）。每年12月前后，對關閉退出企業(yè)開展綜合驗收；次年1月初，對保留企業(yè)開展綜合考核評價，對考核不達標的企業(yè)督促整改或關閉退出。
    六、保障措施
    1、加強組織領導。市級層面成立市專項清理整治工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，成員單位由市紀委監(jiān)委、市委政法委、市法院、市檢察院、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市信訪局、市稅務局、市金融監(jiān)管局、宜興生態(tài)環(huán)境局、無錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組、消防大隊、供電公司等部門和相關板塊組成。領導小組下設辦公室 （簡稱市整治辦），辦公地點設在市工業(yè)和信息化局。
    2、明確職責分工。市工業(yè)和信息化局負責市整治辦日常工作，淘汰國家產(chǎn)業(yè)政策明確的落后生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，考核保留企業(yè)的畝均績效。市應急局、市場監(jiān)管局、宜興生態(tài)環(huán)境局等部門分別牽頭負責企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)管、企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的現(xiàn)場監(jiān)察和監(jiān)測等工作，并分別對存在重大安全隱患且拒不整改的企業(yè)、違法違規(guī)使用中頻爐的企業(yè)、查實的超標
排污企業(yè)以及未經(jīng)安全和環(huán)保審批、“三同時”驗收的違法企業(yè)和項目等，依法加大查處力度、加重處罰。市發(fā)改、公安、消防、稅務等部門要切實履行各自職責，配合做好整治工作，形成合力，為清理整治工作提供有力支持和保障。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）作為實施清理整治工作的主體，要嚴格落實屬地責任，研究制訂詳細的工作方案和土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)收儲工作方案。
    3、強化跟蹤考核。開展年度階段性推進工作督查驗收、考核評價，根據(jù)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）自定實施計劃，督查實施進度、效果，驗收階段性成果。市級設立綜合獎補資金，根據(jù)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）工作推進情況給予一定獎補。建立關于清理整治工作的定期通報制度，推動部門監(jiān)管責任、板塊屬地責任和企業(yè)主體責任落細落實，確保全面、高效完成清理整治工作。
   

    附件：1、宜興市黑色金屬鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)整治提升標準
          2、宜興市黑色金屬鑄造企業(yè)市場規(guī)范整治提升標準
          3、宜興市黑色金屬鑄造企業(yè)環(huán)境保護整治提升標準

附件1：