《宜興市“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》解讀

　　根據(jù)《宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的編制要求，現(xiàn)對《宜興市“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）作如下說明：

　　一、制定《規(guī)劃》的必要性

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。外部環(huán)境復(fù)雜多變，機遇與挑戰(zhàn)并存。迫切需要通過《宜興市“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》進一步找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)、達成共識，為“十四五”時期宜興市高質(zhì)量發(fā)展開局謀篇。通過科學(xué)編制《宜興市“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)水平，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，營造寬松便捷、公平競爭、安全放心的市場環(huán)境，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理新格局，努力爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”，爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，進而實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的總目標(biāo)。

　　二、制定《規(guī)劃》的主要依據(jù)和過程

　　《規(guī)劃》制定的主要依據(jù)是《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《無錫市“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》和《宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，并參考上海、廣州、深圳等地市場監(jiān)管的實踐。

　　根據(jù)宜興市編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的計劃安排，2020年11月，市市場監(jiān)管局成立規(guī)劃編制工作小組，在深入調(diào)研、專家論證、書面征求意見、開展風(fēng)險評估、反復(fù)研討與修改的基礎(chǔ)上，形成了《規(guī)劃（送審稿）》?！兑?guī)劃（送審稿）》報市政府后，根據(jù)程序，書面征求了市政府相關(guān)部門的意見，通過市場監(jiān)管局官網(wǎng)向社會公眾征求意見。同時，召開了專家論證會，在此基礎(chǔ)上，組織了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估評審，市發(fā)展和改革委員會會同市政府相關(guān)部門進行多次會商、論證和修改，形成了現(xiàn)在的《規(guī)劃》。

　　三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共四部分，主要內(nèi)容包括規(guī)劃編制背景、宜興市“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃編制的總體思路、“十四五”期間宜興市場監(jiān)管工作的主要任務(wù)和保障措施?！兑?guī)劃》主要從以下四個方面作出了重點規(guī)定。

　?。ㄒ唬╅_展“十三五”市場監(jiān)管基本評估。

　　系統(tǒng)梳理和總結(jié)“十三五”時期我市市場監(jiān)管的成績與不足，結(jié)合市發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”專項規(guī)劃總結(jié)評估的要求，分別從推進機構(gòu)改革、做好疫情防控、加強安全監(jiān)管、深化商事制度改革、實施質(zhì)量提升、推進放心消費創(chuàng)建、堅持依法規(guī)范執(zhí)法等七方面，對“十三五”市場監(jiān)管工作進行全面評估，放入《規(guī)劃》的“規(guī)劃編制背景”部分。

　　（二）明確宜興市“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃編制的總體思路。

　　對照省局、市政府的要求，提出“十四五”期間我市市場監(jiān)管的指導(dǎo)思想和基本原則，并分別提出具體發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展指標(biāo)。從標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、市場等方面，制定12項發(fā)展目標(biāo)。

　?。ㄈ┨岢?ldquo;十四五”期間宜興市場監(jiān)管工作的主要任務(wù)。

　　圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，針對市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，從市場準(zhǔn)入、公平競爭、安全監(jiān)管、質(zhì)量發(fā)展、消費者權(quán)益保護和知識產(chǎn)權(quán)保護六方面，提出“十四五”時期宜興市場監(jiān)管的主要任務(wù)及具體舉措；在此基礎(chǔ)上，提出宜興市場監(jiān)管的重要工作。

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　　根據(jù)“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，從組織協(xié)調(diào)、黨建引領(lǐng)、體制機制創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)、政策支持、加大宣傳等方面提出“十四五”時期市場監(jiān)管的對策和保障措施。