《宜興市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》解讀

　　根據(jù)《宜興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的編制要求，現(xiàn)對(duì)《宜興市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）作如下說(shuō)明：

　　一、制定《規(guī)劃》的必要性

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。外部環(huán)境復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。迫切需要通過(guò)《宜興市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)、達(dá)成共識(shí)，為“十四五”時(shí)期宜興市高質(zhì)量發(fā)展開局謀篇。通過(guò)科學(xué)編制《宜興市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)水平，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，營(yíng)造寬松便捷、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全放心的市場(chǎng)環(huán)境，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場(chǎng)治理新格局，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，爭(zhēng)當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的總目標(biāo)。

　　二、制定《規(guī)劃》的主要依據(jù)和過(guò)程

　　《規(guī)劃》制定的主要依據(jù)是《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《無(wú)錫市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》和《宜興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，并參考上海、廣州、深圳等地市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)踐。

　　根據(jù)宜興市編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的計(jì)劃安排，2020年11月，市市場(chǎng)監(jiān)管局成立規(guī)劃編制工作小組，在深入調(diào)研、專家論證、書面征求意見(jiàn)、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、反復(fù)研討與修改的基礎(chǔ)上，形成了《規(guī)劃（送審稿）》?！兑?guī)劃（送審稿）》報(bào)市政府后，根據(jù)程序，書面征求了市政府相關(guān)部門的意見(jiàn)，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。同時(shí)，召開了專家論證會(huì)，在此基礎(chǔ)上，組織了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審，市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同市政府相關(guān)部門進(jìn)行多次會(huì)商、論證和修改，形成了現(xiàn)在的《規(guī)劃》。

　　三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共四部分，主要內(nèi)容包括規(guī)劃編制背景、宜興市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃編制的總體思路、“十四五”期間宜興市場(chǎng)監(jiān)管工作的主要任務(wù)和保障措施?！兑?guī)劃》主要從以下四個(gè)方面作出了重點(diǎn)規(guī)定。

　?。ㄒ唬╅_展“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管基本評(píng)估。

　　系統(tǒng)梳理和總結(jié)“十三五”時(shí)期我市市場(chǎng)監(jiān)管的成績(jī)與不足，結(jié)合市發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃總結(jié)評(píng)估的要求，分別從推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、做好疫情防控、加強(qiáng)安全監(jiān)管、深化商事制度改革、實(shí)施質(zhì)量提升、推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建、堅(jiān)持依法規(guī)范執(zhí)法等七方面，對(duì)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行全面評(píng)估，放入《規(guī)劃》的“規(guī)劃編制背景”部分。

　　（二）明確宜興市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃編制的總體思路。

　　對(duì)照省局、市政府的要求，提出“十四五”期間我市市場(chǎng)監(jiān)管的指導(dǎo)思想和基本原則，并分別提出具體發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展指標(biāo)。從標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)等方面，制定12項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。

　?。ㄈ┨岢?ldquo;十四五”期間宜興市場(chǎng)監(jiān)管工作的主要任務(wù)。

　　圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全監(jiān)管、質(zhì)量發(fā)展、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)六方面，提出“十四五”時(shí)期宜興市場(chǎng)監(jiān)管的主要任務(wù)及具體舉措；在此基礎(chǔ)上，提出宜興市場(chǎng)監(jiān)管的重要工作。

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　　根據(jù)“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，從組織協(xié)調(diào)、黨建引領(lǐng)、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、政策支持、加大宣傳等方面提出“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策和保障措施。