關于《宜興市市級財政專項資金管理辦法》的政策解讀

　　經(jīng)宜興市政府常務會議審議通過，《宜興市市級財政專項資金管理辦法》將于6月1日正式實施。新《辦法》貫徹落實上級部門和市委市政府對財政專項資金管理工作的新要求，遵循了新預算法及其實施條例規(guī)定，為實現(xiàn)財政資金“花得其所、用得安全”的管理目標提供了有力的法治保障。同時，作為首次以市政府名義出臺的全面覆蓋財政專項資金管理的規(guī)范性文件，《辦法》進一步明晰了各級各部門的管理職責，對于依法規(guī)范我市財政專項資金管理具有十分重要的意義。

　　市級財政專項資金是指為實現(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展和政策目標或者完成特定工作任務，由市級財政通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算安排的、在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金。

　　此次新出臺的《辦法》共7章45條，其主要內(nèi)容有以下幾個方面：

　　1、強化設立調(diào)整程序。專項資金設立應當集中財力、突出重點，不得重復設立績效目標相近或者資金用途類似的專項資金。需要調(diào)整使用范圍的，經(jīng)財政部門審核后報市人民政府批準；設立目的失去意義或者需要完成的特定任務不存在的，執(zhí)行進度緩慢且結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較大的，調(diào)整或者撤銷該專項資金。

　　2、規(guī)范使用和執(zhí)行。硬化預算約束，專項資金納入預算管理，并按照國庫集中支付有關規(guī)定撥付；優(yōu)化涉企專項資金支持方式，變直接投入為間接引導，逐步減少并退出競爭性領域。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得變更資金用途、項目計劃和內(nèi)容。規(guī)范預算調(diào)劑，相關部門應當嚴格執(zhí)行專項資金支出預算，按批準的計劃和內(nèi)容組織實施。

　　3、推進預算績效管理和考核。建立績效評估、績效目標、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效管理成果應用等全過程預算績效管理體系。強化監(jiān)督考核，市財政部門負責財政監(jiān)督、業(yè)務主管部門負責過程監(jiān)督、審計部門負責審計監(jiān)督，及時向社會公開信息，接受社會監(jiān)督。

　　4、壓實資金管理各方責任。貫徹預算法要求，科學劃分和落實預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)職責，對財政專項資金的管理穿透到財政部門、業(yè)務主管部門和資金使用單位，按照財政部門負責資金管理、業(yè)務主管部門負責項目管理的基本原則，予以明確界定，壓實各方責任。

　　此外，對違反專項資金管理的相關行為設定了法律責任。