宜興市建設(shè)工地揚塵污染防治工作方案

　　為進一步做好施工工地精細化管理和施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作，有效減少施工現(xiàn)場揚塵污染，持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（主席令第三十一號）、《江蘇省大氣污染防治條例》、《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》（市政府令177號）、《促進建設(shè)工程文明施工水平提升工作方案》（錫政辦發(fā)〔2020〕34號）、《市交通運輸局關(guān)于印發(fā)<無錫市交通建設(shè)工地文明施工管理規(guī)定（試行）>的通知》（錫交計發(fā)〔2020〕16號）等文件精神，現(xiàn)就加強我市建設(shè)工地揚塵污染防治工作制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的硬要求，瞄準當前日益凸顯的揚塵污染短板問題，延續(xù)2021年揚塵污染治理工作思路，提前謀劃，早作部署，在建設(shè)工地揚塵污染源頭治理上持續(xù)發(fā)力，確保取得治理實效，為高質(zhì)量完成年度目標夯實基礎(chǔ)、贏得主動。

　　二、工作目標

　　以建設(shè)工地揚塵污染治理為重點，強化源頭治理，建立完善各相關(guān)建設(shè)行業(yè)主管部門管理臺帳，推動問題整改，確保取得降塵實效。進一步規(guī)范建設(shè)工程的程序管理，確保做到“五個嚴禁”，即：嚴禁施工車輛帶泥上路，嚴禁凌空拋物，嚴禁現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿，嚴禁易揚物料露天放置，嚴禁土方裸露堆放；確保做到 “六不開工”，即：審批手續(xù)不全不開工、圍擋不符合要求不開工、地面硬化不達標不開工、沖洗排放設(shè)備不到位不開工、保潔人員不到位不開工、不簽訂《市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》不開工；確保做到“六個100%”，即：施工現(xiàn)場圍擋率100%、進出道路硬化率100%、工地物料覆蓋率100%、場地灑水清掃保潔率100%、密閉運輸率100%、出入車輛清洗率100%；禁止冒黑煙、排放不達標的非道路移動施工機械進入施工作業(yè)現(xiàn)場。

　　三、成員單位職責

　　按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，切實落實各類工程的行業(yè)監(jiān)管責任，分兵把口、各負其責，并進一步加強對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）揚塵防治工作的行業(yè)指導力度，充分形成監(jiān)管合力。

　　（一）宜興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責全市范圍內(nèi)納規(guī)監(jiān)管的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市管市政設(shè)施大中修、市管道路開挖和維修、市管綠化種植及養(yǎng)護、市管老舊小區(qū)改造工地的揚塵專項整治工作，做好日常文明施工檢查、整改工作，落實“五個嚴禁”、“六不開工”、“六個百分百”標準；督促建設(shè)、施工單位采用經(jīng)核定符合條件的車輛裝備進行運輸作業(yè)；進一步強化土方施工階段的文明施工，嚴格督促落實文明施工各項降塵措施到位；牽頭開展全市建設(shè)工地揚塵污染防治聯(lián)合檢查，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，強化聯(lián)動機制，提高建設(shè)工地揚塵污染防治攻堅聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合懲戒能力；做好重污染天氣預警應急管控；做好各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）建設(shè)工地揚塵污染防治的督導工作。

　?。ǘ┮伺d市交通運輸局負責全市范圍內(nèi)交通工程工地揚塵污染防治專項整治工作。進一步強化施工過程中文明施工水平的提升，嚴格督促落實各項降塵措施到位，做好重污染天氣預警應急管控；做好各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）交通工程工地揚塵污染防治的督導工作，配合做好全市建設(shè)工地揚塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ㄈ┮伺d市公用事業(yè)局負責全市范圍內(nèi)公用工程工地揚塵污染防治專項整治工作。進一步強化施工過程中文明施工水平的提升，嚴格督促落實各項降塵措施到位，做好重污染天氣預警應急管控；做好各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）公用工程工地揚塵污染防治的督導工作，配合做好全市建設(shè)工地揚塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ㄋ模┮伺d市水利局負責全市范圍內(nèi)水利工程工地揚塵污染防治專項整治工作。進一步強化施工過程中文明施工水平的提升，嚴格督促落實各項降塵措施到位；做好各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）水利工程工地揚塵污染防治的督導工作，做好重污染天氣預警應急管控，配合做好全市建設(shè)工地揚塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ㄎ澹┮伺d市自然資源和規(guī)劃局負責儲備土地平整、礦山開采等防塵、控塵和停工等重污染天氣應急措施，做好各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）未開工建設(shè)地塊的揚塵污染防治督導工作，配合做好全市建設(shè)工地揚塵聯(lián)合檢查工作。

　?。┮伺d市城市管理局負責建筑渣土運輸處置的管理，會同有關(guān)部門嚴格做好渣土處置、消納、處置核準單的發(fā)放；負責對拋撒滴漏、帶泥上路、偷倒垃圾等違法行為的查處；負責督促運輸車輛密閉運輸；開展部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，做好重污染天氣預警應急管控，配合做好全市建設(shè)工地揚塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ㄆ撸┮伺d市公安局負責督促工程運輸單位落實安全管理、安全宣傳教育工作，查處工程運輸車輛交通違法行為，開展部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，配合做好全市建設(shè)工地揚塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ò耍o錫市宜興生態(tài)環(huán)境局配合有關(guān)部門做好建設(shè)工地揚塵的監(jiān)管工作，定期向有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）通報空氣質(zhì)量狀況及相關(guān)問題，配合做好全市建設(shè)工地揚塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ň牛﹪W(wǎng)宜興市供電公司負責全市范圍內(nèi)電力工程工地揚塵污染防治專項整治工作，應建立揚塵防控體制，明確分管領(lǐng)導和下屬部門，制定揚塵防控方案，將電力工地揚塵防控檢查納入日常管理范圍，做好重污染天氣預警應急管控，配合做好全市建設(shè)工地揚塵聯(lián)合檢查工作。

　?。ㄊ└魇袑賴衅髽I(yè)負責對其承接的所有項目按照“抬高一檔”的標準，落實落細做好建設(shè)工地揚塵污染防治工作。應建立揚塵防控體制，明確集團分管領(lǐng)導和下屬部門，制定揚塵防控方案，將工地揚塵防控檢查納入企業(yè)日常管理范圍，做好重污染天氣預警應急管控，配合做好全市建設(shè)工地揚塵聯(lián)合檢查工作。

　　（十一）各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負責制定本行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工地、拆遷工地揚塵污染防治實施方案，統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的建筑、市政、綠化、照明、拆遷、城市維修、房屋裝潢及改造、老舊小區(qū)改造、交通、水利、公用、預留用地等項目的揚塵污染防治及執(zhí)法處罰工作，履行做好從土地征收、房屋拆遷開始直到建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可階段的揚塵防控直接監(jiān)管職責，做好重污染天氣預警應急管控，配合做好全市建設(shè)工地揚塵聯(lián)合檢查工作。

　　四、完善監(jiān)管措施

　?。ㄒ唬┙㈤_工前的查驗制度。建設(shè)工程項目開工前，各相關(guān)建設(shè)行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）應對施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置、道路硬化、噴淋、沖洗臺的設(shè)置及揚塵防治的有關(guān)措施等進行查驗，未通過查驗或查驗不合格的不得開工。施工單位違規(guī)施工的，各相關(guān)建設(shè)行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）應按規(guī)定給予相應的行政處罰、信用懲戒。

　?。ǘ嵤P塵防治長效管理制度。有關(guān)部門應建立揚塵防治長效監(jiān)管機制，健全安全文明標準化施工和誠信評價體系，對揚塵防治管理不力的項目、單位和個人，不得參評各類標準化工地、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀企業(yè)和先進個人。

　?。ㄈ﹪栏駥嵤┬庞每鄯趾托姓幜P措施。對有信用評價的行業(yè)可結(jié)合各相關(guān)建設(shè)行業(yè)主管部門的信用考核、標后履約開展定期的監(jiān)督檢查，也可單獨組織開展不定期的專項監(jiān)督檢查，對在監(jiān)督檢查、媒體曝光或被市民投訴揚塵防治方面存在違法違規(guī)行為的工地，相關(guān)監(jiān)管部門應立即責令其整改，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定實施信用扣分，信用扣分及行政處罰。

　　五、加強監(jiān)管聯(lián)動，建立聯(lián)席會議制度

　　（一）2022年3月底前，各成員單位應制定各自的揚塵污染防治方案，按項目實施計劃列出清單，持續(xù)深入開展揚塵污染治理工作。各市屬國有企業(yè)要以“抬高一檔”的標準嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，以“跨前一步”的姿態(tài)積極推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、資源集約利用，既當好經(jīng)濟發(fā)展“頂梁柱”又當好綠色發(fā)展“先行軍”。

　?。ǘ└鞒蓡T單位應建立建設(shè)工地項目管理清單并動態(tài)更新，夯實現(xiàn)場參建各方主體責任，加強項目揚塵治理管理，鼓勵在工程施工中采取先進的施工技術(shù)和設(shè)施，促進建設(shè)工地揚塵治理管理、人員、投入的到位。

　?。ㄈ└鞒蓡T單位應加強聯(lián)動，定期開展建設(shè)工地揚塵污染防治聯(lián)合檢查。每半個月由住建局牽頭開展一次聯(lián)合檢查，并將檢查情況通報市污防攻堅辦和市大氣辦。除聯(lián)合檢查外，各相關(guān)建設(shè)行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各市屬國企每月至少各自開展一次成員單位職責范圍內(nèi)建設(shè)工地揚塵污染防治檢查，年內(nèi)對負有監(jiān)管職責的項目進行全覆蓋檢查，做到時間、空間不留死角。

　?。ㄋ模┙⒙?lián)席會議制度，不斷總結(jié)優(yōu)化管理方法，各成員單位應將檢查發(fā)現(xiàn)問題及時督促參建各方整改到位，并將整改回復報告收集整理齊全。