各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《關(guān)于村莊建設(shè)項目施行簡易審批的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1337號）、《江蘇省政府投資管理辦法》（蘇政發(fā)〔2020〕68號）、《關(guān)于加快推進村莊建設(shè)項目施行簡易審批的通知》（蘇發(fā)改農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2020〕1312號）、《無錫市政府投資管理辦法》（錫政發(fā)〔2019〕28號）和《宜興市政府投資管理辦法》（宜政發(fā)〔2021〕102號）等文件精神，進一步簡化政府投資項目審批程序，優(yōu)化政府投資效能，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，特制定如下實施意見。

    一、明確審批方式

（一）對相關(guān)規(guī)劃計劃中已經(jīng)明確的項目；建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目；為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目；投資規(guī)模較小、技術(shù)方案單一的村莊建設(shè)項目；村級自籌資金建設(shè)的項目可適當簡化審批程序。

（二）國有企業(yè)、社會團體實施并按照市場化經(jīng)營方式投資的固定資產(chǎn)投資項目不采用審批制，由市行政審批局或有備案、核準權(quán)限的鎮(zhèn)、園區(qū)行政審批部門以備案或核準形式進行立項。列入市級計劃管理的國有企業(yè)投資建設(shè)的項目應(yīng)按照《關(guān)于列入市級計劃管理的國企投資項目實施辦法》（宜國資〔2021〕17號）執(zhí)行。

（三）各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會（管理辦）、街道辦事處設(shè)立的國有企業(yè)投資建設(shè)的除市場化經(jīng)營方式以外的固定資產(chǎn)投資項目須編制投資概算，由市發(fā)改委項目評審中心組織評審。項目公司憑概算評審意見向市行政審批局或有備案、核準權(quán)限的鎮(zhèn)、園區(qū)行政審批部門申請備案或核準。經(jīng)評審的投資概算是控制項目投資總額和招投標的依據(jù)。項目在實施過程中如方案、投資額度發(fā)生較大變更的，應(yīng)及時向市發(fā)改委申報，并參照政府投資項目管理辦法規(guī)定的程序進行重新評審。杜絕政府投資項目變相作為企業(yè)投資項目審批后監(jiān)管缺失的情況發(fā)生。經(jīng)備案或核準的除市場化經(jīng)營方式以外的國企投資項目不納入屬地板塊招引產(chǎn)業(yè)類項目的統(tǒng)計范圍。

（四）凡不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的純設(shè)備采購項目，原則上不進行項目審批，由政府采購主管部門辦理采購或招投標手續(xù)。

二、簡化審批程序

（五）對列入市鎮(zhèn)兩級年度政府投資計劃的項目，可從可行性研究報告開始審批，原則上不再審批項目建議書。

（六）對建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目（項目總投資低于3000萬元）和為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，可以不再審批項目建議書，合并編制審批可行性研究報告、初步設(shè)計和概算。

（七）對不新增建筑面積的維修改造類項目，可以不再審批項目建議書，合并編制審批可行性研究報告、初步設(shè)計和概算。

（八）對村莊人居環(huán)境、農(nóng)村供水、文化體育等投資規(guī)模較小、技術(shù)方案單一的村莊建設(shè)項目（項目總投資低于100萬元），直接審批可行性研究報告，可以不再審批項目建議書、初步設(shè)計和概算，經(jīng)批準的可行性研究報告可作為項目招標采購、建設(shè)實施和竣工驗收的依據(jù)。

（九）經(jīng)認定為農(nóng)村公路的項目，直接審批可行性研究報告，可以不再審批項目建議書、初步設(shè)計和概算。

（十）由村級自籌資金建設(shè)的項目，直接審批可行性研究報告，可以不再審批項目建議書、初步設(shè)計和概算，經(jīng)批準的可行性研究報告可作為項目招標采購、建設(shè)實施和竣工驗收的依據(jù)。

（十一）對符合上述條件可以簡化審批程序的項目，需新征用地的，項目單位可憑項目登記信息單（經(jīng)發(fā)改部門蓋章）向自然資源規(guī)劃部門申請辦理用地預(yù)審與選址意見書。無需新征用地的，項目單位應(yīng)出具相關(guān)權(quán)屬證明或自然資源規(guī)劃部門意見。

（十二）對符合上述條件可以簡化審批程序的項目，如國家、省另有規(guī)定要求或項目單位要求審批項目建設(shè)書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算的，項目審批部門應(yīng)予以審批。

（十三）上述所指項目不包括機關(guān)團體樓堂館所項目。

本通知未明確事項，應(yīng)參照《宜興市政府投資管理辦法》（宜政發(fā)〔2021〕102號）和《宜興市政府投資工程類項目建設(shè)管理實施細則（修訂）》（宜政發(fā)〔2021〕103號）執(zhí)行。

宜興市人民政府

2021年11月28日