各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                        宜興市人民政府辦公室

                          2021年11月8日

宜興市政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化實(shí)施方案

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕53號）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕81號）以及《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化實(shí)施方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2021〕41號）文件精神，根據(jù)省市部署要求，結(jié)合宜興實(shí)際，就推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)便民熱線的歸并優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“一號通接”，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以“一號通接”（一個(gè)號碼統(tǒng)一接聽企業(yè)和群眾非緊急訴求）為目標(biāo)，2021年11月底前對現(xiàn)有市級非緊急類政務(wù)服務(wù)便民熱線完成歸并優(yōu)化，統(tǒng)一名稱為“宜興市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，簡稱“宜興12345熱線”，語音呼叫號碼為“12345”，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)。結(jié)合推進(jìn)實(shí)施“微幸福”民生工程，優(yōu)化12345熱線運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化12345熱線運(yùn)行支撐保障，建設(shè)更加高效的訴求響應(yīng)平臺(tái)、更加規(guī)范的效能督查平臺(tái)、更加精準(zhǔn)的智慧管理平臺(tái)，使12345熱線“接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實(shí)”。

二、歸并方式

（一）整體并入。取消熱線號碼，話務(wù)座席歸并至宜興12345熱線統(tǒng)一管理，話務(wù)受理由宜興12345熱線承接，按責(zé)轉(zhuǎn)辦。

（二）雙號并行。保留熱線號碼，話務(wù)座席統(tǒng)一歸并至宜興12345熱線。其中，不設(shè)置專席隊(duì)列的，號碼呼叫轉(zhuǎn)移至12345熱線受理；設(shè)置專席隊(duì)列的，按照12345熱線統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，與12345熱線建立電話轉(zhuǎn)接機(jī)制。

宜興市政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并清單詳見附件。

三、運(yùn)營模式

參照現(xiàn)行宜興12345政府熱線服務(wù)外包運(yùn)營模式，歸并后12345熱線繼續(xù)按照政府主導(dǎo)、購買服務(wù)的方式運(yùn)行，12345熱線中心加強(qiáng)績效考核管理。

四、時(shí)間進(jìn)度

2021年11月上旬，市行政審批局與相關(guān)部門對接做好專席進(jìn)駐“一線一策”對接計(jì)劃。

2021年11月中旬，實(shí)施熱線號碼歸并、話務(wù)座席進(jìn)駐、電話轉(zhuǎn)接，歸并后的12345熱線開展試運(yùn)行。

2022年1月1日，歸并后的12345熱線正式運(yùn)行，全市12345熱線實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽受理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與流程。

五、過渡安排

（一）業(yè)務(wù)交接。設(shè)置專席隊(duì)列的熱線，原部門業(yè)務(wù)管理人員全員進(jìn)駐12345熱線現(xiàn)場，做好業(yè)務(wù)對接保障。

（二）語音提示。試運(yùn)行后，整體并入與雙號并行中不設(shè)置專席隊(duì)列的熱線，統(tǒng)一啟用過渡期電話語音提示，2021年12月31日后取消號碼。

（三）人員進(jìn)駐。雙號并行中設(shè)置專席隊(duì)列的熱線人員，在不改變?nèi)藛T原隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，按時(shí)間進(jìn)度要求進(jìn)駐12345熱線，進(jìn)駐后由原主管部門和12345熱線實(shí)施共同管理；整體并入與雙號并行中不設(shè)置專席隊(duì)列的熱線人員，參照無錫做法由外包單位進(jìn)行重新招聘，原單位安排人員接續(xù)業(yè)務(wù)并負(fù)責(zé)對新招人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格后撤離。

六、功能提升

（一）聯(lián)動(dòng)服務(wù)。建立健全12345熱線與公共企事業(yè)服務(wù)熱線的在線轉(zhuǎn)接等聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，為市民提供更加高效、便捷的熱線服務(wù)。

（二）統(tǒng)一平臺(tái)。統(tǒng)一12345熱線信息平臺(tái)建設(shè)，對訴求工單實(shí)行統(tǒng)一分類管理，統(tǒng)一指揮調(diào)度。完善12345熱線信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析功能，加強(qiáng)與各部門的信息數(shù)據(jù)互通共享。2022年年底前，全面實(shí)現(xiàn)12345熱線統(tǒng)一平臺(tái)受理、處置、回訪、評價(jià)等功能，支撐熱線“一號通接”。

（三）數(shù)據(jù)應(yīng)用。鞏固和拓展信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)分析機(jī)制，建強(qiáng)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，聚焦社會(huì)民生熱點(diǎn)訴求，進(jìn)行專題分析、預(yù)警研判、綜合建議，探索運(yùn)行“未訴先辦、接訴即辦、一起來辦”工作模式，更好輔助政府決策，讓社會(huì)治理更智慧。

七、場地建設(shè)

根據(jù)歸并后業(yè)務(wù)和功能需要，建設(shè)80個(gè)話務(wù)座席，場地約300平方米。

八、資金保障

按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，由市財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門做好經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)，并根據(jù)歸并后的12345熱線運(yùn)行實(shí)際，落實(shí)好相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障。歸并時(shí)產(chǎn)生的過渡費(fèi)用統(tǒng)一由市財(cái)政部門保障支出。

九、長效機(jī)制

（一）工作流程。優(yōu)化歸并后的熱線工作流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求辦理的閉環(huán)運(yùn)行。12345熱線負(fù)責(zé)受理企業(yè)和群眾訴求、回答一般性咨詢和辦結(jié)回訪，不代替部門履行職能，部門按職責(zé)做好訴求辦理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。訴求辦理單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰辦理、誰答復(fù)”以及“首接負(fù)責(zé)制”的要求辦理各類訴求，確保12345熱線受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)得到依法依規(guī)處置。

（二）工作考核。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宜興市12345政府公共服務(wù)熱線運(yùn)行管理辦法>的通知》（宜政辦發(fā)〔2019〕63號）和《市政府關(guān)于加強(qiáng)12345政府公共服務(wù)熱線運(yùn)行管理工作的實(shí)施意見》（宜政發(fā)〔2019〕94號）要求，統(tǒng)一12345熱線考核標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門相應(yīng)建立完善內(nèi)部12345熱線協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，對受理范圍、重復(fù)訴求、集中投訴等問題，完善處置流程、答復(fù)認(rèn)定、督辦考核等工作制度。

（三）知識庫建設(shè)。各成員單位將輔助12345熱線解答的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息與12345熱線知識庫互聯(lián)共享、同步更新，確保不低于自建服務(wù)渠道應(yīng)答支撐資源，定期更新共享目錄清單。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。歸并后的12345熱線建立分級分類培訓(xùn)制度。宜興12345熱線負(fù)責(zé)對全員開展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；雙號并行設(shè)專席隊(duì)列的，由對應(yīng)部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)；12345熱線各成員單位負(fù)責(zé)對本部門熱線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握工單辦理流程及要求，確保歸并后熱線訴求辦復(fù)質(zhì)量。

（五）信息安全。各部門嚴(yán)格落實(shí)信息安全責(zé)任，依法依規(guī)保護(hù)12345熱線工作涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)訪問查詢、共享信息使用的全過程安全管理。對故意泄露個(gè)人隱私等信息的行為依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。

（六）隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)各部門建立與熱線訴求辦理工作實(shí)際相適應(yīng)的人員儲(chǔ)備機(jī)制，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、服務(wù)意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)實(shí)的熱線骨干隊(duì)伍。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)。在市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立“熱線歸并工作組”，以“一號通接”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督查各地區(qū)、各部門落實(shí)工作。

（二）督查考核。將全市政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并工作，納入年度高質(zhì)量發(fā)展考核。各部門對照實(shí)施方案明確的責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，做好歸并工作銜接和業(yè)務(wù)延續(xù)。對在歸并工作推進(jìn)中出現(xiàn)的工作對接不配合、計(jì)劃落實(shí)不積極等情形，由市政府辦公室督查科進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保按期高質(zhì)量完成熱線歸并優(yōu)化各項(xiàng)任務(wù)。

（三）宣傳引導(dǎo)。對熱線號碼已取消的部門，及時(shí)做好過渡期宣傳提示，引導(dǎo)群眾撥打使用12345熱線，培養(yǎng)使用習(xí)慣，不斷提升12345熱線的群眾認(rèn)知度，擴(kuò)大覆蓋面和影響力，引導(dǎo)其他熱線逐步退出，盡快實(shí)現(xiàn)一個(gè)號碼服務(wù)。

附件：宜興市政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并清單