市信訪局

2021年，宜興市信訪局堅持以習近平法治思想為指導(dǎo)，把深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》、《信訪條例》作為重要抓手，始終堅持依法行政，努力打造“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”，不斷提升法治政府建設(shè)水平。

一、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

一是深入實施“人民滿意窗口”建設(shè)質(zhì)量提升工程。在“人民滿意窗口”全覆蓋的基礎(chǔ)上，改造建成集信訪受理、矛盾調(diào)解、檢舉控告、法律援助等功能于一體的市級人民來訪接待中心，有效提升“一站式”服務(wù)群眾的能力水平，讓群眾反映訴求“最多跑一地”。聚焦硬件提升、服務(wù)領(lǐng)先，在基層大力推進省級示范窗口創(chuàng)建，屺亭、徐舍、丁蜀等人民來訪接待中心達到申報條件，經(jīng)驗做法得到江蘇法治報等省級媒體報道。

二是不斷健全完善矛盾糾紛多元化解體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，助推“最多跑一地服務(wù)零距離”矛盾糾紛多元化解工作體系建設(shè)，依托市級社會及信訪穩(wěn)定工作平臺，擴充搭建鎮(zhèn)級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，高標準設(shè)立村級網(wǎng)格化治理節(jié)點，推動將信訪工作職能加速融入市域現(xiàn)代化治理網(wǎng)格體系，構(gòu)建覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級的信訪矛盾就地就近化解格局，努力實現(xiàn)小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交。

三是持續(xù)提升信訪工作信息化建設(shè)水平。堅持運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段促進依法行政，深度應(yīng)用“陽光信訪眾聯(lián)信息系統(tǒng)”不斷優(yōu)化信訪事項受理、辦理的流程和方式，著力實現(xiàn)信息化與法治化深度融合。持續(xù)推進網(wǎng)上“人民滿意窗口”建設(shè)，門戶網(wǎng)站、微信公眾號等投訴渠道高效運作，網(wǎng)上信訪占比、網(wǎng)上信訪事項一次性化解率得到顯著提升，群眾滿意度位于無錫地區(qū)前列。

四是持續(xù)加大信訪工作法治化建設(shè)水平。堅持把信訪工作納入法治化軌道，不斷健全工作機制，按照依法分類處置原則，加大完善調(diào)解、仲裁、訴訟、行政裁決、行政復(fù)議等渠道聯(lián)動，依法受理辦理信訪事項，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決問題，矛盾糾紛化解質(zhì)效明顯提升，新增矛盾同比明顯下降，全年規(guī)范受理辦結(jié)信訪事項3782件（批）次，按期辦結(jié)率100%。

五是深入一線開展信訪法治宣傳。堅持以習近平法治思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實《信訪條例》和新修訂實施的《江蘇省信訪條例》，提升運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、維護秩序的能力和水平。深入結(jié)對社區(qū)一線，通過拉橫幅、貼標語、發(fā)冊子、搞互動等形式，面對面向群眾開展法治宣傳、提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)，努力推動依法逐級走訪、理性反映訴求的觀念深入人心，不斷促進信訪秩序規(guī)范向好。

二、推進法治政府建設(shè)存在不足和原因

2021年，在緊扣目標定位、樹牢問題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，我局法治政府建設(shè)工作取得了進展，但對標新時期、新形勢、新要求，仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項，比如加速推進矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)的舉措不夠多、推動責任單位依法就地及時化解信訪矛盾的抓手不夠硬、基層基礎(chǔ)建設(shè)尚待加強等等，這些都需要進一步錨定目標、緊盯弱項、狠抓提升。

三、履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)情況

扎實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，成立由局長任組長，副局長任副組長，科室負責人為組員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學法、重大決策先行學法制度，實現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的良好局面，起到了引領(lǐng)、示范和標桿作用，有力帶動了機關(guān)全體人員自覺提高法治意識，時刻做到依法行政、勤政廉潔。結(jié)合新修訂實施的《江蘇省信訪條例》，編纂下發(fā)《信訪工作應(yīng)知應(yīng)會知識匯編》，多輪次開展業(yè)務(wù)培訓，基層隊伍人人會辦案、依法規(guī)范辦案的能力得到新提升。嚴把程序、規(guī)范、實體等要素，研發(fā)應(yīng)用“智慧信訪大數(shù)據(jù)管理”智能系統(tǒng)，扎實推進業(yè)務(wù)標準化建設(shè)，基層辦理信訪案件標準化驗證合格率達到100%。

四、下一步推進法治政府建設(shè)主要工作安排

一是多管齊下推進信訪源頭治理。著眼于源頭預(yù)防信訪突出問題，對事關(guān)群眾切身利益的重大事項，嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，堅決防止因決策失當引發(fā)信訪問題。聚焦群眾反映集中的熱點難點問題，主動研究解決政策不周全、不連續(xù)、不完備問題，從根本上減少信訪問題發(fā)生。嚴格落實“首辦責任制”，規(guī)范受理辦理初信初訪，建立初信初訪抽查和再訪倒查機制，不斷提高一次性化解率，避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題。

二是銳意進取提升基層基礎(chǔ)建設(shè)。要結(jié)合鎮(zhèn)級矛調(diào)中心升級改造，深入推進“人民滿意窗口”省級示范創(chuàng)建，完善“聯(lián)合接訪、訪調(diào)對接、多元化解”工作模式，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)信訪服務(wù)。結(jié)合應(yīng)用陽光信訪平臺等信息化系統(tǒng)，進一步嚴格網(wǎng)上錄入流轉(zhuǎn)、網(wǎng)下辦理規(guī)范等要求，推進信訪工作規(guī)范化、標準化運行。探索加大“人民滿意信訪干部”表彰宣傳力度，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在活力。

三是開拓思路實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程。針對信訪矛盾日趨多元多樣的實際，拓寬律師、志愿者、社會團體等力量共同參與化解信訪問題的制度渠道。創(chuàng)建“一訪通”民生服務(wù)品牌，聚焦涉及多個部門、久拖不決的群眾“急難愁盼”訴求，配備專人協(xié)調(diào)處置，確保矛盾及時高效解決，有效提升群眾滿意度。結(jié)合專職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，探索推行信訪代理人制度，變“最多跑一地”為“一地都不跑”，切實減少群眾“訪累”。

宜興市信訪局

2022年3月28日