各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《<長江經濟帶發(fā)展負面清單指南>宜興市實施細則（試行）》已經市政府第74次常務會議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

宜興市人民政府辦公室

2021年11月28日

《長江經濟帶發(fā)展負面清單指南》宜興市實施細則（試行）

為深入貫徹習近平總書記關于長江經濟帶發(fā)展系列重要講話精神，認真落實國家、省、無錫市部署要求，進一步建立完善長江經濟帶生態(tài)環(huán)境修復保護硬約束機制，根據《<長江經濟帶發(fā)展負面清單指南>江蘇省實施細則（試行）》和各級相關政策，結合宜興實際，制定本實施細則。

一、總   則

（一）本實施細則適用于新增固定資產投資項目。對于存量項目及產能，按照國家、省、無錫市有關要求參照本實施細則逐步調整。本實施細則適用于宜興市全域。

（二）本實施細則中所禁止的項目，各類市場主體不得投資建設，各有關部門不得批準建設，金融機構不得提供信貸支持。

（三）各有關行業(yè)主管部門應根據本實施細則切實履行監(jiān)管職責，進一步根據職能明確行業(yè)管理政策，完善管理措施，負責行業(yè)監(jiān)管工作。對違反本實施細則相關規(guī)定的，嚴肅追究相關人員責任。

（四）本實施細則涉及事項、管控范圍等，上級法律法規(guī)及相關政策文件有更加嚴格規(guī)定的從其規(guī)定；實施細則管理范圍之外的項目，必須在符合相關法律法規(guī)和政策要求的前提下才能投資建設。

二、河道水域和岸線資源利用和保護

（一）禁止建設不符合國家港口布局規(guī)劃和《江蘇省內河港口布局規(guī)劃（2017-2035年）》以及省、市有關港口總體規(guī)劃的港口碼頭。

（二）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內投資建設旅游和生產經營項目。嚴格執(zhí)行《風景名勝區(qū)條例》《江蘇省風景名勝區(qū)管理條例》，禁止在國家級和省級風景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內投資建設與風景名勝資源保護無關的項目。

（三）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的項目，以及網箱養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設項目；禁止在飲用水水源二級保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建、改建、擴建排放污染物的投資建設項目。

（四）嚴格執(zhí)行《水產種質資源保護區(qū)管理暫行辦法》，禁止在國家級和省級水產種質資源保護區(qū)的岸線和河段范圍內新建排污口，以及圍湖造田等投資建設項目。嚴格執(zhí)行《江蘇省濕地保護條例》，禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設項目。

（五）禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護區(qū)、保留區(qū)內投資建設不利于水資源及自然生態(tài)保護的項目。

（六）嚴格執(zhí)行《宜興市人民政府關于宜興市河湖和水利工程管理范圍劃定工作的公告》，禁止在水庫管理范圍內從事建設賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院或者進行房地產開發(fā)等行為；禁止在河道管理范圍內從事侵占河道、危害防洪安全、影響河勢穩(wěn)定和破壞河道水環(huán)境的活動。

三、區(qū)域活動

（一）禁止在國家確定的生態(tài)保護紅線和永久基本農田范圍內，投資建設除國家重大戰(zhàn)略資源勘查項目、生態(tài)保護修復和環(huán)境及地質災害治理項目、重大基礎設施項目、軍事國防項目以及農民基本生產生活等必要的民生項目以外的項目，省級生態(tài)空間管控區(qū)域內項目建設必須符合《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》要求。

（二）禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目。合規(guī)園區(qū)名錄按照《江蘇省長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行）合規(guī)園區(qū)名錄》執(zhí)行。高污染項目應嚴格按照《環(huán)境保護綜合名錄》等有關要求執(zhí)行。

（三）禁止在取消化工定位的園區(qū)（集中區(qū)）內新建、擴建化工項目。

（四）禁止在化工集中區(qū)內新建、改建、擴建生產和使用《危險化學品目錄》中具有爆炸特性化學品的項目。

（五）禁止在化工企業(yè)周邊建設不符合安全距離規(guī)定的勞動密集型的非化工項目和其他人員密集的公共設施項目。

（六）禁止在太湖流域一、二、三級保護區(qū)內開展《江蘇省太湖水污染防治條例》禁止的投資建設活動（《江蘇省太湖流域戰(zhàn)略性新興產業(yè)類別目錄（2018年本）》明確的要求除外）。

（七）園區(qū)外化工企業(yè)項目按照《關于加強全省化工園區(qū)化工集中區(qū)外化工生產企業(yè)規(guī)范化管理的通知》（蘇化治〔2021〕4號）執(zhí)行。

（八）宜南山區(qū)內建設項目必須符合《宜南山區(qū)保護和開發(fā)管控規(guī)劃》要求。

四、產業(yè)發(fā)展

（一）禁止新建、擴建尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿新增產能項目。

（二）禁止新建、改建、擴建高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農藥原藥項目，禁止新建、擴建農藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項目。

（三）禁止新建不符合行業(yè)準入條件的合成氨、對二甲苯二硫化碳、氟化氫、輪胎等項目。

（四）禁止新建、擴建不符合國家石化、現代煤化工等產業(yè)布局規(guī)劃的項目，禁止新建獨立焦化項目。

（五）禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業(yè)的項目。

（六）禁止新建、擴建不符合《江蘇省林牧漁業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和生活用水定額（2019年修訂）》的項目。

（七）禁止新建、擴建國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》《江蘇省化工產業(yè)結構調整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》等上級政策中明確的限制類、淘汏類、禁止類項目，法律法規(guī)和相關政策明令禁止的落后產能項目以及明令淘汰的安全生產落后工藝及裝備項目。

五、其  他

（一）“兩高”項目、商品混凝土、銅加工、PC構建（混凝土預制件）、固危廢處置和利用、新上中頻爐等根據我市產業(yè)發(fā)展導向需要管控的項目，必須報行業(yè)主管部門牽頭論證后實施。

（二）省級以上園區(qū)入園項目原則上必須符合園區(qū)產業(yè)定位；工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)外新建、改建、擴建工業(yè)項目必須報市級項目審批部門論證。

（三）嚴格執(zhí)行《宜興市人民政府關于調整高污染燃料禁燃區(qū)的通告》相關規(guī)定，禁止在燃氣管網和集中供熱管網覆蓋范圍內，新、改、擴建燃用煤炭、重油、渣油、成型生物質燃料的設施。

（四）嚴格執(zhí)行《宜興市固危廢處置工作方案》，禁止新、擴建原料來源于宜興市域以外的危險廢物貯存場、焚燒、填埋處置項目；原則上嚴格控制原料主要來源為市域外的固體廢物資源再利用項目；危險廢物貯存、處置、綜合利用類項目必須進入符合園區(qū)產業(yè)定位和準入條件的工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)。禁止在太湖一級保護區(qū)內新、擴建固廢資源綜合利用、處置項目（“治太”項目、民生項目除外）。

六、附  則

（一）本實施細則由宜興市發(fā)展和改革委員會會同相關職能部門負責解釋。

（二）本實施細則自印發(fā)之日起施行，其他宜興市級政策與本實施細則不一致的按本實施細則執(zhí)行。