各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

按照《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》《國務院關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》精神以及中央、省和無錫市關于深入推進國企改革的總體要求，為全面推進數(shù)字宜興建設，積極培育我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)市場主體活力，推進我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《關于進一步加快新型智慧城市建設的實施意見》要求，經(jīng)市政府研究，決定組建宜興市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實市委市政府的決策部署，以“盤活政府數(shù)據(jù)、帶動社會數(shù)據(jù)、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為使命，以“平臺化戰(zhàn)略、生態(tài)圈經(jīng)營”為經(jīng)營理念，緊緊圍繞市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“政府引導、市場主導”的原則，以政務數(shù)據(jù)為核心，推動政府重大示范性應用工程建設、市數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺運營及大數(shù)據(jù)生態(tài)體系的培育，力爭通過3—5年時間，構建橫向打通、縱向深入的大數(shù)據(jù)服務體系，將公司打造成主業(yè)突出、特色鮮明、管理規(guī)范、運行高效，具有較強競爭力的國有大數(shù)據(jù)企業(yè)，為政府治理創(chuàng)新提供新支撐，為群眾高品質生活提供新體驗。同時，積極探索與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領軍企業(yè)合作，助力宜興產(chǎn)業(yè)轉型，為全市高質量發(fā)展注入新動能。

二、基本原則

1、堅持黨的領導。建立健全現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，充分發(fā)揮黨組織的領導作用，確保黨和國家方針政策、重大決策部署的貫徹執(zhí)行。

2、堅持體制創(chuàng)新。鼓勵公司向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，積極參與高水平創(chuàng)新載體和平臺建設，著力補齊科技創(chuàng)新、智慧城市短板弱項，全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。健全權責利相統(tǒng)一的授權鏈條，進一步落實企業(yè)市場主體地位，培育具有創(chuàng)新能力和行業(yè)競爭力的市屬國企。

3、堅持優(yōu)化布局。緊扣主營業(yè)務，打造智慧城市綜合服務平臺，滿足地方經(jīng)濟對數(shù)字化發(fā)展的需求，提升區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，有效推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

4、堅持強化監(jiān)督。正確處理好授權經(jīng)營和加強監(jiān)督的關系，明確監(jiān)管職責，構建并強化政府監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、出資人監(jiān)督和社會監(jiān)督的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督的協(xié)同性、針對性和有效性，防止國有資產(chǎn)流失。

三、組建方式

1、公司名稱

宜興市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司

2、公司性質

宜興市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司為有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），分類暫定為商業(yè)二類。

3、組建思路

宜興市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司是宜興市政府授權的智慧城市建設運營主體，為新組建的國有全資公司，出資比例為市政府國資辦51%，市城市發(fā)展投資有限公司49%，注冊資本金為2億元，實行公司化運作。公司成立后，整合國有單位信息基礎設施實物資產(chǎn)注入公司。

4、職能定位

宜興市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司堅持政府性職能與市場化運營雙輪驅動，突出四大戰(zhàn)略功能：市大數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營商功能，協(xié)助政府匯聚數(shù)據(jù)資源，通過專業(yè)化的市場運營，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)合法有序、契約化、市場化的開放；市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈服務商職能，積極推動各行業(yè)領域依托大數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)融合發(fā)展；數(shù)字宜興投資、建設、運營服務提供商職能，深度參與市大數(shù)據(jù)融合和信息化建設，提升政府治理能力和群眾的獲得感；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型服務商職能，通過“平臺+服務”模式，為宜興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型提供可信、專業(yè)、定制的整體解決方案和全生命周期服務。

四、組織與管理架構

根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》有關規(guī)定和加強黨對國有企業(yè)領導的各項要求，宜興市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制。按照完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全法人治理結構和精簡高效原則，建立與職能定位相適應、權責對等、運轉協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。公司按照市屬一級國企管理，設立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層。公司注冊登記完成后，按公司章程和公司法相關規(guī)定，履行領導班子成員及有關人事任免相關程序。資產(chǎn)管理、業(yè)績考核、薪酬管理和黨群工作等，按照相關管理辦法執(zhí)行。公司核定領導職數(shù)為：董事長（兼黨組織書記）1名，總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理1-2名，董事和監(jiān)事根據(jù)公司法相關規(guī)定配備。黨組織成員與董事會、經(jīng)理層實行“雙向進入、交叉任職”。董事和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級管理人員不得兼任監(jiān)事。根據(jù)公司職能職責，公司內(nèi)設機構暫時設立綜合辦公室、投資發(fā)展部、項目管理部、財務管理部。

                                                                                                                 宜興市人民政府

2021年9月19日