各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《宜興市重點區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                              宜興市人民政府辦公室

                                 2021年9月8日

宜興市重點區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治方案

為深入推進(jìn)太湖流域水環(huán)境治理，改善河湖水域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《宜興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項督察反饋意見整改方案》精神要求，現(xiàn)決定對宜興市重點區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染開展專項整治。為確保整治工作有序開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，科學(xué)處理好漁業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，多措并舉推進(jìn)我市重點區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治，著力將水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)污染劣勢轉(zhuǎn)化為水體涵養(yǎng)區(qū)的優(yōu)勢，努力構(gòu)建滆湖生態(tài)圈、三氿生態(tài)圈和太湖沿線生態(tài)帶的“兩圈一帶”太湖水生態(tài)安全屏障。

二、整治目標(biāo)和方式

采取“分類施策、退治并舉”的方式，突出重點，因地制宜開展重點區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治。其中：

對于滆湖保護(hù)線范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘，全面退出水產(chǎn)養(yǎng)殖，同時結(jié)合滆湖綜合治理，開展生態(tài)修復(fù)和濕地建設(shè)，著力打造滆湖生態(tài)圈。對于西氿南部區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘，實施退養(yǎng)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)濕地，著力打造三氿生態(tài)圈。對于太湖沿線重點區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘，鞏固擴(kuò)大退養(yǎng)成果，著力打造太湖沿線生態(tài)帶。對于占用基本農(nóng)田開挖水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘，全面退出水產(chǎn)養(yǎng)殖并復(fù)耕到位。對于其他區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘，堅持退治結(jié)合，加快修訂水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃退養(yǎng)區(qū)域，因地制宜推進(jìn)池塘生態(tài)化改造，為實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放夯實基礎(chǔ)。

三、整治時限

2021年12月底前，完成太湖沿線重點區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)；高塍鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)完成滆湖保護(hù)線范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)；完成違規(guī)占用基本農(nóng)田開挖水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)。

2022年3月底前，和橋鎮(zhèn)完成滆湖保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)；新街街道完成西氿南部區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)；完成國省考斷面周邊等其他規(guī)劃退養(yǎng)區(qū)域的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)。

四、實施步驟

（一）方案審核階段（2021年9月20日前）

各鎮(zhèn)（街道）在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定退養(yǎng)實施方案，并將方案報“宜興市重點區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。“領(lǐng)導(dǎo)小組”對各鎮(zhèn)（街道）上報的退養(yǎng)區(qū)域、面積、補(bǔ)償辦法、資金保障等內(nèi)容進(jìn)行評估審核，各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)審核意見完善實施方案后開展退養(yǎng)工作。

（二）宣傳發(fā)動階段（2021年9月底前）

各鎮(zhèn)（街道）及時組建領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，召開水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治工作部署會議，組織工作人員走訪相關(guān)群眾，進(jìn)行政策和愿景的宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為全面實施污染整治奠定良好基礎(chǔ)。

（三）組織實施階段（2021年10月開始）

各鎮(zhèn)（街道）與養(yǎng)殖戶簽訂退養(yǎng)補(bǔ)償協(xié)議，并按照規(guī)范程序合理補(bǔ)償，拆除養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，徹底清除養(yǎng)殖條件，落實長效管理。對照目標(biāo)任務(wù)，實施退養(yǎng)。同時，各職能部門牽頭同步開展生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)耕、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等各項治理工程前期工作。

（四）考核驗收階段（2022年3月份）

退養(yǎng)考核驗收分為鎮(zhèn)級初驗和市級驗收，由屬地政府按照退養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初驗，初驗通過后由“領(lǐng)導(dǎo)小組”相關(guān)成員單位組成聯(lián)合驗收組，以現(xiàn)場隨機(jī)入戶核查與查閱臺賬資料相結(jié)合的方式對各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行市級驗收。

五、獎勵政策

本次重點區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治工作實行“屬地負(fù)責(zé)、市級獎勵”原則。其中：

1、對于滆湖保護(hù)線范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、太湖沿線重點區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)。市財政根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）退養(yǎng)任務(wù)完成情況進(jìn)行獎勵，按每畝6000元計算，分兩次撥付，退養(yǎng)簽約完成后撥付60%，市級驗收結(jié)束并通過審計后撥付剩余的40%。

2、對于違規(guī)占用基本農(nóng)田開挖水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)。符合土地復(fù)耕政策的，執(zhí)行復(fù)耕相關(guān)政策。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)整治，市政府成立由分管市長任組長的“宜興市重點區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)；“領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各相關(guān)部門和屬地政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，負(fù)責(zé)整治工作的組織實施。

（二）明確職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位明確職責(zé)、相互協(xié)作，努力形成強(qiáng)大合力，共同做好水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治工作。其中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化改造及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)指導(dǎo)，日常督查及牽頭退養(yǎng)市級驗收等工作；市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)違規(guī)占用基本農(nóng)田開挖水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)，復(fù)墾工作技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，注銷相關(guān)水域灘涂養(yǎng)殖證；宜興生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)依法查處水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境違法行為；市水利局牽頭落實滆湖保護(hù)區(qū)、太湖沿岸退養(yǎng)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)等工程性治理措施；市公用事業(yè)局牽頭落實西氿南部退養(yǎng)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)等工程性措施；市財政局負(fù)責(zé)對整治工作經(jīng)費的保障工作；市紀(jì)委監(jiān)委、市攻堅辦負(fù)責(zé)對整治工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化改造等工作。

（三）落實長效機(jī)制。嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《江蘇省太湖水污染防治條例》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實上級環(huán)保督察反饋問題整改，堅持屬地負(fù)責(zé)原則，定期巡查退養(yǎng)區(qū)域，嚴(yán)防反彈回潮養(yǎng)殖。同時，切實加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘退養(yǎng)治理后的管控，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索利用退養(yǎng)區(qū)域發(fā)展生態(tài)觀光休閑產(chǎn)業(yè)，全面改善滆湖、太湖等水域生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益共贏。