宜興市交通沿線和重要節(jié)點(diǎn)村莊環(huán)境整治優(yōu)化提升實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)交通沿線和重要節(jié)點(diǎn)村莊環(huán)境整治優(yōu)化提升實(shí)施方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2021〕42號(hào)）文件精神，持續(xù)縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“一推三治五化”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化提升交通沿線等重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域村莊環(huán)境整治水平，做美入宜“第一眼”風(fēng)景，整體提升宜興鄉(xiāng)村“顏值”，惠及廣大民生福祉，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

設(shè)定“一圈三帶五重點(diǎn)”的分級(jí)分類整治區(qū)域，加大村莊環(huán)境整治提升力度，把高速公路和國(guó)省干道交通沿線、影響宜興城市形象的重要節(jié)點(diǎn)周邊村莊環(huán)境整治優(yōu)化作為持續(xù)縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“一推三治五化”專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容和階段性重點(diǎn)任務(wù)，集中力量推進(jìn)實(shí)施“四清四美”工程，全面改善交通沿線和重要節(jié)點(diǎn)村莊的村容村貌、田容田貌、宅容宅貌、塘容塘貌，加快打造一批有品質(zhì)、有記憶、有活力的重要節(jié)點(diǎn)村莊示范典型，聚力共建“最干凈鄉(xiāng)村”。

二、實(shí)施區(qū)域

全市在重要節(jié)點(diǎn)（風(fēng)景旅游區(qū)、太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、沿高速和國(guó)省干道、沿高鐵、沿內(nèi)河航道、重點(diǎn)示范村、重大工程區(qū)域等）周邊的454個(gè)村莊。

三、主要內(nèi)容

嚴(yán)格按照《重要節(jié)點(diǎn)村莊驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，全面清除暴露垃圾、沿線雜物、違章搭建、殘?jiān)珨啾冢瑹o死角無盲區(qū)做到無亂堆亂放、無亂耕亂種、無亂貼亂畫、無殘墻破房，著力打造田園風(fēng)情美、水岸風(fēng)物美、建筑風(fēng)貌美、空間風(fēng)韻美的詩意鄉(xiāng)村“宜”居地，確保主要高速公路、鐵路和普通國(guó)省道沿線的一般節(jié)點(diǎn)村莊驗(yàn)收達(dá)到85分（含）以上，2021年宜興市級(jí)重要節(jié)點(diǎn)村莊達(dá)到90分（含）以上，2021年無錫市級(jí)重要節(jié)點(diǎn)村莊達(dá)到95分（含）以上。

——田園風(fēng)情美。農(nóng)田整齊連片，作物布局合理，以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成條田，條田面積宜在100畝以上，保持同種作物種植區(qū)相連成片。棚舍規(guī)范整齊，因地制宜拆除或修繕田間零星廢棄建（構(gòu)）筑物和殘破農(nóng)業(yè)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)大棚、連棟大棚、陽光溫室等，填平廢溝呆塘。自留地農(nóng)作物種植規(guī)范，成行成壟，圍欄設(shè)置規(guī)范美觀，保持日常整潔。露天糞坑（缸）深埋、加蓋，位置應(yīng)遠(yuǎn)離村莊及主要道路兩旁。打造田間生態(tài)景觀、農(nóng)田林帶，注重景觀設(shè)計(jì)、色彩搭配，使之與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、村莊環(huán)境相融合相協(xié)調(diào)。實(shí)施區(qū)域內(nèi)“美麗田園”覆蓋率達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

——水岸風(fēng)物美。系統(tǒng)推進(jìn)河道、池塘等各類水體生態(tài)修復(fù)、岸線景觀塑造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，一體打造濱水空間、生態(tài)走廊和景觀特色，充分彰顯“江南水鄉(xiāng)”時(shí)代風(fēng)貌。暢通河道水流，恢復(fù)自凈功能，根據(jù)需求適當(dāng)布置浮水、沉水、浮葉植物。新建濱水駁岸應(yīng)以生態(tài)駁岸為主，充分考慮親水設(shè)施需要，盡量隨岸線自然走向。濱水綠化以親水型植物為主，豐富河岸景觀。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理，加強(qiáng)河道常態(tài)化保潔。實(shí)施區(qū)域內(nèi)生活污水治理覆蓋率達(dá)95%以上，黑臭水體全面消除，重要節(jié)點(diǎn)村莊河道整治率達(dá)到100%。（牽頭單位：市水利局、市公用事業(yè)局）

——建筑風(fēng)貌美。著力打造“白墻黑瓦、清清爽爽”和“小橋流水人家”的江南景觀風(fēng)貌，村口通過植物造景、建筑空間營(yíng)造等進(jìn)行“節(jié)點(diǎn)式”“個(gè)性化”改造，突出淳樸自然形象，庭院、圍墻、綠籬等圍合構(gòu)筑物美化處理，房、路、橋、燈、公共建筑及設(shè)施等，形態(tài)、材質(zhì)、色彩與村莊整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。“違建房”“危舊房”“空心房”“偏雜房”等得到有序修整。注重本土、鄉(xiāng)土材料的創(chuàng)新性應(yīng)用，重新賦予鄉(xiāng)土材料以美感，從整體角度形成一村一景一特色。實(shí)施區(qū)域內(nèi)各村莊所在行政村至少配建一座三類以上（含三類）水沖式公廁，全面實(shí)行垃圾分類，“美麗庭院”覆蓋率達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公用事業(yè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市婦聯(lián)）

——空間風(fēng)韻美。尊重村莊自然肌理、地域文脈、歷史風(fēng)貌，多植綠、無裸土，慎砍樹、無枯枝，不填塘、多活水。村道因地制宜黑色化，不行車的選擇透水磚等環(huán)保材料，順應(yīng)地形走向，保留原生形態(tài)，嚴(yán)禁用水泥過度硬化。按照實(shí)際需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施。加快桿線序化，電力、電信、有線電視等線路同桿敷設(shè)，架空線桿排列整齊有序，有條件的逐步實(shí)施三線入地。實(shí)施區(qū)域內(nèi)桿線整治率達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭抓總，組織實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)村莊環(huán)境整治優(yōu)化提升工作，每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次調(diào)度通報(bào)；市各職能部門根據(jù)職責(zé)抓好指導(dǎo)、督查、考核等工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持；各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)好屬地責(zé)任，各村（社區(qū)）要做好具體落實(shí)，嚴(yán)格按照2021年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)要求，完成轄區(qū)內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)村莊環(huán)境整治優(yōu)化提升工作。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。加快推進(jìn)“一約三制”（村規(guī)民約、“門前三包”責(zé)任制、“積分制”管理、志愿服務(wù)機(jī)制）進(jìn)村入戶，充分發(fā)揮黨員干部、村民理事會(huì)、鄉(xiāng)賢好人等示范帶動(dòng)作用，激發(fā)農(nóng)民群眾參與建設(shè)管護(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)實(shí)施區(qū)域內(nèi)村莊進(jìn)行全覆蓋指導(dǎo)，年內(nèi)普遍實(shí)現(xiàn)“一約三制”進(jìn)村入戶。

（三）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。以鎮(zhèn)（街道）為單位，推進(jìn)農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”市場(chǎng)化綜合管護(hù)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。按照村莊類型定位，綜合考慮村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活等因素，強(qiáng)化特色布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出個(gè)性特色，避免“千村一面”。

（四）加強(qiáng)督促檢查。組織開展第三方測(cè)評(píng)，公布“紅黑榜”名單，形成問題發(fā)現(xiàn)、反饋、整改閉環(huán)，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。深化“農(nóng)村人居環(huán)境整治督查信息系統(tǒng)”問題線索“隨手拍”功能運(yùn)用，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)民力、凝聚民心、匯集民智，解決群眾身邊的急難愁盼問題，打造民生“微幸福”。對(duì)列入“黑榜”的村，按照《關(guān)于健全完善宜興市農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的實(shí)施意見》（宜辦發(fā)〔2021〕33號(hào)）實(shí)施相關(guān)懲處。