關(guān)于宜興市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

　　2021年，全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，堅決貫徹市委市政府各項決策部署，圍繞確保“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步，緊扣全年目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚力“雙招雙引”，推動高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得積極成效，較好地完成了市十七屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟總量再上新臺階

　　全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元、達到2082.2億元，可比價增長8.8%，增幅與無錫持平，高于全省0.2個百分點，超過年度目標(biāo)1.3個百分點。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破4000億元、達到4347.8億元，同比增長25.8%，增速列無錫大市第二。一般公共預(yù)算收入完成142.4億元，同比增長11.6%，超過年度目標(biāo)6.1個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資完成545.4億元，同比增長10.5%，超過年度計劃0.5個百分點。社會消費品零售總額完成588.6億元，同比增長14.9%，超過年度計劃5.9個百分點。位列全國縣域經(jīng)濟百強縣第八位、全國縣域綜合競爭力百強縣第八位、全國科技創(chuàng)新百強縣第七位、全國縣域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）百強第三位。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　工業(yè)經(jīng)濟保持增勢。全年完成規(guī)上工業(yè)增加值788.6億元，同比增長11.3%，超過年度計劃3.3個百分點，兩年平均增長8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源、集成電路、生命健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值499.5億元，同比增長29.6%。其中，生命健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)破題起勢，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，宜興國際生命科學(xué)創(chuàng)新園開園運行，阿斯利康賦能基地實質(zhì)性運作。骨干企業(yè)支撐有力，全市凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)161家，對上貢獻超億元企業(yè)24家。遠東復(fù)合技術(shù)、帝科電子、諾明高溫、德融科技4家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達45.2%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速達28%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增勢迅猛，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速、裝卸搬運和倉儲業(yè)營業(yè)收入增速均排無錫大市前列。項目建設(shè)量質(zhì)并舉，《宜南山區(qū)保護和開發(fā)管控規(guī)劃》正式發(fā)布，大拈花灣、雅達健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等一批重大服務(wù)業(yè)項目有序推進。“兩業(yè)融合”不斷加強，鵬鷂環(huán)保、卓易科技和環(huán)科園被評為無錫市級“兩業(yè)融合”試點企業(yè)和試點集聚區(qū)。全域旅游示范區(qū)品牌影響力逐步擴大，累計接待游客2662.2萬人次，蟬聯(lián)中國縣域旅游綜合實力百強縣。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。嚴格落實糧食生產(chǎn)安全責(zé)任制，出臺防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案，堅決遏制“非糧化”問題增量。夏收小麥34.6萬畝，秋收水稻37.6萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速，全年新增2家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、2家國家級示范合作社、1家全國“一村一品”示范村、3家省級示范家庭農(nóng)場。入選全國首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國首批農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點縣、中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣等建設(shè)試點。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園順利掛牌，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作有力推進。

　?。ㄈ└母飫?chuàng)新迸發(fā)活力

　　創(chuàng)新發(fā)展勢能凸顯?！兑伺d太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》正式發(fā)布。深入實施高企培育工程，全市高新技術(shù)企業(yè)達690家，較去年增加52家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1750億元，同比增長31.6%，增速位列無錫前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達41%，比去年同期提高2.77個百分點。全年累計申報無錫雛鷹企業(yè)140家、瞪羚企業(yè)114家、準獨角獸企業(yè)1家。新增省“雙創(chuàng)計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才6人、省“科技副總”21人。積極推進省農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建工作，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院光敏電子材料研究所實質(zhì)化運作。

　　重點改革持續(xù)深化。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，加強“宜興業(yè)”品牌建設(shè)，統(tǒng)籌推進年度82項重點工作任務(wù)，創(chuàng)新實施“企業(yè)開辦一窗辦理”“拿地即開工”等系列舉措。深化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)改革，上線運行不動產(chǎn)集成服務(wù)平臺，有序開通“跨省通辦”新型業(yè)務(wù)，有效提升產(chǎn)權(quán)登記便民水平。三大國家級園區(qū)與屬地鎮(zhèn)實質(zhì)性一體化運行，園區(qū)發(fā)展主陣地作用更加凸顯。穩(wěn)步推進國資國企改革，制定深化國企改革發(fā)展三年提升工程實施方案和新一輪深化國企改革方案。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革試驗工作有序推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。

　?。ㄋ模﹥?nèi)外需求加速釋放

　　有效投入持續(xù)擴大。全年全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，兩年平均增長10.2%。工業(yè)投資完成270.6億元，同比增長1%，兩年平均增長4.2%。服務(wù)業(yè)投資完成274.1億元，同比增長22.9%，兩年平均增長17.2%。重大項目有序推進，4只省級、58只無錫市級、202只宜興市級重大項目分別完成投資36.3億元、226.8億元、356.8億元。其中13只無錫市級計劃新開工項目全部開工。項目招引成效顯著，全市新招引工業(yè)超億元和服務(wù)業(yè)超五千萬元項目186只，完成產(chǎn)業(yè)項目招引年度目標(biāo)的155%。備案10億元以上項目15只，其中超50億元項目4只、超100億元項目2只，超額完成無錫下達任務(wù)。

　　消費活力顯著增強。全年社會消費品零售總額增長14.9%，兩年平均增長7.6%。內(nèi)貿(mào)消費有力拉升，貿(mào)易總額增長35%，列無錫大市第2位。限上批發(fā)業(yè)銷售額增長43.7%，增幅始終位列無錫大市前三，對限上貿(mào)易總額的貢獻率超過85%。限上零售商品銷售額全面增長，20大類限上零售商品全部保持正增長，糧油、服帽等日常生活類商品消費熱度持續(xù)；汽車銷售總體平穩(wěn)，占零售額比重達38%。成功舉辦目連節(jié)、溪山燈會、“氿韻金秋·樂購季”、蜀山市集等活動，持續(xù)造濃消費氛圍。

　　對外貿(mào)易增長強勁。全年進出口總額完成67.9億美元，同比增長47.1%，增速列無錫大市第2位。企業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化，西門子燃機、雅克科技成功獲評海關(guān)AEO高級認證，宇龍塑膠、丹森科技等7家企業(yè)獲評2021-2022年度無錫市重點培育和發(fā)展的國際知名品牌。宜興陶瓷進出口有限公司文化出口促進平臺獲評“2021-2022年度國家文化出口重點項目”。宜興口岸二期碼頭擴建工程啟動建設(shè)，保稅物流中心（B型）申建工作扎實推進。

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)一體加快推進

　　城市品質(zhì)持續(xù)提升。美麗宜居城市建設(shè)加快推進，東氿新城美麗宜居街區(qū)、官林鎮(zhèn)美麗宜居小城鎮(zhèn)等省級試點項目建設(shè)進展順利。制定出臺城市更新實施意見，13個老舊小區(qū)改造全面完工，老小區(qū)電梯安裝工作實現(xiàn)零的突破，實施既有住宅加裝電梯24部。房屋征收有力推進，累計完成房屋征收218.2萬平方米，全年征收總量創(chuàng)歷史新高。立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，獲評“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”。宜馬快速宜興段、范蠡大道北延、周楊公路建設(shè)積極有序推進。丁蜀通用機場實現(xiàn)首飛，鹽泰錫常宜城際鐵路全線預(yù)可研報告已編制完成，錫宜高速公路擴建項目獲得工可批復(fù)。農(nóng)村公路提檔升級工程持續(xù)實施，全年改造農(nóng)路120公里、農(nóng)橋21座。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制完成。縱深實施“一推三治五化”專項行動，農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)長效實施。開展美麗家庭農(nóng)場、美麗庭院等“美麗+”系列創(chuàng)建，張渚、周鐵、新莊列入無錫首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先導(dǎo)鎮(zhèn)。特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展，西渚白塔村薛家橋、張渚茗嶺嘉園、湖?茶圣家園通過省級驗收并命名。27個村莊農(nóng)房更新改善工作有序推進。農(nóng)村公廁建設(shè)步伐加快，全年完成169座建設(shè)任務(wù)。

　?。┥鷳B(tài)環(huán)境有效改善

　　環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，全市31個國省考斷面優(yōu)Ⅲ比率達87.1%。PM2.5濃度28.6微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率為85.2%，分別位列無錫第2、第1位。污染防治攻堅成效明顯，“一圈一帶一區(qū)”水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃初步形成，40項年度重點治太工程扎實推進，藍藻打撈處置高效落實，太湖清淤固淤試點工程順利實施，連續(xù)14年實現(xiàn)太湖安全度夏。“治本清源”碧水攻堅戰(zhàn)有序展開，全年完成15個污水提質(zhì)增效達標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作。美麗示范河湖建設(shè)成效明顯，市級實施的10條河道完成投資超3億元。污水治理能力不斷增強，華騏污水處理廠3萬噸/日擴建工程、宜興概念污水處理廠2萬噸/日新建工程已完工投運，城市污水處理廠5萬噸/日擴建工程正在土建施工。固危廢處置能力進一步提升，建成110噸/天餐廚垃圾處置項目、30萬噸/年建筑垃圾綜合利用處置項目、金墅水泥6萬噸一般固廢水泥窯協(xié)同處置項目、凌霞1.5萬噸危廢醫(yī)廢項目。垃圾分類加速推行，完成50個省級垃圾分類達標(biāo)小區(qū)建設(shè)。

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　　社會保障水平進一步提升。民生補短板成效顯著，36項年度民生工作扎實有序推進，較好完成年度目標(biāo)任務(wù)。居民收入增長較快，全市居民人均可支配收入55852元，同比增長9.5%，增速列無錫第二位。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)。社保水平不斷提升，完成社保擴面6.6萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月260元提高至315元，增幅達21.2%、為無錫第一。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均增加117.4元/月。規(guī)范調(diào)整養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險單位繳費費率，出臺《宜興市工傷預(yù)防五年行動計劃實施方案》。

　　公共服務(wù)提質(zhì)增效。教育現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，“雙減”政策有效落實，全市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋；進修幼兒園、環(huán)科園幼兒園、東坡小學(xué)新建工程、悲鴻小學(xué)擴建工程（一期）和無錫外國語學(xué)校宜興校區(qū)正式投用。“健康宜興”建設(shè)扎實推進，成功打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)，高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，“江蘇省健康促進縣”建設(shè)有力推進，成功建成省級健康鎮(zhèn)1個、省級健康村（社區(qū)）14個；新和橋醫(yī)院完成搬遷投用，醫(yī)療中心土建工程基本完成。養(yǎng)老服務(wù)體系進一步優(yōu)化，制定居家養(yǎng)老援助服務(wù)實施方案，服務(wù)人數(shù)超5萬人；適老化改造項目全面推進，全年完成700戶適老化改造工作。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，文物保護利用扎實有效，周王廟碑刻、太平天國王府壁畫等文物修繕工程規(guī)范推進；2021年全國動力沖浪板錦標(biāo)賽、2021“環(huán)科園杯”中國·宜興內(nèi)河帆船聯(lián)賽等5項國家級賽事成功舉辦。

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　　社會穩(wěn)定局面持續(xù)向好。矛盾糾紛化解穩(wěn)步推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。建立健全常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭機制，成功構(gòu)建“全民反詐”長效機制。網(wǎng)格管理服務(wù)推深做實，各板塊專職網(wǎng)格員全面配備到位。金融風(fēng)險化解有效推進，惡意逃廢債案件打擊力度進一步加大。法治政府建設(shè)全面深化，全國法治政府示范市（縣）創(chuàng)建有序推進。

　　安全水平全面提升。深化專項整治三年行動，成功開展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”主題宣講、黨政主要負責(zé)人“四個一”說安全系列活動。強力開展“散亂污”企業(yè)深度整治、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升集中攻堅行動，基本實現(xiàn)太湖一級保護區(qū)“無化區(qū)”目標(biāo)。應(yīng)急能力顯著提高，2021年度長宜廣高速公路隧道交通事故應(yīng)急救援聯(lián)合演練圓滿舉行。

　　二、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排

　　1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上。

　　2、一般公共預(yù)算收入增長5%以上。

　　3、固定資產(chǎn)投資615億元，其中工業(yè)投資295億元。

　　4、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右。

　　5、社會消費品零售總額增長8%左右。

　　6、進出口總額穩(wěn)中提質(zhì)。

　　7、實際使用外資達到上級要求。

　　8、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

　　9、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平穩(wěn)增長。

　　10、城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)。

　　11、節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)確保完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)。

　　12、居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)。

　　13、安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。

　　三、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)和措施

　　（一）強化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強發(fā)展動力。打造高能級創(chuàng)新載體。培育高科技創(chuàng)新企業(yè)。建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。

　?。ǘ┘涌燹D(zhuǎn)型升級，有力推動高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。促進新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。

　?。ㄈ┤U大內(nèi)需，有效提升發(fā)展活力。持續(xù)發(fā)揮投資支撐作用。充分激發(fā)消費拉動作用。

　?。ㄋ模┥罨母镩_放，大力拓展發(fā)展空間。全面深化重點領(lǐng)域改革。不斷擴大對外開放水平。主動融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，全力推進鄉(xiāng)村振興。著力提升城市環(huán)境品質(zhì)。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。

　　（六）堅持生態(tài)優(yōu)先，加快建設(shè)美麗宜興。加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　（七）聚焦民生幸福，扎實推進共同富裕。進一步推動富民增收。進一步優(yōu)化公共服務(wù)。

　?。ò耍﹫允匕踩拙€，持續(xù)提高治理能力。進一步強化社會治理。進一步提升本質(zhì)安全。