市商務(wù)局

　　今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市委員會(huì)的指導(dǎo)下，市商務(wù)局堅(jiān)持發(fā)展新理念，深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的一系列決策部署，深入推進(jìn)依法行政法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步取得了新成效。具體情況匯報(bào)如下：

　?。ㄒ唬┥弦荒甓韧七M(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　1、商務(wù)普法宣講廣泛開展。按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，積極推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域普法和政策宣傳工作。圍繞外資外貿(mào)政策開展政策宣講工作，面向商務(wù)監(jiān)管企業(yè)開展《安全生產(chǎn)法》宣講，擴(kuò)大《中華人民共和國民法典》宣傳，舉辦婦女權(quán)益保護(hù)專題講座，結(jié)合疫情防控常態(tài)化形勢(shì)，開展商務(wù)“云講堂”，各類開放發(fā)展、惠民政策“云講堂”6場(chǎng)次，切實(shí)讓服務(wù)對(duì)象和監(jiān)管對(duì)象知法懂法，規(guī)范經(jīng)營。

　　2、部門法治思維能力提升。制定《2021年學(xué)法計(jì)劃》，將學(xué)法納入黨組中心組學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)、商務(wù)講堂的重要內(nèi)容，精心組織安排各類學(xué)法活動(dòng)。我們將習(xí)近平法治思想、新《中華人民共和國憲法》、黨的十九屆六中全會(huì)精神貫徹始終，將《行政處罰法》《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》《江蘇省成品油流通管理辦法》都納入了學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員的法制觀念和法律意識(shí)。不斷提高全局工作人員的法律素質(zhì)及依法行政能力，結(jié)合12345投訴處理、行業(yè)監(jiān)管等工作，深入開展法制宣傳教育、行政檢查等，使各項(xiàng)商務(wù)工作走上法制化管理軌道，更好地為我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　3、商務(wù)“放管服”成效顯著。貫徹落實(shí)上級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)工作要求，1個(gè)事項(xiàng)由行政許可取消，改為備案制。積極跟進(jìn)落實(shí)各級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作趨勢(shì)，外國人來華邀請(qǐng)函、一般原產(chǎn)地證2個(gè)服務(wù)事項(xiàng)移交我局駐市民中心窗口辦理，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記事項(xiàng)上線江蘇政務(wù)服務(wù)、無錫電子證照平臺(tái)，省行政執(zhí)法主體和人員管理系統(tǒng)、省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)有序推進(jìn)，全年商務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全市通報(bào)中保持了中上水平。

　　4、“雙隨機(jī)”抽查落到實(shí)處。根據(jù)上級(jí)部署，完善我局“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作方案，并有效落實(shí)；隨著各級(jí)對(duì)“雙隨機(jī)”工作平臺(tái)化運(yùn)作的要求，今年我局重新梳理事項(xiàng)、建立“一單兩庫”，制定出臺(tái)了操作辦法。我局3個(gè)“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)抽查企業(yè)33家，其中配合省商務(wù)廳抽查企業(yè)14家。抽查企業(yè)普遍做到遵守商務(wù)法律法規(guī)規(guī)章，落實(shí)主體責(zé)任。

　?。ǘ┥弦荒甓韧七M(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　1、商務(wù)執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)?！督K省預(yù)付卡管理辦法》《江蘇省成品油流通管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章實(shí)施后，市民對(duì)商務(wù)工作訴求明顯增加，與此同時(shí)，我局執(zhí)法依據(jù)較弱、執(zhí)法力量有待加強(qiáng)，這對(duì)商務(wù)部門法治工作水平形成了較大挑戰(zhàn)。

　　2、法治隊(duì)伍建設(shè)還要加強(qiáng)。面對(duì)目前重事前審批轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、依據(jù)責(zé)任清單追責(zé)等各類審批改革制度的倒逼形勢(shì)，要加強(qiáng)對(duì)商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章以及政策文件的研究，建設(shè)商務(wù)法律人才梯隊(duì)。

　　（三）上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　1、高標(biāo)準(zhǔn)部署，強(qiáng)化法治建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。局黨組把依法行政工作擺上高位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好部署，每年制定并推進(jìn)《商務(wù)局依法行政工作方案》，全面提高我局依法行政工作水平，更好地發(fā)揮法治工作在促進(jìn)我市商務(wù)事業(yè)發(fā)展中的規(guī)范、服務(wù)和保障作用?！斗桨浮穼?duì)進(jìn)一步強(qiáng)化依法履行商務(wù)行政管理職責(zé)、完善行政審批服務(wù)建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督管理及創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式等提出了新要求，并制定了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大法治教育培訓(xùn)、提升法制工作隊(duì)伍建設(shè)水平等措施。

　　2、嚴(yán)要求推進(jìn)，提升商務(wù)法治規(guī)范化水平。目前我市商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)行法律4部，行政法規(guī)22部，地方性法規(guī)1部、商務(wù)部門規(guī)章58部，規(guī)范性文件1件、具體為《市政府關(guān)于深化商品交易市場(chǎng)管理的意見》（宜政發(fā)〔2013〕22號(hào)）。進(jìn)一步完善部門權(quán)力清單，至目前，我局行政強(qiáng)制1項(xiàng)、行政處罰31項(xiàng)，其他權(quán)力4項(xiàng)；積極編印機(jī)關(guān)權(quán)力操作規(guī)程，涉及權(quán)力事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)39項(xiàng)，為各業(yè)務(wù)條線規(guī)范操作提供依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部控制的自覺性。

　　3、精準(zhǔn)化提質(zhì)，增強(qiáng)商務(wù)法治隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格審查和持證執(zhí)法制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的資格管理，及時(shí)組織新領(lǐng)證人員參加集中培訓(xùn)和考試，截止2021年，我局持有執(zhí)法監(jiān)督證人員2名，持有執(zhí)法證人員31名。其中，2名同志持有法律職業(yè)資格證。同時(shí)，面上社會(huì)招聘遴選2022年度法律顧問，加強(qiáng)對(duì)商務(wù)依法行政的專業(yè)輔助。

　　4、常態(tài)化監(jiān)管，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。積極落實(shí)上級(jí)關(guān)于開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行建設(shè)工作要求，在多方取經(jīng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，結(jié)合商務(wù)部門執(zhí)法依據(jù)較弱、執(zhí)法力量不足的現(xiàn)實(shí)問題，完善《商務(wù)局行政執(zhí)法公示行政執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，并全面推行落實(shí)，進(jìn)一步打牢了商務(wù)執(zhí)法和監(jiān)管規(guī)范化工作基礎(chǔ)。

　　（四）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2022年，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和有關(guān)重要論述，深入推進(jìn)落實(shí)《宜興市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》，堅(jiān)持從商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳、工作研究和經(jīng)驗(yàn)借鑒，努力推動(dòng)商務(wù)法治建設(shè)取得新成效。

　　一是積極推進(jìn)“八五”普法。按照全市第八個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施安排，扎實(shí)做好商務(wù)領(lǐng)域“八五”普法工作。一方面局內(nèi)認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)年度學(xué)法計(jì)劃，開展好有關(guān)學(xué)法專題；另一方面積極參與、開展系列宣傳活動(dòng)，做好商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章宣傳和解讀，形成推進(jìn)“八五”普法的濃厚氛圍，在法律宣傳月、3.15消費(fèi)者維權(quán)日、12.4《中華人民共和國憲法》宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展好商務(wù)法律法規(guī)的普法宣傳活動(dòng)。

　　二是全力打造法治化營商環(huán)境。根據(jù)國家、省、市各級(jí)要求繼續(xù)不折不扣落實(shí)好審改各項(xiàng)工作，梳理部門權(quán)力清單，重視好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)，主動(dòng)作為，明確責(zé)任，提高行政效率。把省政務(wù)服務(wù)、無錫電子證照平臺(tái)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)維護(hù)好，堅(jiān)持定期報(bào)送、及時(shí)更新和有效對(duì)接的原則，盡量在保持現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，有新的提高。妥善處理12345等市民的投訴，切實(shí)打造更為和諧、有序的消費(fèi)環(huán)境。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。結(jié)合商務(wù)執(zhí)法職能劃轉(zhuǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)思路調(diào)方式，按照權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作會(huì)商、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機(jī)制。推進(jìn)好“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作，抓好綜合監(jiān)管等信息公開。

　　四是不斷加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，對(duì)我局牽頭組織實(shí)施的市級(jí)規(guī)范性文件及本局制定的規(guī)范性文件，要按規(guī)定初審后報(bào)市政府法制辦進(jìn)行合法性審查等法定程序，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議集體審議通過、公布后報(bào)法制辦備案。堅(jiān)持職權(quán)法定要求，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，提高行政效能，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┢渌枰獔?bào)告的情況

　　無。

　                                                                                                                                                                                                      宜興市商務(wù)局

　                                                                                                                                                                                                      2022年3月2日