宜興市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案解讀

　　宜興市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案解讀

　　按照市委市政府關于“十四五”規(guī)劃編制工作相關部署要求，市衛(wèi)生健康委制定了《宜興市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將《規(guī)劃》主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、《規(guī)劃》的編制背景

　　“十三五”期間，全市衛(wèi)生健康工作堅持發(fā)展和創(chuàng)新，堅持“優(yōu)化兩個鏈條”的工作思路,黨的建設全面加強，衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，深化醫(yī)改取得顯著成效，公共衛(wèi)生服務能力不斷提升，醫(yī)療服務能力顯著增強，衛(wèi)生健康制度體系逐步健全，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷傳承創(chuàng)新發(fā)展，重點人群健康服務扎實推進，衛(wèi)生健康人才隊伍建設全面加強，“十三五”規(guī)劃確定的各項目標任務圓滿完成，“健康宜興”建設成效顯著。

　　“十四五”時期，我市衛(wèi)生與健康發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化以及疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化等帶來的新挑戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌解決關系人民健康的重大和長遠問題。人口老齡化加劇，慢性病發(fā)病呈逐年上升趨勢，進一步加大了醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求壓力；隨著“長三角”一體化進程的推進，市民對高水平醫(yī)療健康的需求將不可阻擋；新冠肺炎疫情全球暴發(fā)蔓延，對傳染病防治體系帶來新的挑戰(zhàn)；醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質資源總量不足, 基層服務能力仍是短板；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入“深水區(qū)”，公立醫(yī)院科學的補償機制、運行機制、人事薪酬制度等有待進一步完善，綜合監(jiān)管制度有待進一步健全。這些均要求我們衛(wèi)生健康事業(yè)向高質量、高水平方向發(fā)展。

　　二、《規(guī)劃》的編制依據(jù)

　　《規(guī)劃》依據(jù)《無錫市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作方案》江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展相關精神編制。

　　三、《規(guī)劃》的總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實健康無錫戰(zhàn)略部署，推進“健康宜興”全面實施，以保障人民生命安全和身體健康為中心，以推動衛(wèi)生健康高質量發(fā)展為主題，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，補足短板弱項，強化體系整合，創(chuàng)新體制機制，提升服務能力，推動發(fā)展方式由外延式發(fā)展轉變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，服務模式由分散割裂轉變?yōu)橄到y(tǒng)連續(xù)，管理手段由粗放型管理轉向科學化治理，打造優(yōu)質高效的整合型、智慧化、高品質健康服務體系，著力增強區(qū)域內(nèi)人民群眾的健康獲得感、幸福感和安全感，為無錫高質量的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供“宜興樣板”，滿足人民群眾日益增長的高品質健康服務和醫(yī)療保障需求。

　　四、《規(guī)劃》的發(fā)展目標

　　“十四五”期間，我市以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命要求，全市衛(wèi)生健康高質量發(fā)展走在無錫市和江蘇省同類城市前列為目標，以人民健康水平不斷提高為導向，建設與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的整合型、智慧化、高品質衛(wèi)生健康服務體系。到2025年，全省居民人均預期壽命達到83歲，居民健康素養(yǎng)水平不小于30 %。每千常住人口床位、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)分別達到6.3張、3.8人和4.5人。城鄉(xiāng)居民身心健康素質顯著提高，群眾享有更加公平可及、更高質量水平、更加系統(tǒng)連續(xù)的衛(wèi)生健康服務。到2035年，全面建成體系完整、分工明確、功能互補、運行高效的整合型、智慧化、高品質衛(wèi)生健康服務體系。

　　五、《規(guī)劃》的主要任務

　　《規(guī)劃》堅持以人為本，健康優(yōu)先、政府主導，多方參與、問題導向，突出重點、改革創(chuàng)新，先試先行、統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展的基本原則，提出了“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的12類共45項主要工作任務。

　　一是全面推進“健康宜興”建設。普及居民健康生活，加強新時期愛國衛(wèi)生運動與健康促進工作。

　　二是健全公共衛(wèi)生應急管理體系。完善重大疫情應急響應機制，建設疾病監(jiān)測預警信息平臺和傳染病監(jiān)測預警系統(tǒng)，提升疾病預防控制能力。

　　三是完善公共衛(wèi)生服務體系。強化慢性病防治體系建設，扎實推進基本公共衛(wèi)生服務，持續(xù)做好地方病防控，完善食品安全標準和風險監(jiān)測評估。

　　四是推動醫(yī)療衛(wèi)生服務高質量發(fā)展。推動優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，做大做強腫瘤?？?，推進婦幼保健院高質量發(fā)展。優(yōu)化老年病醫(yī)療服務供給，積極創(chuàng)建縣級區(qū)域醫(yī)療中心，全面實施“三名”戰(zhàn)略，大力推進網(wǎng)格化基層衛(wèi)生服務體系建設。健全醫(yī)療服務質量管理與控制體系，完善醫(yī)療服務標準和規(guī)范。

　　五是促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。大力推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”健康服務，提升中醫(yī)藥服務能力，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六是持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動衛(wèi)生健康服務協(xié)同整合，夯實整合型衛(wèi)生健康服務基礎。推進公立醫(yī)院外部治理機制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化醫(yī)保支付方式改革，動態(tài)調整醫(yī)療服務項目價格，完善短缺藥品供應保價機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立多元化監(jiān)管體系。

　　七是打造人才建設新高地。強化人才培養(yǎng)，加強人才引進，優(yōu)化人才使用，深入開展國際交流合作。

　　八是促進人口與家庭協(xié)調發(fā)展。落實國家生育政策，健全嬰幼兒照護服務體系，加強人口監(jiān)測和形勢研判，提升托育服務能力水平。

　　九是健全老年健康服務體系。提升老年健康服務水平，增加醫(yī)養(yǎng)（康養(yǎng)）結合服務供給，加快推進康復醫(yī)療工作，加強老年人健康管理。

　　十是培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。加大健康服務業(yè)政策支持，完善健康服務業(yè)政策體系。強化要素配置，培育新的業(yè)態(tài)，推動宜興市健康服務業(yè)高質量發(fā)展。

　　十一是構架智慧健康服務體系。持續(xù)深化科技創(chuàng)新，加快推進信息化建設，全面提升醫(yī)療信息化和健康數(shù)字化水平，嚴格落實國家重要系統(tǒng)網(wǎng)絡安全等級保護制度。

　　十二是加強衛(wèi)生健康法治建設。推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設，深入開展衛(wèi)生健康監(jiān)督工作。

　　六、《規(guī)劃》的保障措施

　　《規(guī)劃》提出要從加強組織領導、強化宣傳引導、強化監(jiān)測評估3個方面做好保障，確保《規(guī)劃》順利實施。