宜興市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案解讀

　　宜興市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案解讀

　　按照市委市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作相關(guān)部署要求，市衛(wèi)生健康委制定了《宜興市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案》（以下簡稱《規(guī)劃》）?，F(xiàn)將《規(guī)劃》主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、《規(guī)劃》的編制背景

　　“十三五”期間，全市衛(wèi)生健康工作堅持發(fā)展和創(chuàng)新，堅持“優(yōu)化兩個鏈條”的工作思路,黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，深化醫(yī)改取得顯著成效，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，醫(yī)療服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，衛(wèi)生健康制度體系逐步健全，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷傳承創(chuàng)新發(fā)展，重點人群健康服務(wù)扎實推進(jìn)，衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)，“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“健康宜興”建設(shè)成效顯著。

　　“十四五”時期，我市衛(wèi)生與健康發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化以及疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化等帶來的新挑戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌解決關(guān)系人民健康的重大和長遠(yuǎn)問題。人口老齡化加劇，慢性病發(fā)病呈逐年上升趨勢，進(jìn)一步加大了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求壓力；隨著“長三角”一體化進(jìn)程的推進(jìn)，市民對高水平醫(yī)療健康的需求將不可阻擋；新冠肺炎疫情全球暴發(fā)蔓延，對傳染病防治體系帶來新的挑戰(zhàn)；醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源總量不足, 基層服務(wù)能力仍是短板；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入“深水區(qū)”，公立醫(yī)院科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、人事薪酬制度等有待進(jìn)一步完善，綜合監(jiān)管制度有待進(jìn)一步健全。這些均要求我們衛(wèi)生健康事業(yè)向高質(zhì)量、高水平方向發(fā)展。

　　二、《規(guī)劃》的編制依據(jù)

　　《規(guī)劃》依據(jù)《無錫市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《宜興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作方案》江蘇省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展相關(guān)精神編制。

　　三、《規(guī)劃》的總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實健康無錫戰(zhàn)略部署，推進(jìn)“健康宜興”全面實施，以保障人民生命安全和身體健康為中心，以推動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，補(bǔ)足短板弱項，強(qiáng)化體系整合，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升服務(wù)能力，推動發(fā)展方式由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，服務(wù)模式由分散割裂轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)連續(xù)，管理手段由粗放型管理轉(zhuǎn)向科學(xué)化治理，打造優(yōu)質(zhì)高效的整合型、智慧化、高品質(zhì)健康服務(wù)體系，著力增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人民群眾的健康獲得感、幸福感和安全感，為無錫高質(zhì)量的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供“宜興樣板”，滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)健康服務(wù)和醫(yī)療保障需求。

　　四、《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)

　　“十四五”期間，我市以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的新使命要求，全市衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展走在無錫市和江蘇省同類城市前列為目標(biāo)，以人民健康水平不斷提高為導(dǎo)向，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的整合型、智慧化、高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)體系。到2025年，全省居民人均預(yù)期壽命達(dá)到83歲，居民健康素養(yǎng)水平不小于30 %。每千常住人口床位、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)分別達(dá)到6.3張、3.8人和4.5人。城鄉(xiāng)居民身心健康素質(zhì)顯著提高，群眾享有更加公平可及、更高質(zhì)量水平、更加系統(tǒng)連續(xù)的衛(wèi)生健康服務(wù)。到2035年，全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、運(yùn)行高效的整合型、智慧化、高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)體系。

　　五、《規(guī)劃》的主要任務(wù)

　　《規(guī)劃》堅持以人為本，健康優(yōu)先、政府主導(dǎo)，多方參與、問題導(dǎo)向，突出重點、改革創(chuàng)新，先試先行、統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展的基本原則，提出了“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的12類共45項主要工作任務(wù)。

　　一是全面推進(jìn)“健康宜興”建設(shè)。普及居民健康生活，加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生運(yùn)動與健康促進(jìn)工作。

　　二是健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建設(shè)疾病監(jiān)測預(yù)警信息平臺和傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提升疾病預(yù)防控制能力。

　　三是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化慢性病防治體系建設(shè)，扎實推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)做好地方病防控，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險監(jiān)測評估。

　　四是推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，做大做強(qiáng)腫瘤?？疲七M(jìn)婦幼保健院高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化老年病醫(yī)療服務(wù)供給，積極創(chuàng)建縣級區(qū)域醫(yī)療中心，全面實施“三名”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)網(wǎng)格化基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　五是促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”健康服務(wù)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六是持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動衛(wèi)生健康服務(wù)協(xié)同整合，夯實整合型衛(wèi)生健康服務(wù)基礎(chǔ)。推進(jìn)公立醫(yī)院外部治理機(jī)制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化醫(yī)保支付方式改革，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格，完善短缺藥品供應(yīng)保價機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立多元化監(jiān)管體系。

　　七是打造人才建設(shè)新高地。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人才引進(jìn)，優(yōu)化人才使用，深入開展國際交流合作。

　　八是促進(jìn)人口與家庭協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家生育政策，健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，加強(qiáng)人口監(jiān)測和形勢研判，提升托育服務(wù)能力水平。

　　九是健全老年健康服務(wù)體系。提升老年健康服務(wù)水平，增加醫(yī)養(yǎng)（康養(yǎng)）結(jié)合服務(wù)供給，加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作，加強(qiáng)老年人健康管理。

　　十是培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。加大健康服務(wù)業(yè)政策支持，完善健康服務(wù)業(yè)政策體系。強(qiáng)化要素配置，培育新的業(yè)態(tài)，推動宜興市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　十一是構(gòu)架智慧健康服務(wù)體系。持續(xù)深化科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，全面提升醫(yī)療信息化和健康數(shù)字化水平，嚴(yán)格落實國家重要系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。

　　十二是加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設(shè)，深入開展衛(wèi)生健康監(jiān)督工作。

　　六、《規(guī)劃》的保障措施

　　《規(guī)劃》提出要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)測評估3個方面做好保障，確保《規(guī)劃》順利實施。