無錫市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議對(duì)我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作進(jìn)行督查

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)無錫市市政府《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見》（錫政發(fā)〔2017〕161號(hào)）精神，推動(dòng)我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作深入開展，確保各級(jí)政府、各部門出臺(tái)的政策文件符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求。近日，無錫市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議督察組對(duì)我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開展情況進(jìn)行了督查。

　　督查組聽取了我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況匯報(bào)，查看了我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作臺(tái)賬，肯定了我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作取得的成績(jī)，探討了當(dāng)前開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作還存在的問題，并對(duì)下步工作開展提出了寶貴意見。

　　下一步，我市將積極推進(jìn)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中引入第三方評(píng)估，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量和效果，共同營(yíng)造我市良好的營(yíng)商環(huán)境。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度解讀

　　一、何為公平競(jìng)爭(zhēng)審查

　　行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　二、公平競(jìng)爭(zhēng)審查重要性

　　2016年4月18日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會(huì)議審議通過關(guān)于建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見；2016年6月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)），對(duì)建立和實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度作出全面部署。

　　三、審查對(duì)象

　　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān)）制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院制定的其他政策措施、地方性法規(guī)，起草部門應(yīng)當(dāng)在起草過程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。未進(jìn)行自我審查的，不得提交審議。

　　四、審查標(biāo)準(zhǔn)

　　《意見》從四個(gè)方面明確了18條標(biāo)準(zhǔn)，為行政權(quán)力劃定了18個(gè)“不得”。違反這些標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，原則上不得出臺(tái)。

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)

　?。ǘ┥唐芬刈杂闪鲃?dòng)標(biāo)準(zhǔn)

　　（三）影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄋ模┯绊懮a(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄎ澹┒档讞l款

　　1.不得制定減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益，或者增加其義務(wù)的政策措施。

　　2.不得違反《反壟斷法》制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施。