各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于加快推進(jìn)宜興市生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府

2021年4月23日

 

關(guān)于加快推進(jìn)宜興市生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（試行）

 

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)宜興市生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和服務(wù)鏈的高效融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，全力打造特色鮮明的生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特制定如下政策措施。

一、總則

（一）適用范圍

本文件適用于在宜興市范圍內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)、登記、運(yùn)營(yíng)，具備獨(dú)立法人資格，從事生命健康研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)，以及其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等機(jī)構(gòu)。

（二）支持方向

本文件重點(diǎn)支持創(chuàng)新醫(yī)療器械、生物制品、健康食品、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、康養(yǎng)醫(yī)療等領(lǐng)域。創(chuàng)新醫(yī)療器械重點(diǎn)發(fā)展高值醫(yī)用耗材、體外診斷產(chǎn)品、智能醫(yī)療器械等方向，生物制品重點(diǎn)發(fā)展抗體藥物、基因免疫治療、重組蛋白藥物等方向，健康食品重點(diǎn)推進(jìn)特醫(yī)食品、新型保健品、高端農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，化學(xué)藥重點(diǎn)發(fā)展小分子靶向藥、新型藥物制劑、高質(zhì)量仿制藥的研發(fā)及生產(chǎn)，現(xiàn)代中藥重點(diǎn)推動(dòng)療效確切、臨床價(jià)值高的創(chuàng)新中藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（三）責(zé)任分工

由宜興市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市生命健康產(chǎn)業(yè)集群培育工作，各牽頭單位根據(jù)職責(zé)分工制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體工作方案，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，開展資金支持和管理等工作。

（四）資金籌措

本文件所涉及的財(cái)政補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌納入宜興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金管理。

二、主要內(nèi)容

（一）支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

1、醫(yī)療器械

對(duì)通過國(guó)家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序上市的第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品，按投入該產(chǎn)品實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的25%予以補(bǔ)助，最高不超過500萬元；對(duì)新取得醫(yī)療器械注冊(cè)證書的第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品，按投入該產(chǎn)品實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助，最高不超過300萬元；對(duì)新取得醫(yī)療器械注冊(cè)證書的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品，按投入該產(chǎn)品實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的10%予以補(bǔ)助，最高不超過100萬元。單個(gè)企業(yè)每年獲得該項(xiàng)補(bǔ)助最高不超過1000萬元。（牽頭單位：科技局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

2、新藥研發(fā)

對(duì)于獲得重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技專項(xiàng)資助的新藥項(xiàng)目，按照立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的20%予以資助，最高不超過1000萬元。

對(duì)企業(yè)自主研發(fā)或引進(jìn)并在我市轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新藥項(xiàng)目，按其研發(fā)進(jìn)度分階段給予補(bǔ)助：進(jìn)入I、II、III期臨床試驗(yàn)階段的創(chuàng)新藥項(xiàng)目，分別給予100萬元、300萬元和500萬元一次性補(bǔ)助；完成I、II、III期臨床試驗(yàn)研究的，再按照該階段實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的25%，分別給予最高不超過200萬元、500萬元和1000萬元補(bǔ)助。

對(duì)企業(yè)自主研發(fā)或引進(jìn)并在我市轉(zhuǎn)化的改良型新藥項(xiàng)目，按其研發(fā)進(jìn)度分階段給予補(bǔ)助：進(jìn)入I、II、III期臨床試驗(yàn)階段的創(chuàng)新藥項(xiàng)目，分別給予100萬元、200萬元和300萬元一次性補(bǔ)助；完成I、II、III期臨床試驗(yàn)研究的，再按照該產(chǎn)品實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的20%，分別給予最高不超過100萬元、300萬元和500萬元補(bǔ)助。（牽頭單位：科技局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

3、仿制藥品

對(duì)按國(guó)家規(guī)定通過仿制藥質(zhì)量與療效一致性評(píng)價(jià)的制劑品種，并在我市進(jìn)行生產(chǎn)銷售的，按實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助，每個(gè)品種（不同規(guī)格視為同一品種）最高不超過500萬元。單個(gè)企業(yè)每年獲得該項(xiàng)補(bǔ)助最高不超過1000萬元。（牽頭單位：科技局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

4、現(xiàn)代中藥

對(duì)取得古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑藥品注冊(cè)批件的，按投入該產(chǎn)品實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助，最高不超過100萬元。單個(gè)企業(yè)每年獲得該項(xiàng)補(bǔ)助最高不超過300萬元。（牽頭單位：科技局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

5、健康食品

對(duì)企業(yè)自主研發(fā)的首次獲得特殊醫(yī)學(xué)用途特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品證書，并在我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品，按投入該產(chǎn)品實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的15%予以補(bǔ)助，最高不超過200萬元；其他獲得特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品證書、新型保健食品注冊(cè)證書，并在我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品，按投入該產(chǎn)品實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的10%予以補(bǔ)助，最高不超過50萬元。單個(gè)企業(yè)每年獲得該項(xiàng)補(bǔ)助最高不超過1000萬元。（牽頭單位：科技局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）支持企業(yè)做大做強(qiáng)

6、技術(shù)改造

鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件、生產(chǎn)裝備等進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。對(duì)實(shí)際投入在1000萬元以上的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按照技改項(xiàng)目設(shè)備投入額，給予最高不超過15%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過500萬元。（牽頭單位：工信局，責(zé)任單位：發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

7、增產(chǎn)增效

發(fā)揮生命健康龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。培育生命健康“重磅產(chǎn)品”“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”，形成一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。對(duì)藥品或醫(yī)療器械單品種實(shí)現(xiàn)年度銷售收入首次突破1億元、3億元、5億元的企業(yè)，以地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%為計(jì)算依據(jù)，分別給予最高100萬元、300萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破5億元、10億元、30億元的企業(yè)，以地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%為計(jì)算依據(jù)，分別給予最高300萬元、500萬元、1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年獲得獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過2000萬元。（牽頭單位：發(fā)改委，責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局）

8、上市融資

鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)生命健康企業(yè)充分利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市掛牌融資。上市后備企業(yè)報(bào)江蘇省證監(jiān)局上市輔導(dǎo)備案后，提供相關(guān)備案材料，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。本市企業(yè)實(shí)施境外上市的，提供企業(yè)與境外保薦機(jī)構(gòu)所簽上市中介服務(wù)協(xié)議及首期付款憑證，視作進(jìn)入上市輔導(dǎo)，享受同樣獎(jiǎng)勵(lì)。上市后備企業(yè)上市申報(bào)材料經(jīng)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理并預(yù)披露，提供相關(guān)證明材料后，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。企業(yè)境內(nèi)上市成功的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。企業(yè)在科創(chuàng)板上市的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。（牽頭部門：地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：發(fā)改委、科技局、財(cái)政局）

（三）支持產(chǎn)業(yè)資源集聚

9、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)

加大對(duì)生命健康產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新資源引進(jìn)和重大創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，發(fā)揮更大支撐作用。對(duì)于中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、“雙一流”高校，以及具有國(guó)際一流水平的海內(nèi)外高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在宜興建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，按“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持，單個(gè)項(xiàng)目獲得資助最高不超過1億元。（牽頭單位：科技局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、工信局）

10、龍頭企業(yè)

對(duì)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)、境內(nèi)外上市生命健康企業(yè)等在我市設(shè)立地區(qū)總部或生產(chǎn)基地，持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年及以上，且在我市統(tǒng)計(jì)核算的銷售收入不低于10億元的，以地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%為計(jì)算依據(jù)，給予三年相應(yīng)補(bǔ)助；對(duì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用效果明顯的，以地方貢獻(xiàn)的50%為計(jì)算依據(jù)，再給予三年相應(yīng)補(bǔ)助。其中在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格研發(fā)中心的，按照該研發(fā)中心上年度核準(zhǔn)研發(fā)費(fèi)用的20%予以額外補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。（牽頭單位：發(fā)改委，責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局、工信局）

11、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

在宜興取得藥品注冊(cè)證書且在本市新實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，或在外地取得藥品注冊(cè)證書后將生產(chǎn)地址變更到宜興市的項(xiàng)目，對(duì)于項(xiàng)目設(shè)備投入在3000萬元以上的，按實(shí)際設(shè)備投入額給予最高不超過15%補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)補(bǔ)助最高不超過1000萬元；項(xiàng)目設(shè)備投入在1億元以上的實(shí)行“一事一議”。

在宜興取得第二、三類醫(yī)療器械注冊(cè)證且在本市新實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，或在外地取得醫(yī)療器械注冊(cè)證后將生產(chǎn)地址變更到宜興市的項(xiàng)目，對(duì)于項(xiàng)目設(shè)備投入在2000萬元以上的，按實(shí)際設(shè)備投入額給予最高不超過15%補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)補(bǔ)助最高不超過500萬元；項(xiàng)目設(shè)備投入在5000萬元以上的實(shí)行“一事一議”。（牽頭單位：發(fā)改委，責(zé)任單位：科技局、財(cái)政局、工信局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

12、MAH制度

支持企業(yè)按照藥品上市許可持有人制度、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度開展研發(fā)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)新遷入宜興的新藥上市許可持有人、第三類醫(yī)療器械注冊(cè)人，每個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)分別給予500萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本市生命健康企業(yè)按照藥品上市許可持有人制度、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度受托生產(chǎn)的，按實(shí)際合同執(zhí)行額的10%給予補(bǔ)助，每個(gè)品種最高500萬元。單個(gè)企業(yè)每年累計(jì)獲得補(bǔ)助不超過1000萬元。（牽頭單位：科技局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

13、人才引育

深化落實(shí)“太湖人才”、“陶都英才”、“雙招雙引”等引智工程，對(duì)于入選市級(jí)以上人才計(jì)劃的領(lǐng)軍人才，給予創(chuàng)業(yè)類人才150～800萬元項(xiàng)目資助和20～200萬元安家補(bǔ)貼，創(chuàng)新類人才50～500萬元項(xiàng)目資助和20～200萬元安家補(bǔ)貼。支持企業(yè)引進(jìn)和留住中層骨干人才，對(duì)新招聘的在宜興市首次就業(yè)的人才分別給予不同層次安家費(fèi)，本科或中級(jí)職稱每人5萬元，碩士或副高職稱每人10萬元，博士或正高職稱每人20萬元。對(duì)于本市企業(yè)新引進(jìn)的年薪30萬元（不含稅）及以上技術(shù)人才，在宜繳納社?；騻€(gè)稅，3年內(nèi)按人才納稅薪酬的20%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年不超過20萬元。對(duì)企業(yè)通過中介機(jī)構(gòu)獵頭引進(jìn)入選市級(jí)以上人才計(jì)劃的，給予中介機(jī)構(gòu)獵頭最高50萬元引才獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：人才辦，責(zé)任單位：科技局、工信局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)局）

14、投資基金

鼓勵(lì)生命健康產(chǎn)業(yè)投資基金落戶宜興，基金總額中投資宜興市項(xiàng)目達(dá)50%及以上的，按投資額的1%獎(jiǎng)勵(lì)基金管理團(tuán)隊(duì)，每年最高不超過200萬元。（牽頭單位：財(cái)政局，責(zé)任單位：發(fā)改委、科技局、國(guó)資辦、地方金融監(jiān)管局、城投公司）

15、行業(yè)活動(dòng)

支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型知名展會(huì)和高端會(huì)議，按實(shí)際發(fā)生布展費(fèi)、報(bào)名費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，每次不超過10萬元，單個(gè)企業(yè)每年獲得補(bǔ)助最高不超過20萬元。

鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟在我市舉辦或承辦有較大影響力的生命健康行業(yè)活動(dòng)，按實(shí)際投入額的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)活動(dòng)最高給予30萬元。特別重要或需要市政府主辦的行業(yè)活動(dòng)，采取“一事一議”形式，單個(gè)活動(dòng)最高補(bǔ)助200萬元。（牽頭單位：科技局，責(zé)任單位：發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、附則

本文件自2021年1月1日起試行。實(shí)施期間如遇國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的，可進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對(duì)重要?jiǎng)?chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以及有助于營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的平臺(tái)類及產(chǎn)業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。

本政策與我市其他同類優(yōu)惠措施有重疊的，由企業(yè)自主選擇申報(bào)，按就高不就低原則給予資助。其他未盡事宜由宜興市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。