各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2021年3月16日

宜興市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升

“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)市委常委會(huì)第158次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)加快解決當(dāng)前突出環(huán)保和安全問(wèn)題隱患，確保全面高質(zhì)量地完成年度“減化”目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)提升全市化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平，為“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”做出新的貢獻(xiàn)，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施方案如下。

一、主要目標(biāo)

1、完成企業(yè)關(guān)停搬遷任務(wù)。2021年6月30日前確保完成30家。

2、加快整改企業(yè)問(wèn)題隱患。

一是關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。2021年3月31日前完成。

二是省攻堅(jiān)行動(dòng)反饋問(wèn)題隱患的整改。2021年3月31日前完成。

三是全市剩余化工生產(chǎn)企業(yè)危化品使用存在問(wèn)題隱患的整改。2021年6月30日前完成。

3、推進(jìn)宜興市新材料產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)。2021年6月30日前完成各級(jí)各類督導(dǎo)、檢查、評(píng)估反饋問(wèn)題整改。

二、重點(diǎn)工作

1、切實(shí)加快企業(yè)關(guān)停搬遷進(jìn)度。嚴(yán)格對(duì)照省百日攻堅(jiān)行動(dòng)《“一企一策”處置建議》，2021年，全市還須關(guān)停32家化工生產(chǎn)企業(yè)，搬遷6家企業(yè)。18家已簽未關(guān)企業(yè)，必須確保6月30日前實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”。14家應(yīng)關(guān)未簽企業(yè)，必須確保3月31日前完成簽約，力爭(zhēng)6月30日前實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”。6家搬遷企業(yè)，必須加快關(guān)停和搬遷進(jìn)度。周鐵鎮(zhèn)的天音化工和傲倫達(dá)科技，要確保3月31日前全面停產(chǎn)、6月30日前實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”；丁蜀鎮(zhèn)的新宇生物，要確保6月30日前實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”；芳橋街道的開(kāi)來(lái)生物，要立即全面停產(chǎn)，6月30日前實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”。芳橋街道的申生催化劑、官林鎮(zhèn)的清泰凈化劑，要加快落實(shí)搬遷方案，確保6月30日前全面停產(chǎn)。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)板塊具體落實(shí)）

2、切實(shí)加大問(wèn)題隱患整改力度。一是“去功能化”企業(yè)抓緊關(guān)停到位。涉及8家，必須確保3月31日前全部實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”。二是“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。涉及39 家企業(yè)，必須確保3月31日前全部實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展已關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)“回頭看”，確保所有企業(yè)關(guān)嚴(yán)關(guān)實(shí)，堅(jiān)決杜絕“死灰復(fù)燃”。三是省攻堅(jiān)行動(dòng)反饋問(wèn)題隱患的整改。目前還剩余30家163 個(gè)問(wèn)題和隱患。各相關(guān)板塊和部門要加大逐企整改推進(jìn)力度，逐一制定時(shí)間表，明確路線圖，按時(shí)實(shí)現(xiàn)整改閉環(huán)銷號(hào)。對(duì)于還存在重大隱患尚未整改的企業(yè)，要立即停產(chǎn)，6月30日前實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”；對(duì)于存在其它安全環(huán)保隱患無(wú)法整改的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)閉退出。四是全市剩余化工生產(chǎn)企業(yè)?；肥褂么嬖趩?wèn)題隱患的整改。對(duì)剩余172家化工生產(chǎn)企業(yè)，市化治辦牽頭組織相關(guān)部門，并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，逐一排出問(wèn)題隱患清單。要進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，責(zé)成企業(yè)立即整改，職能部門進(jìn)行驗(yàn)收，確保6月30日前前實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷號(hào)。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)板塊具體落實(shí)）

3、規(guī)范管理提升宜興市新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。一是切實(shí)抓好園區(qū)問(wèn)題隱患整改。要嚴(yán)格對(duì)照各級(jí)各類督導(dǎo)、檢查反饋問(wèn)題，以及“一園一策”評(píng)估論證意見(jiàn)，確保6月底前全面完成整改。二是推進(jìn)園區(qū)高水平建設(shè)。嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于江蘇省化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境治理工程的實(shí)施意見(jiàn)》、省安委辦《江蘇省化工園區(qū)化工集中區(qū)封閉化建設(shè)指南（試行）》等文件，以及《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力提升安全環(huán)保及公共配套等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。三是強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理。緊緊圍繞高端涂料、化工新材料、電子專用材料和新能源化工的產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“四高兩低”的要求，進(jìn)一步修改完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的剛性，突出安全環(huán)保和畝均效益，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加快打造出一個(gè)集約、高效、綠色的專業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，官林鎮(zhèn)具體落實(shí)）

4、認(rèn)真落實(shí)“舉一反三”措施。一是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)關(guān)停。各板塊要對(duì)轄區(qū)內(nèi)剩余化工生產(chǎn)企業(yè)重新進(jìn)行排查梳理，按照“能關(guān)則關(guān)”的原則，圍繞“安全線”、“環(huán)保線”、“規(guī)模線”和“畝均線”，繼續(xù)關(guān)停一批生產(chǎn)工藝裝備落后、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患較大、銷售規(guī)模不大、畝均稅收較低的企業(yè)，并力爭(zhēng)6月30日前實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)板塊具體落實(shí)）二是進(jìn)一步排查違法違規(guī)“小化工”企業(yè)。按照“五個(gè)有沒(méi)有”的要求，各板塊要徹底排查轄區(qū)內(nèi)有沒(méi)有漏查漏報(bào)的化工生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)列但未列入整治名單的化工生產(chǎn)企業(yè)，要依法立即關(guān)閉。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)板塊具體落實(shí)）三是全面排查整治?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照審批、安全、環(huán)保、用地、建設(shè)、流通經(jīng)營(yíng)等方面的規(guī)定要求，對(duì)全市所有?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)、尤其是關(guān)停后保留貯存經(jīng)營(yíng)危化品的企業(yè)，進(jìn)行全面排查。企業(yè)若不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，立即取消其?；方?jīng)營(yíng)許可證。（市應(yīng)急局牽頭，自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、行政審批、宜興生態(tài)環(huán)境局、消防救援等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四是全面排查整治2017年以前關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)保留儲(chǔ)罐的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照“不留死角”的要求，各板塊要立即組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉及企業(yè)進(jìn)行全面排查，并于4月30日前將企業(yè)名單、儲(chǔ)罐數(shù)量、貯存產(chǎn)品等情況上報(bào)市化治辦。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照審批、安全、環(huán)保、用地、建設(shè)、流通經(jīng)營(yíng)等方面的規(guī)定要求，逐企檢查評(píng)估，該整改的立即限期整改，該處罰的立即處罰，該停業(yè)的立即停業(yè)，并提出“一企一策”處置意見(jiàn)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的，可以依法予以保留，各相關(guān)職能部門切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)經(jīng)檢查評(píng)估存在重大安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成整改的企業(yè)，立即責(zé)令安全拆除儲(chǔ)罐。（市化治辦牽頭，市化治辦各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)板塊具體落實(shí)）五是全面排查整治關(guān)停后轉(zhuǎn)化工流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)。要嚴(yán)格按照審批、安全、環(huán)保、用地、建設(shè)、流通經(jīng)營(yíng)等方面的規(guī)定要求，對(duì)2017年以來(lái)全市所有關(guān)停后轉(zhuǎn)化工流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面排查，該整改的立即限期整改，該處罰的立即進(jìn)行處罰，該停業(yè)的立即停業(yè)。（市應(yīng)急局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、宜興生態(tài)環(huán)境局、消防救援等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)板塊具體落實(shí)）

三、保障措施

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。各板塊要把切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平放在更加突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推進(jìn)、親自協(xié)調(diào)督辦，定期專題研究。市化治辦要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)的作用，各成員單位要按照“三管三必須”的要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，努力形成各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。

2、強(qiáng)化調(diào)度督查。市化治辦要成立工作專班。重點(diǎn)抽調(diào)市應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、宜興生態(tài)環(huán)境等部門的業(yè)務(wù)骨干，集中辦公，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)力度。自3月19日開(kāi)始，市化治辦要建立工作進(jìn)度情況“周報(bào)制”，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。每個(gè)周五上午11：00前，各板塊必須將已簽未關(guān)、應(yīng)關(guān)未簽、須搬遷、“去功能化”企業(yè)整改、“回頭看”問(wèn)題整改、省攻堅(jiān)行動(dòng)反饋問(wèn)題整改等進(jìn)展情況上報(bào)市化治辦；各相關(guān)部門也必須將省攻堅(jiān)行動(dòng)反饋問(wèn)題整改驗(yàn)收銷號(hào)情況上報(bào)市化治辦。市化治辦匯總審核后，形成《“減化”專報(bào)》，并排出板塊和部門工作“紅黑榜”，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況。對(duì)執(zhí)行市委、市政府決策部署不堅(jiān)決不徹底、推進(jìn)企業(yè)關(guān)停搬遷進(jìn)度滯后、問(wèn)題整改不力的板塊和部門，適時(shí)提請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展專項(xiàng)督查。

3、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。市化治辦要及時(shí)將關(guān)停企業(yè)名單移送各職能部門，共同做好后續(xù)監(jiān)管工作。市發(fā)展改革委要配合有關(guān)部門嚴(yán)格化工項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化負(fù)面清單管理，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，積極幫助和指導(dǎo)關(guān)停企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市工業(yè)和信息化局要充分發(fā)揮牽頭職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)各板塊嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”，確保企業(yè)關(guān)嚴(yán)關(guān)實(shí)；要抓緊研究制訂鼓勵(lì)支持關(guān)?；て髽I(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)化工企業(yè)提檔升級(jí)、化工園區(qū)高水平建設(shè)管理等政策意見(jiàn)，促使全市化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。市公安局要對(duì)發(fā)現(xiàn)和掌握的企業(yè)違法犯罪行為依法查處打擊，同時(shí)要積極關(guān)注企業(yè)關(guān)停后的輿情動(dòng)態(tài)及職工穩(wěn)定等情況，及早發(fā)現(xiàn)、協(xié)助化解各類可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患矛盾。市財(cái)政局要及時(shí)落實(shí)“減化”獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市人力資源社會(huì)保障局要協(xié)調(diào)做好關(guān)停企業(yè)職工分流安置和工資發(fā)放等工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。市自然資源規(guī)劃局要依據(jù)《土壤污染防治法》等規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)做好關(guān)停企業(yè)土壤污染防治工作的監(jiān)督管理。宜興生態(tài)環(huán)境局要督促企業(yè)特別是暫時(shí)“去功能化”的企業(yè)做好污染物清除工作，依據(jù)《土壤污染防治法》等規(guī)定做好關(guān)停企業(yè)土壤污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；同時(shí)，要加強(qiáng)關(guān)停轉(zhuǎn)化工流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要按職責(zé)加強(qiáng)已關(guān)停企業(yè)地塊新建房屋市政工程建設(shè)階段履行法定基本建設(shè)程序的審查管理。市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)?；烦羞\(yùn)企業(yè)的管理，督促承運(yùn)企業(yè)規(guī)范關(guān)停企業(yè)的物料轉(zhuǎn)運(yùn)，保證物料轉(zhuǎn)運(yùn)處置中的安全。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要依法注銷關(guān)閉農(nóng)藥企業(yè)相關(guān)許可手續(xù)。市應(yīng)急局要指導(dǎo)關(guān)停企業(yè)做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型后相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作，同時(shí)依法辦理?；吩S可證照的注銷手續(xù)；同時(shí)，要加強(qiáng)關(guān)停轉(zhuǎn)危化品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管。市市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)關(guān)停轉(zhuǎn)化工流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管；對(duì)企業(yè)已實(shí)際關(guān)閉但長(zhǎng)期不申請(qǐng)變更或注銷證照的，要指導(dǎo)督促企業(yè)做好相關(guān)證照的變更、注銷工作，堅(jiān)決防止非法生產(chǎn)的發(fā)生。市統(tǒng)計(jì)局要進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有化工企業(yè)行業(yè)代碼調(diào)整，強(qiáng)化化工行業(yè)發(fā)展運(yùn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。市信訪局要及時(shí)受理辦理涉化工企業(yè)關(guān)停信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交屬地及相關(guān)部門妥善處理，并做好跟蹤督促工作。市稅務(wù)局要把化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保稅收優(yōu)惠政策作為重要的減免稅核算項(xiàng)目，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和利用。宜興銀保監(jiān)部門要鼓勵(lì)指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品、優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)方案，為投保化工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)防災(zāi)防損服務(wù)。市消防救援大隊(duì)要對(duì)關(guān)閉拆除和物料處置過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，提前制定應(yīng)急救援預(yù)案，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。市供電、公用事業(yè)部門要加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的用電用水?dāng)?shù)據(jù)的研究分析。市地方金融監(jiān)管局要加強(qiáng)關(guān)停企業(yè)債權(quán)債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)研判，落實(shí)相應(yīng)防范措施。