《宜興市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃（草案）》解讀

　　為了進(jìn)一步提高我市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)就《宜興市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃（草案）》）內(nèi)容進(jìn)一步解讀。

　　一、制定《規(guī)劃（草案）》的必要性

　　“十四五”時(shí)期是宜興實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略的攻堅(jiān)時(shí)期。外部環(huán)境復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。迫切需要通過《宜興市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)、達(dá)成共識(shí)，為“十四五”時(shí)期宜興市高質(zhì)量發(fā)展開局謀篇。通過科學(xué)編制《宜興市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、錫宜一體化為契機(jī)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民生保障兩個(gè)基礎(chǔ)，以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用為主攻方向，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理、服務(wù)全鏈條，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高品質(zhì)服務(wù)和高水平管理，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色領(lǐng)域的引領(lǐng)功能，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)深度融合，為成為“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”先行軍、“強(qiáng)富美高”建設(shè)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

　　二、制定《規(guī)劃（草案）》的主要依據(jù)和過程

　　“十四五”期間，是宜興實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略的攻堅(jiān)時(shí)期，科學(xué)有效地制定并實(shí)施好《宜興市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起著重要的支撐作用。本規(guī)劃已納入《宜興市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄》，是指導(dǎo)宜興未來五年繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。

　　根據(jù)規(guī)劃編制安排，2020年10月，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）成立規(guī)劃起草工作小組，在深入調(diào)研、專家論證、書面征求意見、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、反復(fù)研討與修改的基礎(chǔ)上，形成了《宜興市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃（初稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃（初稿）》）。就《規(guī)劃（初稿）》召開市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)部各科室座談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)、市政府相關(guān)部門座談會(huì)公開征求意見，通過市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)向社會(huì)公眾征求意見。先后召開專家論證會(huì)、專家評(píng)審會(huì)。在此基礎(chǔ)上課題組已根據(jù)各利益相關(guān)方的意見對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行認(rèn)真、反復(fù)修改，并形成現(xiàn)在的《規(guī)劃（草案）》。

　　《規(guī)劃（草案）》的主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃（草案）》共九章，主要內(nèi)容包括發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)、高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高水平管理、高品質(zhì)服務(wù)、特色高地建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施保障等方面。主要從以下六個(gè)方面作出重點(diǎn)規(guī)劃：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。

　　圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出組建高價(jià)值專利培育示范中心，推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，開展關(guān)鍵（共性）技術(shù)攻關(guān)和專利布局，培育一批創(chuàng)新水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價(jià)值專利和專利組合。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研密切合作機(jī)制和重大事項(xiàng)協(xié)商決策制度，制定高價(jià)值專利培育工作方案，建立完善高價(jià)值專利培育全流程管理制度。到2025年，建成1家高價(jià)值專利培育示范中心。

　?。ǘ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)

　　《規(guī)劃（草案）》提出了加快推進(jìn)中國(guó)（無(wú)錫）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心宜興分中心建設(shè)工作，疏通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作通道。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟或平臺(tái)，拓寬創(chuàng)新主體協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員隊(duì)伍，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建設(shè)中國(guó)宜興陶瓷快速維權(quán)中心。提供多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解工作機(jī)制，培育發(fā)展仲裁調(diào)解組織。到2025年，中國(guó)（無(wú)錫）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心宜興分中心建設(shè)獲得重大進(jìn)展，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心1個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟或平臺(tái)2個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解自治組織1個(gè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用

　　《規(guī)劃（草案）》要求企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企推進(jìn)計(jì)劃，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合平臺(tái)，推動(dòng)一批轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地實(shí)施。有效提高區(qū)域特色地理標(biāo)志運(yùn)用能力，實(shí)施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，推動(dòng)地理標(biāo)志與旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化相結(jié)合，打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品引領(lǐng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣域樣板。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平管理

　　根據(jù)《規(guī)劃（草案）》，提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與太湖灣科創(chuàng)帶創(chuàng)新發(fā)展融合，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建單位的各項(xiàng)要求，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市、區(qū)）。加強(qiáng)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和管理體系建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理，完善科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源加速向園區(qū)集聚，支持重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才、優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等資源落戶園區(qū)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)

　　健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，提升基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)業(yè)態(tài)，通過政策引導(dǎo)、創(chuàng)新管理、優(yōu)化提升等途徑，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌資源集聚載體。加強(qiáng)與高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院以及各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的合作，分層分類開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。根據(jù)《規(guī)劃（草案）》，到2025年新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)2個(gè)以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才2人，培養(yǎng)專利代理師10人，培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法人員、企業(yè)高管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)師等各類人員500余人次。

　?。┌l(fā)揮宜興區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　根據(jù)“一體兩翼兩區(qū)”、“一灣三帶”等空間布局，《規(guī)劃（草案）》提出了強(qiáng)化錫宜知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化建設(shè)，提升錫宜知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理協(xié)同創(chuàng)新能力，提出了建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系現(xiàn)代化加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色高地建設(shè)。依據(jù)本市工業(yè)陶瓷和工藝陶瓷的新技術(shù)方向，提出了在其上、中、下游加大高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育觀點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和地理標(biāo)志管理，提出了做大做強(qiáng)稻米、蔬菜、水產(chǎn)、竹制品加工、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)品牌擴(kuò)大陽(yáng)羨茶、宜興紅、宜興百合、宜興大閘蟹、楊巷大米、湖?楊梅、宜興蘿卜等地理標(biāo)志的影響力，提升商業(yè)價(jià)值，助推鄉(xiāng)村振興。

　　以上解讀和《規(guī)劃（草案）》請(qǐng)予審議。