各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市新冠病毒疫苗接種實施方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                                      2021年4月2日

宜興市新冠病毒疫苗接種實施方案

接種疫苗是預防控制新冠肺炎的有效手段，通過接種疫苗能夠降低人群感染和發(fā)病風險，有效減少重癥發(fā)生和死亡病例。為確保人民群眾生命健康，盡快全面恢復正常經(jīng)濟社會秩序，根據(jù)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制和省政府新冠病毒疫苗接種工作會議精神，按照《關(guān)于印發(fā)無錫市新冠病毒疫苗接種實施方案的通知》（錫防指辦〔2021〕41號）文件要求，特制定我市新冠病毒疫苗接種實施方案。

一、工作目標

1、原則上2021年4月底前完成50.5萬人101萬劑次接種任務，完成全人群的40%的接種率；

2、2021年5-12月完成31.2萬人62.4萬劑次接種任務，完成65%的接種率；

3、2022年根據(jù)國家建立免疫屏障的統(tǒng)一部署要求，在做好前兩個階段人群接種工作的基礎上，繼續(xù)組織其它人群接種。

二、組織安排

（一）疫苗與免疫程序

按照江蘇省2020年新型冠狀病毒疫苗（緊急使用）采購中標合同，我市使用北京科興中維生物技術(shù)有限公司的新型冠狀病毒滅活疫苗（Vero細胞），在受種者知情、同意、自愿的前提下，免疫程序為2劑次，間隔3-4周。

（二）接種對象安排

根據(jù)疫情防控的輕重緩急以及疫苗生產(chǎn)供應能力等情況，按照“統(tǒng)籌考慮、分步實施、有序推進、各有側(cè)重”的原則，在各類人群中分階段有序?qū)嵤?，具體安排如下：

第一階段（2021年3-4月）重點接種對象：高感染風險人群、直接向公眾提供服務等維持社會基本運行人群、學校教職工和高等院校在校學生、基本生活物資供應保障關(guān)鍵崗位職業(yè)人群、服務行業(yè)人群、勞動密集型行業(yè)人群等，約50.5萬人（101萬劑次），全市各鎮(zhèn)（街道）接種任務情況見附件。

第二階段（2021年5-12月）重點接種對象：感染后導致重癥風險高的高危人群，包括老年人和基礎性疾病患者等，同時開展第一階段重點人群的補種，約31.2萬人（62.4萬劑次）。

第三階段（2022年）重點接種對象：建立全市免疫屏障需要接種的其他人群。

三、組織實施

（一）宣傳發(fā)動

宣傳部門要牽頭建立跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫苗宣傳引導工作。采取線上、線下相結(jié)合的方式,通過全媒體、公共場所、電子顯示設備、手機短信、單位社區(qū)等多種途徑廣覆蓋、全方位、立體化地宣傳推動各類人群新冠病毒疫苗接種工作，提高市民接種疫苗的積極性。衛(wèi)健委及時提供接種新冠病毒疫苗注意事項、疫苗接種相關(guān)科普知識。交通、城管、工信、教育和國資辦等部門要發(fā)揮各自職能，營造各類人群積極參與疫苗接種工作的良好氛圍。網(wǎng)信部門要做好疫苗接種期間的輿情監(jiān)測，及時回應社會關(guān)切。各地要充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員的作用，通過多種渠道加強社區(qū)內(nèi)的宣傳和動員工作。

按照“板塊牽頭、行業(yè)配合”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)疫苗接種工作負總責，主動做好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、居民的組織發(fā)動和協(xié)調(diào)安排，落實接種人群摸底，匯總接種對象姓名、身份證號、聯(lián)系方式等基本信息。各行業(yè)主管部門要對本部門本行業(yè)接種工作提出明確要求，主動與屬地對接，督促行業(yè)單位按要求落實疫苗接種工作，按期達到目標要求，個人受種者通過微信公眾號育苗通預約，匹配居住地或工作所在地衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）安排接種。

（二）接種形式

1、常規(guī)預防接種門診。全市所有兒童預防接種門診和成人預防接種單位（除丁蜀衛(wèi)生院、宜城防保所和婦保院）在確保疫苗常規(guī)免疫接種基礎上，原則上每周7天8:00-20:00均應開展新冠病毒疫苗接種服務，接受微信公眾號育苗通預約（每個接種門診設置5個接種臺）。原有兒童和成人預防接種單位在原有接種人員的基礎上，增加一定數(shù)量的預防接種服務人員,滿足加班接種需要，兒童預防接種、成人疫苗接種與新冠病毒疫苗接種時間安排不得重疊。

2、疫苗集中接種點。為提高新冠病毒疫苗接種效率，在設置完成各接種點的基礎上，確定市體育中心為市級集中接種點(宜城)，設置15張以上接種臺，日接種能力不少于2500劑次；確定原民主路小學為市級集中接種點(丁蜀)，設置6張以上接種臺，日接種能力不少于1600劑次，兩個接種點于3月底前按照要求設置完成。原則上每周7天8:00-20:00開展新冠病毒疫苗接種服務。服務點各功能區(qū)域單向流動、分隔清晰、流程合理，各功能區(qū)面積滿足開診需求，有明顯的功能區(qū)標識和導向標識。集中接種點全日制為群眾提供接種服務，承擔集體單位及個人預約接種工作，指定一名負責人，負責接種點日常的運行和管理。鼓勵各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況設置集中接種點。

3、便捷接種服務。根據(jù)實際，可通過設置臨時接種點等方式，為接種需求較大的學校、企業(yè)等單位提供便捷接種服務。臨時接種點可設置在單位醫(yī)務室、辦公室、教室、食堂等固定場所。

（三）隊伍組建

1、全市于3月底前，按照每10萬常住人口建立1支預防接種專業(yè)隊伍的要求，完成13支流動接種隊伍的組建，分配到各鎮(zhèn)（街道）接種點、集中接種點，以及深入到企事業(yè)單位上門提供接種服務，其中市人民醫(yī)院出3支隊伍，市中醫(yī)醫(yī)院出2支，市腫瘤醫(yī)院出1支，市第二人民醫(yī)院與丁蜀鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)合出2支，各區(qū)中心醫(yī)院出1支隊伍（五院、和橋、官林、徐舍醫(yī)院各出1支），其中張渚人民醫(yī)院配合張渚衛(wèi)生院出1支隊伍，每支隊伍不少于12人（登記健康詢問與禁忌癥篩查4人、接種5人、留觀管理1人、醫(yī)療保障1醫(yī)1護），根據(jù)接種工作實際對人員配置進行優(yōu)化。

2、市級集中接種點專業(yè)隊伍由第四人民醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、善卷骨科醫(yī)院、婦幼保健院、宜城街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、宜城預防保健所、血站、皮防所聯(lián)合組建。

3、所有技術(shù)人員須具備從事疫苗接種崗位的相關(guān)資質(zhì),在開展新冠病毒疫苗接種工作前，由衛(wèi)健委組織培訓，考核合格后方能上崗。既往無接種上崗資質(zhì)人員經(jīng)培訓考核和實踐操作考核合格后，取得“新冠病毒疫苗接種上崗證”方能上崗。從事登記健康詢問與禁忌癥篩查人員須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格；留觀和疑似異常反應處置需配置有臨床救護經(jīng)驗的一醫(yī)一護。每日接種完成后由各接種點專人嚴格按照規(guī)范及時處置醫(yī)療廢棄物，由市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)我市危險廢物處置單位無害化處理廢棄物，由市衛(wèi)監(jiān)所負責指導及監(jiān)督管理。

四、安全管理

1、嚴格疫苗流向管理。衛(wèi)健委督促指導疾控中心強化疫苗運輸安全管理、杜絕無關(guān)人員接觸疫苗貨物。督促指導疾控中心和各接種單位細化完善管理制度；實施信息化管理。加強疫苗電子追溯系統(tǒng)和免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)管理，確保疫苗來源可查、去向可追。

2、完善疫苗全鏈條安全監(jiān)管機制。市場監(jiān)管、公安、安全、網(wǎng)信、海關(guān)、衛(wèi)生健康等部門密切監(jiān)測擾亂疫苗市場秩序動向，依法嚴打違法違規(guī)行為。

3、嚴格質(zhì)量監(jiān)管。市場監(jiān)督管理局依法對儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的疫苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。疫苗存在或者疑似存在質(zhì)量問題的，疾控中心、各接種單位應當立即停止配送使用，按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委報告；衛(wèi)健委應當立即組織疾控中心和各接種單位采取必要的應急處置措施，同時向無錫市衛(wèi)健委報告；市場監(jiān)督管理局應當依法采取查封、扣押等措施。

五、保障工作

（一）經(jīng)費保障。本輪疫苗接種經(jīng)費（含接種服務費）由醫(yī)?；鸨Ｕ希瑐€人接種疫苗不承擔費用。疫苗接種相關(guān)設備采購和各類接種點運行管理等工作經(jīng)費由政府承擔。醫(yī)保局應根據(jù)實際接種劑次按月及時向接種單位全額支付接種費用，每劑次不超過10元（含注射器）。參照上級文件精神，對新冠病毒疫苗接種工作人員給予補助，不計入績效總額。

（二）疫苗保障。按照疫苗管理法等規(guī)定，省疾控中心統(tǒng)一組織開展疫苗采購和分配，采用省級-市級-縣級-接種點的模式逐級下發(fā)，市疾控中心按周（必要時按日）及時報送需求計劃，各接種點按日報需求計劃，市疾控中心做好疫苗儲備和緊急調(diào)配工作。

（三）物資保障。集中接種點和臨時接種點均需按要求配置信息化設備和疫苗冷鏈設備,所有設備應在預防接種專業(yè)隊組建完畢前配置齊全,設備均應調(diào)試完好,滿足接種需要。設備采購需要的費用，由財政予以保障。

（四）接種物資與接種場所準備。根據(jù)新冠防控要求，加強人員防護和規(guī)范環(huán)境場所消毒。每個疫苗接種點在開診前準備足夠的注射器、酒精、棉簽、手消消毒劑等醫(yī)療物資，配齊疑似預防接種異常反應處置設施，確保接種工作順利實施。流動接種專業(yè)隊根據(jù)接種日程安排專人提前一天至體育中心物資倉庫領(lǐng)取物資。

（五）醫(yī)療保障。每個疫苗接種點要有二級以上醫(yī)院派駐的提供醫(yī)療保障的醫(yī)護人員。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院要建立綠色通道，多學科聯(lián)合診治，確保可能發(fā)生的異常反應得到有效救治。在疫苗接種期間，由市急救中心根據(jù)各急救分站和接種點分布情況劃定片區(qū)做好新冠病毒疫苗疑似預防接種異常反應人員的急救轉(zhuǎn)運服務。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。市疫情防控應急指揮部成立宜興市新冠病毒疫苗接種領(lǐng)導小組，負責全市新冠病毒疫苗接種的宣傳引導、組織發(fā)動、經(jīng)費安排、接種實施、反饋督促等工作。領(lǐng)導小組下設疫苗接種工作專班，設在市衛(wèi)生健康委，做好疫苗接種點的設置、疫苗接種隊伍組建和疫苗供應工作。

各鎮(zhèn)、街道成立新冠病毒疫苗接種專班，負責轄區(qū)新冠病毒疫苗接種的登記預約、宣傳引導、組織發(fā)動、接種實施、反饋督促等工作。專班由鎮(zhèn)領(lǐng)導擔任組長，各相關(guān)部門領(lǐng)導為成員。

（二）規(guī)范實施接種。市衛(wèi)健委按照接種任務抽調(diào)足夠的接種人員組成接種專業(yè)隊伍，市疾控中心及時開展《預防接種工作規(guī)范》、新冠病毒疫苗接種信息登記、預防接種不良反應應急處置、疫苗管理等培訓和考核發(fā)證工作。各鎮(zhèn)、街道應配置足量的輔助人員，做好場地設置、器材購置、生活保障等工作。所有醫(yī)護人員均應培訓合格后持證上崗，在實施接種過程中，按照“三查七對一驗證”的原則規(guī)范操作，開展健康詢問、接種禁忌核查、信息登記、接種后30分鐘留觀等工作，保證接種安全。各接種點入口處應做好蘇康碼查驗和體溫檢測工作，蘇康碼綠碼且體溫正常者方可進入，接種人員及工作人員應全程佩戴口罩。

（三）做好應急處置。市衛(wèi)健委成立新冠病毒疫苗疑似預防接種異常反應診斷和救治專家組，制定新冠病毒疫苗疑似預防接種異常反應應對預案，提前對接種人員開展急救和應對異常反應處置的培訓，并按照《疑似預防接種異常反應監(jiān)測方案》規(guī)范開展疑似預防接種異常反應病例報告、調(diào)查診斷和鑒定等相關(guān)工作。

（四）加強督導考核。將新冠病毒疫苗接種率列為市級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度高質(zhì)量發(fā)展考核指標。市疫情防控應急指揮部檢查督查組對各接種點疫苗接種情況定期開展督查，定期通報接種進度，對履職不到位的單位和個人追責問紀。各行業(yè)主管部門要加強對行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位接種進度的督導，確保行業(yè)內(nèi)按時完成預定目標。各鎮(zhèn)、街道落實屬地責任，加強對轄區(qū)內(nèi)接種單位督導，協(xié)調(diào)接種和疫苗安排，專人專責，每周上報接種安排與接種進度。