各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《2021年宜興市太湖安全度夏應(yīng)急防控工作實(shí)施方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

宜興市人民政府辦公室

                                  2021年3月12日

2021年宜興市太湖安全度夏應(yīng)急防控

工作實(shí)施方案

 

為防控藍(lán)藻暴發(fā)和湖泛發(fā)生，保障供水安全，根據(jù)《江蘇省太湖應(yīng)急防控工作實(shí)施方案》、《江蘇省太湖藍(lán)藻暴發(fā)應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省太湖湖泛應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省打好太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》、《江蘇省太湖治理工作督查考核辦法》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)和文件，制訂本方案。

一、工作時(shí)間

太湖安全度夏應(yīng)急防控期為2021年3月1日至2021年10月31日。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、無錫市關(guān)于做好太湖安全度夏應(yīng)急防控工作的指示精神，明確要求、落實(shí)責(zé)任，部門聯(lián)動(dòng)、形成合力，信息共享、快速應(yīng)對(duì)，采取切實(shí)有效措施應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻暴發(fā)、湖泛發(fā)生以及飲水安全事件，提高應(yīng)對(duì)處置能力，在更高水平上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的目標(biāo)，保障太湖實(shí)現(xiàn)安全度夏。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整太湖安全度夏應(yīng)急防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管生態(tài)環(huán)境、水利、公用事業(yè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員單位包括各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市政府辦、無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局，市紀(jì)委監(jiān)委、水利局、公用事業(yè)管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計(jì)局、氣象局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)宜興市太湖安全度夏應(yīng)急防控工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，按職責(zé)權(quán)限及時(shí)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)太湖藍(lán)藻暴發(fā)、大面積湖泛及飲水安全事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局。

（二）成員單位職責(zé)

各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)制定本單位應(yīng)急處置和保障方面的應(yīng)急預(yù)案、工作方案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。

無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)宜興市太湖安全度夏應(yīng)急防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作；負(fù)責(zé)優(yōu)化完善工作方案，綜合協(xié)調(diào)方案實(shí)施中出現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況；牽頭組織和協(xié)調(diào)太湖藍(lán)藻暴發(fā)、大面積湖泛及飲水安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置；組織有關(guān)部門和專家，對(duì)突發(fā)事件的原因、發(fā)展趨勢(shì)及影響程度等進(jìn)行評(píng)估；根據(jù)各部門報(bào)送的有關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急建議。制訂太湖安全度夏期間預(yù)警監(jiān)測(cè)工作方案，負(fù)責(zé)查實(shí)污染物來源，嚴(yán)格控制污染物排放，嚴(yán)厲打擊違法排污行為；負(fù)責(zé)發(fā)布和上傳太湖水環(huán)境質(zhì)量、藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警及飲用水水源地水質(zhì)等信息。

市水利局負(fù)責(zé)制訂太湖藍(lán)藻打撈和處置工作方案、太湖湖泛巡查及應(yīng)急處置工作方案、太湖藍(lán)藻藻泥干化處理工作方案，統(tǒng)籌全市太湖藍(lán)藻打撈和處置；負(fù)責(zé)湖泛巡查、生態(tài)清淤、應(yīng)急清淤工作，組織并落實(shí)湖泛應(yīng)急處置相關(guān)工作；負(fù)責(zé)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)及實(shí)施規(guī)范化管理；負(fù)責(zé)督促沿湖各鎮(zhèn)級(jí)開展岸線環(huán)境保潔工作；負(fù)責(zé)發(fā)布和上傳湖泛、藍(lán)藻處置和水文等信息。

市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)自來水制水和供水的監(jiān)管，負(fù)責(zé)制訂太湖安全度夏期間制水供水監(jiān)管工作方案，收集社會(huì)有關(guān)供水信息及供水企業(yè)的供水水質(zhì)信息，每日匯總分析供水情況并按要求及時(shí)上報(bào)和發(fā)布；負(fù)責(zé)上報(bào)供水安全隱患和安全事件；負(fù)責(zé)落實(shí)全市飲用水供水應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施。

市公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)制訂安全供水工作方案，確保自來水預(yù)處理、深度處理和安全供水高速通道正常運(yùn)行，切實(shí)做好水廠水量科學(xué)調(diào)度工作，確保飲水保障；做好水廠原水和出廠水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息；按要求做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂太湖安全度夏期間自來水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作方案，做好自來水出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、疾病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生防疫；負(fù)責(zé)發(fā)布和上傳自來水水質(zhì)情況。

市氣象局負(fù)責(zé)制定太湖安全度夏期間氣象服務(wù)工作方案；負(fù)責(zé)湖面氣象監(jiān)測(cè)和天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警災(zāi)害性天氣；協(xié)調(diào)上級(jí)氣象部門提供太湖藍(lán)藻衛(wèi)星遙感圖片等信息，適時(shí)實(shí)施人工增雨等措施。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)按市政府統(tǒng)一防控級(jí)別調(diào)配，落實(shí)應(yīng)急、管理和協(xié)調(diào)職能。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)太湖安全度夏工作及突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的保障。

市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)太湖安全度夏工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)履行職責(zé)不力的有關(guān)部門、責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行追究問責(zé)。

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道分別做好屬地安全度夏期間控源截污，推進(jìn)突出水環(huán)境綜合治理工程，協(xié)同完成水環(huán)境應(yīng)急防控處置工作。西渚鎮(zhèn)、太華鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)和新街街道分別做好飲用水源地上游區(qū)域控源截污、庫體內(nèi)藍(lán)藻防控、打撈和處置、巡測(cè)及其他太湖安全度夏期間相關(guān)工作。丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)和新莊街道負(fù)責(zé)轄區(qū)水域藍(lán)藻防控、打撈和處置、湖泛巡查和預(yù)警及應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)太湖岸線環(huán)境保潔工作。

四、工作措施

（一）安全供水

全面落實(shí)水源地穩(wěn)定達(dá)標(biāo)建設(shè)要求，嚴(yán)格水源地保護(hù)制度，排查水源地環(huán)境隱患，開展水源地藻類治理。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

市公用事業(yè)管理局為飲用水安全保供的主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)飲用水安全保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并會(huì)同橫山水庫、油車水庫、龍珠水庫、朱家澗塘壩水源地和西氿備用水源地屬地政府，落實(shí)飲水保障具體工作的組織與實(shí)施。

2、工作舉措

（1）制訂工作方案。制訂太湖安全度夏期間安全供水、制水監(jiān)管、供水應(yīng)急等工作方案。加強(qiáng)對(duì)水源地及外圍水質(zhì)監(jiān)測(cè)，根據(jù)防控級(jí)別和水源地水質(zhì)變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)工藝，采取前端預(yù)處理、后端深度處理等措施，確保出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。落實(shí)備用水源地保護(hù)措施，確保安全供水。

（2）落實(shí)應(yīng)急清淤。根據(jù)降水量和橫山水庫、油車水庫、龍珠水庫、朱家澗塘壩和西氿備用水水位情況，及時(shí)做好上游及取水口周圍的清淤工作；及時(shí)做好水面漂浮物清理和取水泵機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。落實(shí)水源地上游重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河流、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)污染因子的排查工作，實(shí)施高頻加密監(jiān)管，及時(shí)準(zhǔn)確掌握飲用水源地水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況。

（4）完善供水體系。完善“多源供水”和“自來水深度處理”供水保障體系，進(jìn)一步筑牢全市多源供水保障新格局。

（二）藍(lán)藻打撈

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

市水利局為太湖藍(lán)藻打撈與處置、湖泛巡查與應(yīng)急處置的主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)藍(lán)藻打撈工作協(xié)調(diào)小組的日常工作，并牽頭相關(guān)部門和沿湖鎮(zhèn)、街道落實(shí)具體工作的組織與實(shí)施。

2、目標(biāo)任務(wù)

確保太湖宜興水域不出現(xiàn)藍(lán)藻大面積積聚、發(fā)白、發(fā)臭現(xiàn)象，不發(fā)生大面積湖泛現(xiàn)象；落實(shí)規(guī)范化打撈與處置的現(xiàn)場(chǎng)管理，有效發(fā)揮藍(lán)藻打撈處置能力提升工程效益，積極探索藍(lán)藻無害化處理、資源化利用的有效途徑，防止發(fā)生二次污染。

3、工作舉措

（1）完善工作制度。根據(jù)上級(jí)太湖安全度夏應(yīng)急防控工作要求，完善太湖藍(lán)藻突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案，健全藍(lán)藻巡查監(jiān)測(cè)、藍(lán)藻打撈與處置工作安全作業(yè)、打撈工作人員作息管理、藍(lán)藻打撈與處置監(jiān)督考核、藍(lán)藻打撈與處置工作通報(bào)和問責(zé)、藍(lán)藻打撈處置預(yù)警、藍(lán)藻打撈處置工作日志、藍(lán)藻打撈與處置資金管理等制度，保障太湖藍(lán)藻打撈與處置工作有序推進(jìn)。

（2）落實(shí)工作舉措。按照專業(yè)隊(duì)伍打撈、集中定點(diǎn)機(jī)械化打撈、無害化處理、資源化利用的原則組織打撈處置。組織沿湖鎮(zhèn)級(jí)以及委托運(yùn)管打撈處置和應(yīng)急保障的第三方，優(yōu)化人員配置，調(diào)配應(yīng)急保障，提高打撈和處置效率，提升社會(huì)和公眾對(duì)撈藻（浪渣）處置工作的滿意度；實(shí)現(xiàn)“日生日清”的打撈目標(biāo)；會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)入湖河道入湖口藍(lán)藻圍隔（擋）工程，防止藍(lán)藻回灌入湖河道，影響河道水質(zhì)。

（3）落實(shí)管理舉措。市水利局牽頭制定現(xiàn)有控藻、抑藻、滅藻工程設(shè)施運(yùn)行管理模式及后續(xù)處置等考核辦法，加強(qiáng)運(yùn)營管理，發(fā)揮最大效益。加強(qiáng)對(duì)委托運(yùn)營第三方的檢查督導(dǎo)，確保符瀆港、八房港藻水分離站和移動(dòng)式藻水分離設(shè)施的運(yùn)行管理，確保各類藻水分離站（設(shè)施、設(shè)備）正常運(yùn)行；做好藻水分離后的尾水管理，嚴(yán)禁超標(biāo)排放；落實(shí)其他應(yīng)急保障管理工作。

（4）落實(shí)考核措施。市水利局負(fù)責(zé)完善藍(lán)藻打撈與處置工作績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)各地藍(lán)藻打撈與處置工作的日常監(jiān)督考核工作。對(duì)度夏期間未按應(yīng)急防控要求被上級(jí)通報(bào)或產(chǎn)生負(fù)面不良影響的責(zé)任單位和責(zé)任人，依據(jù)市太湖藍(lán)藻打撈與處置工作相關(guān)考核辦法的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）湖泛防控

市水利局負(fù)責(zé)按預(yù)案要求做好湖泛巡查和防控工作，指導(dǎo)督促相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)單位落實(shí)好湖泛應(yīng)急處置措施。沿太湖鎮(zhèn)級(jí)按照屬地管理原則，加強(qiáng)湖泛（包括水色異常區(qū)域）巡查，做好所轄水域湖泛防控，提高應(yīng)急處置能力，落實(shí)圍擋、曝氣等設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)湖泛，及時(shí)采取圍網(wǎng)隔離、增氧曝氣、應(yīng)急清淤等手段，強(qiáng)化藍(lán)藻水草打撈等措施，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處置，防止大面積湖泛發(fā)生。

（四）監(jiān)測(cè)預(yù)警

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局為湖體、水源地和主要入湖河道水質(zhì)以及藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警的主要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)水質(zhì)、藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，落實(shí)具體工作的組織與實(shí)施。

2、主要舉措

（1）落實(shí)飲用水源地、湖體和省定9條主要入湖河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)對(duì)橫山水庫、油車水庫、龍珠水庫、朱家澗塘壩水源地和西氿備用水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)太湖湖體、省定9條主要入湖河流水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)控，隨時(shí)掌握水質(zhì)變化和信息上報(bào)。

（2）落實(shí)藻類巡測(cè)。加強(qiáng)對(duì)太湖湖體藻類的巡測(cè)。對(duì)太湖沿岸和近岸的主要出入湖河口、重點(diǎn)湖區(qū)和重要水域布設(shè)點(diǎn)位，開展巡測(cè)，監(jiān)測(cè)方法以現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)為主。加強(qiáng)對(duì)太湖沿岸帶藻類觀測(cè)。突出對(duì)省定主要入湖河道、國省考斷面河道入湖口周邊水域的水色、污染范圍、藻類聚集情況進(jìn)行重點(diǎn)觀測(cè)。

（3）落實(shí)數(shù)據(jù)報(bào)告制度。巡查數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)和通報(bào)相關(guān)部門，上報(bào)省、無錫市的應(yīng)急數(shù)據(jù)必須經(jīng)市政府審核同意。相關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)按上級(jí)文件規(guī)定時(shí)間執(zhí)行。

（五）供水監(jiān)測(cè)

1、組織領(lǐng)導(dǎo)

市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)出廠水、管網(wǎng)末梢水監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并具體組織實(shí)施。

2、工作目標(biāo)

通過開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工作和水性疾病監(jiān)測(cè)工作，積極搭建飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)框架，進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，建立健全飲用水衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，完善衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布模式，優(yōu)化監(jiān)測(cè)功能與數(shù)據(jù)管理。

3、工作舉措

（1）基本情況調(diào)查。開展飲用水供水單位基本情況調(diào)查，了解集中式供水單位水源類型、水源污染狀況、水處理方式（工藝、措施等）、飲用水檢測(cè)與供水衛(wèi)生管理狀況、日平均供水量、供水范圍以及供水人口等基本信息。

（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置。出廠水：在宜興水務(wù)集團(tuán)有限公司氿濱水廠設(shè)置一個(gè)出廠水監(jiān)測(cè)點(diǎn)；末梢水：我市城區(qū)共設(shè)置4個(gè)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生疫情防控。開展經(jīng)飲用水傳播的傳染病疫情監(jiān)測(cè)和飲用水污染引發(fā)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控。加強(qiáng)醫(yī)療污水管控，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)全市醫(yī)院及重點(diǎn)隔離點(diǎn)醫(yī)療污水處理情況的排查監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放；按要求落實(shí)定期上報(bào)制度。對(duì)無錫市指定的重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理情況（如排放值、水量等）實(shí)施定期匯總、上報(bào)。

五、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市安全度夏應(yīng)急防控工作統(tǒng)一服從市領(lǐng)導(dǎo)小組指揮；各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，應(yīng)建立相應(yīng)完善的工作班子，按照各負(fù)其責(zé)的要求，制定具體方案、預(yù)案；要加強(qiáng)對(duì)參與應(yīng)急工作人員的教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員對(duì)太湖安全度夏重要意義的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)技能的掌握；要組織開展飲水安全保供、藍(lán)藻應(yīng)急打撈處置適應(yīng)性演練，提高應(yīng)急處置能力。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市政府辦公室和無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局積極做好太湖安全度夏的牽頭協(xié)調(diào)工作，市水利、公用事業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察委、衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門要對(duì)照各自職責(zé)，主動(dòng)作為，密切配合，形成全市上下合力、整體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按照實(shí)施方案要求狠抓各項(xiàng)應(yīng)急舉措落實(shí)。

3、強(qiáng)化保障到位。各相關(guān)部門要高度重視太湖安全度夏應(yīng)急防控工作，按照“兩個(gè)確保”的要求，做到精心組織，周密安排，狠抓人員、制度、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)。從3月1日起到10月31日，建立主要職能部門每日值班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員，完善保障舉措，保障應(yīng)急和安全度夏。

4、強(qiáng)化信息管理。應(yīng)急防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作信息實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，利用統(tǒng)一工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控、水源地管理、供水制水監(jiān)管等的主要成員單位，應(yīng)及時(shí)確定聯(lián)絡(luò)員，按時(shí)將各項(xiàng)預(yù)警信息、舉措落實(shí)情況等工作信息及時(shí)如實(shí)地報(bào)送宜興市太湖水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

六、方案說明

本方案適用于我市太湖藍(lán)藻暴發(fā)、湖泛發(fā)生及飲用水保供應(yīng)急防控。