市政府關(guān)于宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司“7.17”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)

　　市政府關(guān)于宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司“7.17”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)

　　市“7.17”事故調(diào)查組：

　　你調(diào)查組《關(guān)于請(qǐng)求對(duì)宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司“7.17”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)市政府研究，決定同意調(diào)查組提出的《宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司“7.17”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告》。

　　各有關(guān)單位要將調(diào)查組的建議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況，自批復(fù)之日起3個(gè)月內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室。

　　附件：《宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司“7.17”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告》

　　宜興市人民政府

　　2019年8月29日

　　附件:

　　宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司“7.17”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告

　　2019年7月17日21時(shí)30分左右，位于宜興市屺亭街道文莊村的宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)發(fā)生一起觸電事故，造成1名作業(yè)人員死亡。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《宜興市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，宜興市人民政府成立了市應(yīng)急局為組長(zhǎng)單位，市公安局和市總工會(huì)為成員單位的宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司“7.17”一般觸電事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），開(kāi)展事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)市監(jiān)察委員會(huì)派員參加事故調(diào)查。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)事故進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、取證和分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了整改措施和對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、事故單位概況

　　宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司成立于1998年9月24日；位于宜興市屺亭街道文莊村；法定代表人、總經(jīng)理為邵勤芳；注冊(cè)資本：416.6萬(wàn)元人民幣；公司現(xiàn)有員工10人。經(jīng)營(yíng)范圍：復(fù)混肥料(復(fù)合肥料)高濃度的制造，化肥的銷售。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援處置情況

　　2019年7月17日7時(shí)30分左右，公司職工正常上班，張敏安排朱自春、趙慶佐、周陶、張著軍負(fù)責(zé)復(fù)合肥的裝卸工作，安排彭傳文、劉乃龍、陸法明負(fù)責(zé)下料工作，安排陸秀珍負(fù)責(zé)造粒工作，安排王二囡、張海濤、田峰、李濤負(fù)責(zé)包裝工作，安排張漢松負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)的保管和發(fā)貨工作。工作到9時(shí)10分左右，張著軍、朱自春、趙慶佐把輸送帶從1號(hào)倉(cāng)庫(kù)推到2號(hào)倉(cāng)庫(kù)后，張漢松就跟他們說(shuō)：“我到3號(hào)倉(cāng)庫(kù)送電”，9時(shí)15分左右張漢松到3號(hào)倉(cāng)庫(kù)送完電，回到2號(hào)倉(cāng)庫(kù)看到張著軍手抓著輸送帶的電纜線，突然往后一仰倒在地上，張漢松立即大聲呼救，并向張敏匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)人員立即組織進(jìn)行施救，同時(shí)，公司立即用車將傷者張著軍送宜興十里牌醫(yī)院進(jìn)行搶救，傷者張著軍因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效于當(dāng)日死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　1．該起事故造成1人死亡。死者：張著軍，男，58歲，1962年7月出生，身份證號(hào)碼：52212919620702****，戶籍地址：貴州省余慶縣白泥鎮(zhèn)上里居上唐組41號(hào)。生前系宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司裝卸工。

　　2．直接經(jīng)濟(jì)損失。該起事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失約98.8萬(wàn)元人民幣。

　　四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　作業(yè)人員在裝卸作業(yè)過(guò)程中，輸送帶接電的電源線多處磨損，并用塑料絕緣膠布包裹，該塑料絕緣膠布已經(jīng)破損，同時(shí)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)配電箱未采取接地或接零等漏電保護(hù)措施，導(dǎo)致在使用過(guò)程中發(fā)生觸電，這是造成該起事故發(fā)生的直接原因。

　　（二）間接原因

　　1．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度落實(shí)不到位。宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司雖然制定了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，但是在執(zhí)行過(guò)程中，未依法依規(guī)對(duì)張著軍等員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，即安排上崗作業(yè)，不能保證員工掌握相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能，導(dǎo)致張著軍安全意識(shí)淡薄，意識(shí)不到在作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素，從而造成事故的發(fā)生。

　　2．事故隱患排查不到位

　　宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司雖然制定了生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，但未認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)移動(dòng)輸送帶電纜線磨損處存在漏電的事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，從而造成事故的發(fā)生。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司“6.19”觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、責(zé)任分析和處理建議

　　1.張著軍，宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司裝卸工，尚未接受公司的安全教育培訓(xùn)，意識(shí)不到輸送帶電纜線破損處可能存在漏電，用手抓在電纜破損處，從而造成事故的發(fā)生，對(duì)該起事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已經(jīng)死亡，建議不予追究其責(zé)任。

　　2．張敏，宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司安全員，未認(rèn)真履行本崗位職責(zé)，安全監(jiān)督檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除移動(dòng)輸送帶電纜線磨損處存在漏電的事故隱患，對(duì)張著軍未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核，即安排上崗作業(yè)，對(duì)該起事故負(fù)有管理責(zé)任。建議宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司按照公司相關(guān)規(guī)定對(duì)張敏作出處理。

　　3．邵勤芳，宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)履職不到位，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除移動(dòng)輸送帶電纜線磨損處存在漏電的事故隱患，導(dǎo)致該起事故的發(fā)生，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議市應(yīng)急局對(duì)宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司主要負(fù)責(zé)人邵勤芳的違法行為立案調(diào)查處理。

　　4．宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司，未認(rèn)真按照安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，即安排上崗作業(yè)，不能確保職工具備相關(guān)的安全知識(shí)和自我保護(hù)技能，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除移動(dòng)輸送帶電纜線磨損處存在漏電的事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條和第三十八條的規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任。建議市應(yīng)急局對(duì)宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司的違法行為立案調(diào)查處理。

　　六、事故防范和整改措施建議

　　宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司主要負(fù)責(zé)人和管理人員應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)安全管理，杜絕類似事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。為此，事故調(diào)查組建議企業(yè)做好以下幾方面工作：

　　1．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度，認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　2．企業(yè)要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，舉一反三抓好整改，開(kāi)展安全檢查，特別是供電系統(tǒng)接地、接零保護(hù)和漏電保護(hù)設(shè)置情況的安全隱患排查，對(duì)查出的問(wèn)題必須立即整改到位，杜絕類似事故的再次發(fā)生。

　　3．企業(yè)要認(rèn)真組織新職工的三級(jí)安全教育培訓(xùn)，教育職工嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，杜絕違章作業(yè)行為，提高職工的安全意識(shí)和安全技能。

　　宜興市靈谷復(fù)合肥有限公司“7.17”一般觸電事故調(diào)查組

　　2019年8月23日