市政府關(guān)于宜興市德華線纜廠“4.8”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)

　　市政府關(guān)于宜興市德華線纜廠“4.8”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)

　　市“4.8”事故調(diào)查組：

　　你調(diào)查組《關(guān)于請(qǐng)求對(duì)宜興市德華線纜廠“4.8”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)市政府研究，決定同意調(diào)查組提出的《宜興市德華線纜廠“4.8”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告》。

　　各有關(guān)單位要將調(diào)查組的建議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況，自批復(fù)之日起3個(gè)月內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室。

　　附件：《宜興市德華線纜廠“4.8”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告》

　　宜興市人民政府

　　2019年5月23日

　　附件:

　　宜興市德華線纜廠“4.8”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告

　　2019年4月8日13時(shí)30分左右，位于宜興市官林鎮(zhèn)的宜興市德華線纜廠生產(chǎn)車間內(nèi)發(fā)生一起物體打擊事故，造成一名作業(yè)人員死亡。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《宜興市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，成立了以市應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，市公安局和總工會(huì)為成員單位，并邀請(qǐng)市監(jiān)察委員會(huì)派員參加的“4.8”事故調(diào)查組，對(duì)事故依法進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、事故單位概況及相關(guān)情況

　　宜興市德華線纜廠成立于2006年3月14日，地址位于宜興市官林鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)（豐義村），類型：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320282785588739D,投資人：楊愛(ài)德，公司主要從事電線電纜制造和金屬拉絲加工，公司現(xiàn)有員工12人。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

　　2019年4月8日7時(shí)左右，宜興市德華線纜廠員工開(kāi)始上班作業(yè)，其中路越松和趙炳田兩人負(fù)責(zé)車間西部的管絞機(jī)和框絞機(jī)的操作（管絞機(jī)和框絞機(jī)均為東西向，兩個(gè)機(jī)臺(tái)間距約2米）。11時(shí)左右，員工吃飯休息。12時(shí)左右，員工回車間繼續(xù)作業(yè)。路越松到車間后將管絞機(jī)的7個(gè)鋁絲盤(pán)裝好（每個(gè)鋁絲盤(pán)直徑約0.5米，重約50kg），蓋上防護(hù)罩后開(kāi)機(jī)作業(yè)。趙炳田在距離管絞機(jī)北面的框絞機(jī)操作臺(tái)處作業(yè)。13時(shí)30分左右，正在運(yùn)轉(zhuǎn)的管絞機(jī)的第二個(gè)鋁絲盤(pán)（從西往東）突然飛出，砸破防護(hù)罩后砸中在框絞機(jī)操作臺(tái)處的趙炳田。路越松立即關(guān)機(jī)，同時(shí)喊人來(lái)施救，并撥打了“120”和“110”電話。救護(hù)車到現(xiàn)場(chǎng)后將趙炳田送官林鎮(zhèn)醫(yī)院搶救，趙炳田經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　1．該起事故造成1人死亡。

　　死者：趙炳田，男，51歲，身份證號(hào)碼：53212219680504****，戶籍地位于云南省昭通市魯?shù)榭h龍樹(shù)鎮(zhèn)照壁村民委員會(huì)六社50號(hào)。

　　2．該起事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失約130萬(wàn)元人民幣。

　　四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　　1．直接原因

　　鋁絲盤(pán)安裝時(shí)未能固定到位，管絞機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)鋁絲盤(pán)脫落飛出，從而造成事故的發(fā)生。這是該起事故發(fā)生的直接原因。

　　2．間接原因

　?。?）安全教育培訓(xùn)不到位

　　宜興市德華線纜廠雖然制定了安全教育培訓(xùn)制度，但是未認(rèn)真落實(shí)，對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核缺少針對(duì)性，未能確保從業(yè)人員掌握崗位安全知識(shí)和技能，導(dǎo)致路越松作業(yè)時(shí)安全技能和意識(shí)差，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常。

　　（2）安全防措施設(shè)置不到位

　　宜興市德華線纜廠雖然對(duì)管絞機(jī)設(shè)置了防護(hù)罩，但是缺少可靠的固定和抗沖擊性，導(dǎo)致鋁絲盤(pán)飛出時(shí)，未能起到應(yīng)有的防護(hù)作用。

　?。?）安全管理人員缺失、安全檢查和事故隱患排查不到位

　　宜興市德華線纜廠未配備相應(yīng)能力的安全管理人員，導(dǎo)致對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位，對(duì)管絞機(jī)的日常安全檢查和隱患排查不到位，管絞機(jī)鋁絲盤(pán)固定鎖扣損壞的事故隱患未能及時(shí)消除。

　　3．事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，宜興市德華線纜廠“4.8”物體打擊事故為一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、責(zé)任分析及處理建議

　　1．路越松，宜興市德華線纜廠管絞作業(yè)人員，安裝管絞機(jī)鋁絲盤(pán)時(shí)未能固定到位，導(dǎo)致管絞機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)鋁絲盤(pán)飛出，從而造成事故的發(fā)生，對(duì)該起事故負(fù)有重要責(zé)任。建議宜興市德華線纜廠按照廠規(guī)廠紀(jì)對(duì)其嚴(yán)肅處理。

　　2．楊愛(ài)德，宜興市德華線纜廠主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履職，一是未針對(duì)管絞作業(yè)實(shí)際情況組織制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程；二是未認(rèn)真督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致公司制定的相關(guān)安全管理制度未能落實(shí)到位，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患未能及時(shí)消除，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（二）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)有管理責(zé)任。建議市應(yīng)急管理局對(duì)其立案調(diào)查處理。

　　3．宜興市德華線纜廠，安全管理不到位，一是未配備具備相應(yīng)能力的安全管理人員；二是未依法依規(guī)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核，未能確保從業(yè)人員掌握崗位安全知識(shí)和技能；三是設(shè)置的管絞機(jī)防護(hù)罩不符合機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全標(biāo)準(zhǔn)；四是對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患排查治理不到位，管絞機(jī)鋁絲盤(pán)固定鎖扣損壞的事故隱患未能及時(shí)消除，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十五條、第三十三條和第三十八條的規(guī)定，對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任。建議市應(yīng)急管理局對(duì)該單位的違法行為立案調(diào)查處理。

　　六、事故防范和整改建議

　　針對(duì)該起事故暴露出的問(wèn)題，事故調(diào)查組提出以下幾點(diǎn)建議：

　　1．企業(yè)要配備相應(yīng)的安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管；

　　2．企業(yè)要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員掌握崗位安全知識(shí)和技能；

　　3．企業(yè)要進(jìn)一步完善設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)措施，確保防護(hù)罩的可靠固定和抗沖擊性；

　　4．企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

　　宜興市德華線纜廠“4.8”事故調(diào)查組

　　2019年5月16日