市政府關(guān)于江蘇氣研能源科技有限公司“10.10”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)

　　市政府關(guān)于江蘇氣研能源科技有限公司“10.10”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)

　　市“10.10”事故調(diào)查組：

　　你調(diào)查組《關(guān)于請求對江蘇氣研能源科技有限公司“10.10”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)的請示》收悉。經(jīng)市政府研究，決定同意調(diào)查組提出的《江蘇氣研能源科技有限公司“10.10”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》。

　　各有關(guān)單位要將調(diào)查組的建議意見辦理落實(shí)情況，自批復(fù)之日起3個(gè)月內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室。

　　附件：江蘇氣研能源科技有限公司“10.10”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

　　宜興市人民政府

　　2019年12月5日

　　附件:

　　江蘇氣研能源科技有限公司“10.10”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

　　2019年10月10日10時(shí)許，位于宜興市新建鎮(zhèn)的江蘇氣研能源科技有限公司彩鋼瓦翻修工程施工作業(yè)時(shí)發(fā)生一起高處墜落事故，造成一名施工作業(yè)人員死亡。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào)）和《宜興市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，成立了以市應(yīng)急局為組長單位，市公安局和總工會(huì)為成員單位，并邀請市監(jiān)察委員會(huì)派員參加的“10.10”事故調(diào)查組，對事故依法進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、事故單位概況及相關(guān)情況

　　江蘇氣研能源科技有限公司成立于2018年12月28日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320282MA1XPGDYXF，注冊資本5000萬元，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人：焦建軍，公司注冊地址位于宜興市新建鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，經(jīng)營范圍主要是新能源技術(shù)研發(fā)，壓縮機(jī)、干燥機(jī)、風(fēng)機(jī)、壓力容器、換熱器、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、成套設(shè)備、電氣設(shè)備、通用機(jī)械設(shè)備的制造、銷售、租賃、安裝、調(diào)試、技術(shù)服務(wù)、維修等。公司注冊成立后，焦建軍在2019年2月份收購了破產(chǎn)的無錫中建鋼構(gòu)有限公司部分廠房（位于整個(gè)廠區(qū)東北角，分為東西2間鋼結(jié)構(gòu)廠房，面積共約2.8萬㎡，西廠房和隔壁的江蘇邁量板業(yè)有限公司的東廠房緊挨著），準(zhǔn)備安裝相關(guān)設(shè)施設(shè)備后投入生產(chǎn)使用。

　　由于鋼結(jié)構(gòu)廠房的部分彩鋼瓦嚴(yán)重銹蝕腐爛需要更換，2019年5月份，焦建軍聯(lián)系了常州武進(jìn)區(qū)制作彩鋼瓦的王峰（男，49歲，身份證號(hào)碼：32042119700214****），以單包形式讓王峰翻修公司西廠房的彩鋼瓦。雙方簽訂了工程施工合同，并按照實(shí)際施工面積進(jìn)行結(jié)算，屋面部分：28元/㎡，外墻部分：38元/㎡，鋼結(jié)構(gòu)除銹防腐和油漆：10元/㎡，另外膠水、螺絲等輔材加收6元/㎡。6月份，王峰聯(lián)系趙聲磊，將部分工程發(fā)包給趙聲磊并簽訂了合同。然后王峰帶著趙聲磊等施工作業(yè)班組進(jìn)場開始施工作業(yè)。至事故發(fā)生時(shí)，該鋼結(jié)構(gòu)彩鋼瓦翻修工程已基本完工。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

　　2019年10月10日7時(shí)左右，趙聲磊帶著池登云，沈成偉，趙慶超，蔣忠誠，徐張濤和蔣忠建到江蘇氣研能源科技有限公司進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)彩鋼瓦翻修作業(yè)的收尾工作。蔣忠建到現(xiàn)場后，有事先離開，趙聲磊就安排趙慶超，蔣忠誠和徐張濤到屋面作業(yè)（西部已基本完工，三人在東部作業(yè)），其中蔣忠誠負(fù)責(zé)打膠水，趙慶超和徐張濤負(fù)責(zé)緊螺絲；池登云和沈成偉在下面切割彩鋼瓦。9時(shí)40分左右，王峰來到施工現(xiàn)場，然后和趙聲磊到屋面去查看作業(yè)情況。此時(shí)池登云也跟著上去，然后去幫忙打一段脊瓦區(qū)域的膠水（長70多米，從東往西作業(yè)）。王峰和趙聲磊在屋面查看了一圈，然后王峰對趙聲磊提出說需要將屋面的垃圾清理干凈。正在附近打膠水的池登云就去清理西面天溝里的雜物。隨后，趙聲磊和王峰就從屋面下來。10時(shí)許，趙聲磊和王峰兩人剛來下，就看見隔壁的江蘇邁量板業(yè)有限公司的員工跑過來說有一個(gè)施工人員踩破陽光板從屋面掉了下來，摔在他們車間里了。趙聲磊和王峰就立即跑到隔壁廠，發(fā)現(xiàn)是池登云摔在車間地面上，地上有血，王峰立即報(bào)了“110”和“120”，救護(hù)車到現(xiàn)場后將池登云送宜興市官林醫(yī)院搶救，池登云搶救無效死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　1．該起事故造成1人死亡。

　　死者：池登云，男，38歲，身份證號(hào)碼：14262319810711****，戶籍地位于山西省臨汾市襄汾縣汾城鎮(zhèn)西中黃村集上大北巷1號(hào)。

　　2．該起事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失約138萬元人民幣。

　　四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　　1．直接原因

　　池登云高處作業(yè)時(shí)未采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，不慎踩破陽光板從彩鋼瓦屋面上摔落，從而造成事故的發(fā)生。這是該起事故發(fā)生的直接原因。

　　2．間接原因

　?。?）鋼結(jié)構(gòu)彩鋼瓦翻修工程施工作業(yè)時(shí)，相應(yīng)的安全施工方案和安全管理制度未制定，施工作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)和安全交底，高處作業(yè)時(shí)未落實(shí)相應(yīng)的安全防護(hù)措施，同時(shí)未對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和事故隱患排查。這是該起事故發(fā)生的主要原因。

　?。?）江蘇氣研能源科技有限公司對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理不到位，未組織對進(jìn)廠施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行事故隱患排查。這是該起事故發(fā)生的另一重要原因。

　　3．事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江蘇氣研能源科技有限公司“10.10”高處墜落事故為一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、責(zé)任分析及處理建議

　　1．王峰，鋼結(jié)構(gòu)彩鋼瓦翻修工程施工承包人，在實(shí)施鋼結(jié)構(gòu)彩鋼瓦翻修工程施工作業(yè)時(shí)，未制定相應(yīng)的安全施工方案和安全管理制度，未組織對施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全交底，高處作業(yè)時(shí)未落實(shí)相應(yīng)的安全防護(hù)措施，同時(shí)未對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和事故隱患排查，沒有履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對該起事故負(fù)責(zé)主要責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)對其立案調(diào)查處理。

　　2．趙聲磊，鋼結(jié)構(gòu)彩鋼瓦翻修工程施工班組負(fù)責(zé)人，在實(shí)施鋼結(jié)構(gòu)彩鋼瓦翻修工程施工作業(yè)時(shí)，未能對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行有效的安全管理，未對施工作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，高處作業(yè)時(shí)未落實(shí)相應(yīng)的安全防護(hù)措施，對該起事故負(fù)重要責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)對其立案調(diào)查處理。

　　3．焦建軍，江蘇氣研能源科技有限公司主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履職，未組織制定相應(yīng)的安全管理制度，未能對進(jìn)入廠區(qū)的施工作業(yè)人員進(jìn)行有效管理，同時(shí)未能認(rèn)真督促檢查施工作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（二）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對該起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議市應(yīng)急局對其立案調(diào)查處理。

　　4．江蘇氣研能源科技有限公司，安全管理不到位，未對進(jìn)入廠區(qū)的施工作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；未對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和事故隱患排查，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條和第三十八條的規(guī)定，對該起事故負(fù)有責(zé)任。建議市應(yīng)急局對該公司的違法行為立案調(diào)查處理。

　　六、事故防范和整改建議

　　針對這起事故暴露出的問題，事故調(diào)查組提出以下幾點(diǎn)建議：

　　1、江蘇氣研能源科技有限公司要加強(qiáng)對外來施工作業(yè)人員的安全管理，制定相應(yīng)的安全管理制度，落實(shí)相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)工作；

　　2、江蘇氣研能源科技有限公司要認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，加強(qiáng)對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管，確保安全措施的落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；

　　3、江蘇氣研能源科技有限公司在投產(chǎn)生產(chǎn)前要進(jìn)一步完善相應(yīng)的安全管理架構(gòu)，建立健全相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作過程，并督促落實(shí)到位，確保生產(chǎn)安全。

　　江蘇氣研能源科技有限公司“10.10”事故調(diào)查組

　　2019年11月26日