市政府關(guān)于宜興市中大凱化工有限公司“5.29”觸電一般事故調(diào)查報告的批復(fù)

　　市政府關(guān)于宜興市中大凱化工有限公司“5.29”觸電一般事故調(diào)查報告的批復(fù)

　　市“5.29”事故調(diào)查組：

　　你調(diào)查組《關(guān)于請求對宜興市中大凱化工有限公司“5.29”觸電一般事故調(diào)查報告進行批復(fù)的請示》收悉。經(jīng)市政府研究，決定同意調(diào)查組提出的《宜興市中大凱化工有限公司“5.29”觸電一般事故調(diào)查報告》。

　　各有關(guān)單位要將調(diào)查組的建議意見辦理落實情況，自批復(fù)之日起3個月內(nèi)報市安委會辦公室。

　　附件：宜興市中大凱化工有限公司“5.29”觸電一般事故調(diào)查報告

　　宜興市人民政府

　　2018年7月20日

　　附件:

　　宜興市中大凱化工有限公司“5.29”觸電一般事故調(diào)查報告

　　2018年5月29日8時50分左右，位于宜興市和橋鎮(zhèn)閘口楝樹港的宜興市中大凱化工有限公司發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）和《宜興市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，成立了以市安監(jiān)局為組長單位，市公安局和總工會為成員單位，并邀請市監(jiān)察委派員參加的“5.29”事故調(diào)查組，對事故依法進行了調(diào)查?，F(xiàn)調(diào)查工作結(jié)束，報告如下：

　　一、事故單位概況

　　宜興市中大凱化工有限公司成立于2002年5月21日，公司類型為有限責任公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91320282737811713R，法定代表人為周飛，公司注冊資本8180萬元，位于宜興市和橋鎮(zhèn)閘口楝樹港。企業(yè)經(jīng)營范圍：危險化學(xué)品的經(jīng)營（按許可證所列范圍和方式經(jīng)營）；化工產(chǎn)品及原料（除危險化學(xué)品）、脫硫劑、耐火材料、陶瓷制品、橡塑保溫材料制品、玻璃纖維原材料及成品、玻璃鋼制品、塑料制品、編織袋、集裝袋的銷售；ZK型阻垢劑、ZK型中和緩蝕劑、電纜填充母料的制造；普通貨運；化學(xué)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)；水處理技術(shù)服務(wù)；水處理藥劑（除危險化學(xué)品）、稀土、稀土礦產(chǎn)品、磁性材料、納米材料、化工設(shè)備、五金交電、實驗儀器、玻璃器皿的銷售。企業(yè)有生產(chǎn)車間和倉庫。目前公司共有職工8人，公司主要負責人為杭青。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

　　2018年5月29日上午，耿進衛(wèi)承接的宜興市中大凱化工有限公司鍍鋅白鐵皮螺旋風(fēng)管管道安裝工程進入風(fēng)管安裝階段。早上7點多，耿進衛(wèi)帶領(lǐng)小工范永春和吊車工李建喜進入宜興市中大凱化工有限公司施工現(xiàn)場進行吊裝作業(yè)。因公司主要負責人杭青和安全員胡江出差，宜興市中大凱化工有限公司安排車間操作工王盤君負責現(xiàn)場監(jiān)督。由于施工現(xiàn)場在生產(chǎn)車間與南側(cè)圍墻之間場地狹小，靠近廠內(nèi)供電線路（電壓380V），吊車無法進入作業(yè)，因此耿進衛(wèi)叫王盤君拉下全廠電源總閘刀，指揮吊車從車間北側(cè)通過車間屋頂上方向車間南側(cè)進行吊運，并告知王盤君沒有他的同意，不能合閘供電。早上8點多，耿進衛(wèi)開始指揮吊車吊裝設(shè)備，先吊運的是凈化器和風(fēng)機，然后吊裝風(fēng)管。風(fēng)管用固定鋼纜綁好掛在吊車吊鉤上，吊裝到安裝位置（風(fēng)管高出供電電線約8米，距電線約6米），并用三顆膨脹螺栓固定。然后耿進衛(wèi)叫吊車放下一段吊鉤并熄火等他通知。風(fēng)管在圍墻南側(cè)要安裝兩根固定鋼纜，上面的一根要從圍墻外側(cè)廠內(nèi)供電線上方經(jīng)過，另一根從電力線下方經(jīng)過。上方鋼纜固定完成后，耿進衛(wèi)叫王盤君可以供電，王盤君就去配電間合閘供電。大概9點左右，耿進衛(wèi)在固定下方鋼纜時候，風(fēng)管突然向南側(cè)傾斜，倚靠在電線上，耿進衛(wèi)被電擊暈倒。范永春立即叫王盤君拉下電閘，打110和120電話。救護車將耿進衛(wèi)送往宜興市人民醫(yī)院，耿進衛(wèi)因傷勢嚴重，救治無效死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

　　1.該起事故造成1人死亡。死者：耿進衛(wèi)，男，31歲，身份證號碼：32072419870208****，戶籍地址：江蘇省灌南縣田樓鎮(zhèn)耿馮村十一組36號。生前系個體戶。

　　2.直接經(jīng)濟損失。該起事故共造成直接經(jīng)濟損失約113萬元人民幣。

　　四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

　　直接原因

　　耿進衛(wèi)在宜興市中大凱化工有限公司安裝風(fēng)管過程中，白鐵皮風(fēng)管失穩(wěn)傾倒碰到供電線路，導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。

　　間接原因

　　1.未落實安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。宜興市中大凱化工有限公司未對作業(yè)人員依法依規(guī)進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未能確保作業(yè)人員掌握相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，導(dǎo)致耿進衛(wèi)安全意識淡薄，在安裝過程中白鐵皮風(fēng)管固定不牢，導(dǎo)致傾倒碰到供電線路，從而造成事故的發(fā)生。

　　2.主要負責人履職不到位。宜興市中大凱化工有限公司主要負責人杭青未認真履行安全生產(chǎn)法定職責，對公司安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，導(dǎo)致公司制定的相關(guān)制度落實不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場存在的生產(chǎn)安全事故隱患，這是造成該起事故發(fā)生的重要原因。

　　3.生產(chǎn)安全事故隱患排查不到位。宜興市中大凱化工有限公司事故隱患排查治理不到位，對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)管固定不牢，傾倒碰到供電線路，從而造成事故的發(fā)生。

　　事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，宜興市中大凱化工有限公司“5.29”觸電事故為一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、 責任分析及處理建議

　　1.耿進衛(wèi)，個體戶，安全意識淡薄，未能做好風(fēng)管防傾倒措施，導(dǎo)致風(fēng)管傾倒碰到電線，從而造成事故的發(fā)生，對該起事故負有直接責任，鑒于其已經(jīng)死亡，建議不再追究其責任。

　　2.杭青，宜興市中大凱化工有限公司主要負責人，對本單位的安全生產(chǎn)工作職責履職不到位，未能認真組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未能督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(二)項和第（五）項的規(guī)定，對該起事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。建議市安監(jiān)局對宜興市中大凱化工有限公司主要負責人杭青的違法行為立案調(diào)查處理。

　　3.胡江，宜興市中大凱化工有限公司安全員，未認真履行本崗位職責，安排不具備相應(yīng)知識和能力的王盤君對作業(yè)現(xiàn)場進行安全監(jiān)管，導(dǎo)致未能及時發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)管安裝作業(yè)過程中存在的事故隱患，對該起事故負有管理責任。建議宜興市中大凱化工有限公司按照公司相關(guān)規(guī)定對胡江作出處理。

　　4.宜興市中大凱化工有限公司未對進廠施工作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，同時對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)管安裝作業(yè)過程中存在的事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條和第三十八條的規(guī)定，對該起事故負有責任。建議市安監(jiān)局對宜興市中大凱化工有限公司的違法行為立案調(diào)查處理。

　　六、事故防范和整改建議

　　宜興市中大凱化工有限公司要認真汲取事故教訓(xùn)，依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，認真組織制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能，同時加強對特種作業(yè)人員和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，杜絕類似事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。

　　宜興市中大凱化工有限公司“5.29”事故調(diào)查組

　　2018年7月5日