市政府關于宜興市宇杰鋼桿有限公司“9.14”一般物體打擊事故調查報告的批復

　　市政府關于宜興市宇杰鋼桿有限公司“9.14”一般物體打擊事故調查報告的批復

　　市“9.14”事故調查組：

　　你調查組《關于請求對宜興市宇杰鋼桿有限公司“9.14”一般物體打擊事故調查報告進行批復的請示》收悉。經市政府研究，決定同意調查組提出的《宜興市宇杰鋼桿有限公司“9.14”一般物體打擊事故調查報告》。

　　各有關單位要將調查組的建議意見辦理落實情況，自批復之日起3個月內報市安委會辦公室。

　　附件：《宜興市宇杰鋼桿有限公司“9.14”一般物體打擊事故調查報告》

　　宜興市人民政府

　　2018年12月13日

　　附件：

　　宜興市宇杰鋼桿有限公司“9.14”一般物體打擊事故調查報告

　　2018年9月14日15時許，位于宜興市和橋鎮(zhèn)的宜興市宇杰鋼桿有限公司生產車間內發(fā)生一起物體打擊事故，造成一名員工死亡，直接經濟損失約120萬元。

　　根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）和《無錫市生產安全事故報告和調查處理辦法》（市政府122號令）的有關規(guī)定，以及《無錫市人民政府安全生產委員會關于對宜興市宇杰鋼桿有限公司“9.14”物體打擊事故掛牌督辦的通知》（錫安〔2018〕52號）的要求，宜興市人民政府成立了由市安監(jiān)局為組長單位，市公安局、總工會為成員單位，并邀請監(jiān)委相關人員參加的事故調查組，迅速開展事故調查。

　　事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對事故進行了認真細致的調查、取證和分析，查明了事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了整改措施和對事故相關責任單位、責任人的處理建議?，F將事故調查情況報告如下：

　　一、事故發(fā)生單位概況及相關情況

　　宜興市宇杰鋼桿有限公司成立于1993年3月4日，統(tǒng)一社會信用代碼：91320282250451998H，注冊資本380萬元整，公司類型：有限責任公司，法定代表人、主要負責人：陸杰，公司注冊地址位于宜興市和橋鎮(zhèn)永興村高塍路北，主要從事H型鋼桿制作。主要生產設備有數控切割機、液壓沖床、電焊設備和手提鉆等，現有員工10余人。

　　二、事故發(fā)生經過及救援情況

　　2018年9月14日7時30分左右，宜興市宇杰鋼桿有限公司員工開始上班。H型鋼桿生產車間主任袁鑫平安排裝配工在各自作業(yè)區(qū)域進行鋼桿裝配作業(yè)（H型鋼桿的規(guī)格為26厘米×26厘米，長約8米，重約0.6噸，一端安裝規(guī)格為47厘米×58厘米的底座）。其中，裝配工童衛(wèi)中在車間中部北側區(qū)域作業(yè)。另外有10多根已經裝配完成的鋼桿堆放在童衛(wèi)中作業(yè)區(qū)南面，鋼桿底座都朝西，東端有長條枕木。童衛(wèi)中裝配作業(yè)時也將鋼桿放置于該長條枕木上，裝配完成后再將鋼桿吊放至該鋼桿堆放處（每豎列放置4根鋼桿，東部高約1.1米，西部高約1.9米）。中午休息后，12時許童衛(wèi)中等裝配人員繼續(xù)開始作業(yè)。15時許，童衛(wèi)中面朝北在鋼桿堆放處北面約0.6米處作業(yè)。童衛(wèi)中將一面鉆好孔的鋼桿翻轉時，身后堆放的鋼桿突然倒塌，將童衛(wèi)中下半身壓住。童衛(wèi)中大聲叫喊起來。袁鑫平和其他工人立即趕來施救，用行車將鋼桿吊起并撥打了“120”急救電話。袁鑫平開車將童衛(wèi)中送醫(yī)院時遇見正趕來的救護車，然后救護車將童衛(wèi)中送宜興市人民醫(yī)院搶救。童衛(wèi)中經搶救無效于當日21時許死亡。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

　　1．該起事故造成1人死亡。死者：童衛(wèi)中，男，48歲，身份證號碼：32022319701014****，戶籍地：宜興市周鐵鎮(zhèn)棠下村長溝槽18號。

　　2．該起事故共造成直接經濟損失約120萬元人民幣。

　　四、事故發(fā)生原因和事故性質

　　1．直接原因

　　童衛(wèi)中吊放鋼桿時未放置穩(wěn)當，且作業(yè)時未遠離堆放區(qū)，翻轉鋼桿時的震動導致身后未放置穩(wěn)當的鋼桿倒塌，從而造成事故的發(fā)生。這是該起事故發(fā)生的直接原因。

　　2．間接原因

　　（1）現場安全管理不到位

　　宜興市宇杰鋼桿有限公司未對作業(yè)區(qū)域情況進行危險因素辨識，未制定裝配安全操作規(guī)程和相應的鋼桿堆放要求，同時未對生產作業(yè)現場進行事故隱患排查，導致裝配人員作業(yè)時隨意性大，存在鋼桿放置不穩(wěn)當的事故隱患。

　?。?）安全教育培訓不到位

　　宜興市宇杰鋼桿有限公司對作業(yè)人員的安全教育培訓缺少針對性，未能確保作業(yè)人員具備必要的崗位安全知識和技能，導致裝配作業(yè)人員安全意識差，辨識危險的能力不足，未能意識到鋼桿堆放不穩(wěn)而存在的危險性。

　?。?）主要負責人履職不到位

　　宜興市宇杰鋼桿有限公司主要負責人陸杰未認真履職，未針對裝配作業(yè)組織制定相應的安全操作規(guī)程和相應的鋼桿堆放要求，未能認真督促檢查本單位的安全生產工作，未能對生產作業(yè)現場進行有效安全管理。

　　3．事故性質

　　經調查認定，宜興市宇杰鋼桿有限公司“9.14”物體打擊事故是一起一般生產安全責任事故。

　　五、責任分析及處理建議

　　1．童衛(wèi)中，宜興市宇杰鋼桿有限公司裝配工，安全意識差，吊放鋼桿時未放置穩(wěn)當，且未遠離鋼桿堆放區(qū)從事裝配作業(yè)，作業(yè)時震動導致鋼桿倒塌，對本起事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究其責任。

　　2．邵琳，宜興市宇杰鋼桿有限公司安全員，未認真履職，未能認真落實公司制定的安全生產教育培訓制度，對從業(yè)人員的安全教育培訓不到位，同時對作業(yè)現場缺乏必要監(jiān)督，對本起事故的發(fā)生負有責任。建議由宜興市宇杰鋼桿有限公司按照廠規(guī)廠紀對其進行處理。

　　3．袁鑫平，宜興市宇杰鋼桿有限公司車間主任，未認真履職，對生產作業(yè)現場的安全監(jiān)管不到位，未及時發(fā)現和消除鋼桿堆放不穩(wěn)當的事故隱患，對本起事故的發(fā)生負有責任。建議由宜興市宇杰鋼桿有限公司按照廠規(guī)廠紀對其進行處理。

　　4．陸杰，宜興市宇杰鋼桿有限公司主要負責人，未認真履職，未針對裝配作業(yè)組織制定相應的安全操作規(guī)程和相應的鋼桿堆放要求，未能認真督促檢查本單位的安全生產工作，違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第（二）項和第（五）項的規(guī)定，對本起事故的發(fā)生負有領導責任。建議由市安監(jiān)局依法給予其相應的行政處罰。 

　　5．宜興市宇杰鋼桿有限公司，安全管理不到位，對作業(yè)人員的安全教育培訓不到位，未能確保作業(yè)人員具備必要的崗位安全知識和技能，同時未能認真落實事故隱患排查治理制度，對生產作業(yè)現場存在的事故隱患未能及時發(fā)現和消除，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條和第三十八條的規(guī)定，對本起事故的發(fā)生負有責任。建議由市安監(jiān)局依法給予其相應的行政處罰。 

　　六、事故防范和整改措施建議

　　針對這起事故暴露出的問題，事故調查組提出如下意見：

　　宜興市宇杰鋼桿有限公司要認真汲取事故教訓，依法履行企業(yè)安全生產主體責任，一是加強公司安全管理，針對裝配作業(yè)組織制定相應的安全操作規(guī)程和明確相應的鋼桿堆放要求，二是進一步有針對性地加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，確保從業(yè)人員具備和掌握必要的安全生產知識和崗位安全操作技能，三是認真落實事故隱患排查治理制度，切實加強現場安全管理，及時發(fā)現和消除事故隱患，杜絕類似事故再次發(fā)生。

　　宜興市宇杰鋼桿有限公司“9.14”事故調查組

　　2018年11月6日