宜興市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　重點計劃目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預算收入增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平穩(wěn)增長，固定資產(chǎn)投資增長10%，工業(yè)投資增長不低于固定資產(chǎn)投資增速，社會消費品零售總額增長9%，進出口總額達到上級要求，實際使用外資達到上級要求，居民人均可支配收入增長速度與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成上級下達的目標任務，單位GDP能耗和主要污染物排放量下降達到上級要求，居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍內，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”。

　　為實現(xiàn)2021年計劃目標，重點做好以下七方面工作。

　?。ㄒ唬┚劢箘?chuàng)新驅動，持續(xù)釋放發(fā)展活力

　　推進太湖灣科創(chuàng)帶建設。堅持“科產(chǎn)城人融合”發(fā)展理念，按照“帶狀規(guī)劃、點狀實施，聚焦帶內、帶外聯(lián)動”的思路，以活力涌現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、綠水青山的自然生態(tài)、宜興特色的人文生態(tài)為支撐，著力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢，加快在太湖灣科創(chuàng)帶打造具有宜興特色、支撐跨越趕超、助力無錫發(fā)展的宜興科創(chuàng)區(qū)。

　　提升科技創(chuàng)新水平。進一步加強高新技術企業(yè)引育。建立完善科技招商機制，著力引進一批高質量的科技型企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目，厚植創(chuàng)新型企業(yè)培育基礎。加大科技創(chuàng)新政策宣傳與落實力度，加快壯大以高新技術企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群。深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。加強與高校、科研院所以及龍頭企業(yè)的全方位合作，積極推進江南大學宜興校區(qū)、楊巷農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、浙江工業(yè)大學高塍研究院、新莊中特嘉耐材料研究院、和橋中南高科產(chǎn)業(yè)園等載體平臺建設。

　　（二）聚焦產(chǎn)業(yè)強市，著力提升發(fā)展質量

　　加快發(fā)展先進制造業(yè)。提升壯大地標產(chǎn)業(yè)。促進電線電纜產(chǎn)業(yè)轉型升級，堅持優(yōu)存量、提質量并舉，加快推動產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變、挺進價值鏈高端尖端。優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快從水處理向聲、氣、固、土等領域拓展，從裝備制造向工程總包、設計研發(fā)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。突出造鏈、補鏈、強鏈、延鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快新能源、集成電路、生命科學等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G信息技術、人工智能、云計算、量子信息、北斗等產(chǎn)業(yè)，制定專項發(fā)展規(guī)劃、配套政策，集中力量、重點推進，加速形成頭部效應、領先優(yōu)勢。轉型發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施“千企技改”裝備升級行動，推動機械裝備、化纖紡織、銅材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級。

　　著力推動轉型升級。堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)空間布局，深化土地要素市場化配置改革，構建優(yōu)質高效產(chǎn)業(yè)為基礎、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過編制宜興市土地征收成片開發(fā)方案，加快推進官林、和橋、徐舍、張渚等工業(yè)重鎮(zhèn)，以及中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、西太湖科創(chuàng)帶、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點地區(qū)成片開發(fā)，充分激發(fā)市場主體投資活力，促進全市產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

　　全力提升現(xiàn)代服務業(yè)。引導商貿企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、優(yōu)化消費體驗、開展主題促銷，大力推動特色商業(yè)街區(qū)升級改造。積極發(fā)展藝術金融、創(chuàng)意營銷、數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)，做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引導匯全物流、豐樹物流產(chǎn)業(yè)園延長物流產(chǎn)業(yè)鏈，推進數(shù)字化、協(xié)同化、定制化發(fā)展，推動現(xiàn)代物流業(yè)不斷壯大。持續(xù)推進雅達健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、大拈花灣文化旅游康養(yǎng)等重大文旅項目建設，推動全域旅游高質量發(fā)展。強化健康養(yǎng)老項目建設和招引，大力發(fā)展健康管理、健康服務等智慧型養(yǎng)老服務產(chǎn)品，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)崛起成勢。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。進一步加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，新建“百企建百園”11家。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強科技創(chuàng)新、裝備更新、技術革新，推動企業(yè)提檔升級、做大做強，新增無錫市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。提升發(fā)展優(yōu)質稻米、精細蔬菜、特色果品、特種水產(chǎn)、名優(yōu)茶葉、花卉園藝等特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。

　　（三）聚焦內外需求，大力增強發(fā)展動力

　　有效發(fā)揮投資支撐作用。加大項目招引力度。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化“以投促引”，主動對接國企央企，常態(tài)化聯(lián)絡在外鄉(xiāng)賢，全力引進一批投資強度大、科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目，力爭引進超10億元項目10只。提升項目落地效率。進一步強化部門聯(lián)動、簡化審批流程，完善投資建設項目線上審批系統(tǒng)，高效實施模擬審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收，切實提升項目審批效率。加快項目建設速度。嚴格執(zhí)行例會制、觀摩制、督查制等項目建設協(xié)調推進機制，落實市領導掛鉤聯(lián)系重大項目制度，強化組織保障和協(xié)調推進，確保項目按序推進、如期建成。

　　充分激發(fā)消費拉動作用。深度融入國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極組織開展各類促消費活動，釋放消費需求。大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵發(fā)展體驗經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，推動“智慧商店”“智慧商圈”“智慧街區(qū)”等新消費載體建設。大力發(fā)展以旅游康養(yǎng)、體育健身為代表的休閑經(jīng)濟，打造消費新增長極。鼓勵電商拓市，推動家政、養(yǎng)老、托育等服務消費線上線下融合發(fā)展。

　　全面提升外貿促進作用。著力關注光伏等重點產(chǎn)業(yè)，推動中環(huán)領先、環(huán)晟光伏等潛力企業(yè)擴大進出口總量，形成外貿穩(wěn)增長的有力支撐。強化資貿、經(jīng)貿、服貿和內外貿聯(lián)動，通過“一帶一路”建設，帶動環(huán)保、線纜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口，形成新的增長極。拓展國際市場深度和寬度，重點開拓非洲、南美及“一帶一路”等新興市場，鞏固擴大出口產(chǎn)品的國際市場份額。繼續(xù)組織“出口轉內銷”展銷會等活動，幫助外貿企業(yè)抓搶國內市場。保質保量做好廣交會、進博會等組織工作，引導企業(yè)加大先進裝備、技術和產(chǎn)品引育力度，提高企業(yè)出口競爭力。

　?。ㄋ模┚劢钩青l(xiāng)融合，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)品質

　　不斷提升城市環(huán)境品質。強化規(guī)劃引領作用，加快國土空間總規(guī)編制。圍繞爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市目標，推動城市道路景觀、公園綠地系統(tǒng)、山區(qū)林業(yè)資源提質增效。開工建設氿濱大道城市化改造工程，打造富有陶都特色韻味的城市景觀大道。啟動東氿北路風光帶、梅林公園、荊溪綠道口袋公園建設，加快推進五瀆河公園建設，著力營造更多可供休閑漫步的新空間。加速推進城市更新，加強老舊小區(qū)整治，實施更高標準的宜居化、適老化改造，著力提升老城居住環(huán)境品質。有序組織棚戶區(qū)改造、公租房建設，切實保障各類低收入群體“住有所居”。

　　持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設。以建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為契機，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。強化典型引領，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化特質彰顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、空間形態(tài)合理、功能配套完善的特色示范村，切實加強省莊村、洑西村等示范村宣傳，放大典型引路示范作用，新增5個無錫美麗鄉(xiāng)村示范村。加快推進農(nóng)村房屋建設試點工作，落實配套政策，強化要素保供，基本完成農(nóng)村住房建設試點建設任務；全面完成“四類重點對象”存量危房改造任務。持續(xù)實施農(nóng)村公路提檔升級工程，更好擦亮“四好農(nóng)路”品牌。

　　加快構建現(xiàn)代綜合交通體系。加快對接軌道交通建設。緊抓“共建軌道上的長三角”發(fā)展契機，加強協(xié)作配合，積極推進鹽泰錫常宜鐵路、錫宜城際軌道S2線前期工作，不斷放大“1小時出行圈”范圍，更好融入?yún)^(qū)域城市群。不斷織密高速快速體系。繼續(xù)加大對上爭取力度，推動錫宜高速擴建工程及早開工，積極謀劃宜長高速北延、常宜高速南延等交通工程。開工建設周楊公路、范蠡大道北延一期工程建設，盡快實現(xiàn)快速路網(wǎng)連接貫通。有序推進蕪申運河、錫溧漕河兩大骨干航道升級改線工程，力爭早日實現(xiàn)“通江達海”。加快丁蜀通航機場建設，為通航產(chǎn)業(yè)、臨空經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

　?。ㄎ澹┚劢股鷳B(tài)治理，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

　　治水方面，加快完成新增斷面周邊水環(huán)境調查，深入實施入河排污口整治，落實水質管控應對措施，力爭31個國省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例達90.3%。完善藍藻預警機制，強化藍藻湖泛應急處置能力建設，確保太湖安全度夏。繼續(xù)推進控源截污，建成150個農(nóng)村生活污水治理工程，農(nóng)村自然村生活污水治理覆蓋率達85%。加快推進凌霞污水處理廠提標改造和工業(yè)污水處理廠建設工程，力爭完成城市污水處理廠5萬噸/日擴建工程。治氣方面，完成化工、工業(yè)涂裝、印刷包裝、加油站、餐飲單位等重點行業(yè)治理，削減臭氧前置物，降低臭氧超標風險。開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造，進一步削減煤炭消費總量。嚴格執(zhí)行重型車輛繞城、煙花爆竹禁放、秸稈禁燒、工地揚塵管控、廢舊汽車淘汰等綜合性管控措施，確保PM2.5平均濃度和空氣質量優(yōu)良率繼續(xù)保持全省領先。治土方面，加快推進省環(huán)保集團污泥、藻泥資源化利用項目和路順環(huán)保飛灰無害化處置項目，進一步提升固危廢處置能力。建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，逐步實施土壤污染風險管控和修復。

　?。┚劢姑裆聵I(yè)，全力提高民生福祉

　　進一步推進民生改善。繼續(xù)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，關注重點行業(yè)、重點企業(yè)，通過“擴增量、穩(wěn)存量、保重點、促匹配、兜底線”等多項舉措穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，積極挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。推進社保擴面。全面實施“全民參保計劃”，推動社保精準擴面。合理提高各類社保待遇水平，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金至每人每月300元，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達100%、養(yǎng)老金社會化發(fā)放面達100%。

　　進一步推進社會事業(yè)發(fā)展。務實推進教育事業(yè)發(fā)展。加快實施高品質宜興教育建設，大力推進江南大學宜興校區(qū)建設，加快實施東氿中學、金城小學等教育工程，為教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供硬件支撐。著力提升教學質量，加大教育投入、加快教育改革，提升教育現(xiàn)代化水平。切實推進“健康宜興”建設。加快推進醫(yī)療中心建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強應急防控、疾病預防、傳染病防治等公共衛(wèi)生體系建設，不斷提升健康領域治理現(xiàn)代化水平。深入推進文體旅融合發(fā)展。持續(xù)打響陶文化品牌，高水平舉辦第十一屆中國•宜興陶瓷文化藝術節(jié)。高質量辦好宜興馬拉松賽、環(huán)太湖自行車賽、全國動力沖浪板錦標賽、全國內河帆船聯(lián)賽等大型精品賽事，打造高品質文體旅融合產(chǎn)品，提升城市美譽度和競爭力。扎實推進養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。推進養(yǎng)老服務機構標準化建設，推動居家養(yǎng)老援助服務擴面提質，高效實施長期護理保險、適老化改造工作，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

　?。ㄆ撸┚劢拱踩a(chǎn)，提升市域治理水平

　　抓牢抓實安全生產(chǎn)。深化推進專項整治。緊盯電動自行車管理、使用?；饭べQ企業(yè)、危廢“日產(chǎn)日清”體系建立等重點領域，制定系統(tǒng)性解決方案。務實推進問題整改。針對上級督導反饋問題，嚴格按時高效完成隱患整改、實現(xiàn)問題銷號，并常態(tài)化開展“回頭看”，確保改徹底、改到位。

　　深入推進平安宜興建設。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，常態(tài)化進行反恐防暴專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，推動“楓橋式”基層政法綜治信訪單位集群建設全覆蓋，健全社會矛盾糾紛多元化解機制。大力推進依法治市，加強法治政府建設，不斷完善公共法律服務體系。