宜興市人民政府令

 

第102號

 

《宜興市規(guī)范性文件清理規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2020 年10 月1日起施行。

 

代市長：陳壽彬

2020年9月23日

宜興市規(guī)范性文件清理規(guī)定

 

第一條  為了進一步完善規(guī)范性文件清理工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量，推進依法行政，維護國家法制統(tǒng)一，根據(jù)《無錫市規(guī)章規(guī)范性文件清理規(guī)定》規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本市規(guī)范性文件的清理，適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指由市政府及其工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)組織，依照法定權(quán)限和程序制定，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力的決定、規(guī)定、辦法、細則、意見、通告等文件的總稱。

本規(guī)定所稱清理是指規(guī)范性文件的制定機關(guān)或者實施機關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)和國家政策的要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照法定權(quán)限和程序，對規(guī)范性文件進行合法性、合理性審查，并作出清理決定的活動。

第四條  規(guī)范性文件清理堅持程序規(guī)范、民主科學(xué)、注重實效的原則。

規(guī)范性文件清理工作分為定期清理和實時清理。

第五條  市司法局負責(zé)規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。

規(guī)范性文件的制定機關(guān)和實施機關(guān)負責(zé)規(guī)范性文件具體清理工作。

第六條  實行規(guī)范性文件清理信息公開和反饋制度。

市政府、規(guī)范性文件的制定機關(guān)和實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上及時發(fā)布規(guī)范性文件清理等信息并即時更新相關(guān)文件數(shù)據(jù)庫。

第七條  市政府規(guī)范性文件全面清理工作每隔兩年開展一次。市司法局負責(zé)清理工作具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和整理匯總等工作。市各相關(guān)單位按照清理工作通知要求開展清理工作并及時向市司法局報送清理建議并作出相關(guān)說明，市司法局對清理建議進行合法性、合理性審查。

市政府規(guī)范性文件的制定機關(guān)和實施機關(guān)負責(zé)規(guī)范性文件實時清理工作。市各相關(guān)單位在工作實踐中發(fā)現(xiàn)市政府規(guī)范性文件存在確需清理的情形，應(yīng)當(dāng)及時向市司法局報送清理建議和相關(guān)說明，由市司法局進行合法性、合理性審查。

第八條  公民、法人和其他組織可以對規(guī)范性文件清理提出意見和建議。相關(guān)單位收到清理意見和建議后，應(yīng)當(dāng)進行研究論證。確需清理的按照規(guī)定向市司法局報送相關(guān)材料并對提出意見的公民、法人和其他組織及時反饋清理結(jié)果。

第九條  市政府工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件，由制定機關(guān)組織清理，并作出清理決定后及時向社會公布。

第十條  市司法局對各相關(guān)單位報送的清理建議進行合法性、合理性審查后經(jīng)過匯總整理起草清理決定。每隔兩年進行的全面清理工作形成的清理決定經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后，以政府令的形式及時向社會公布清理結(jié)果；實時清理工作形成的清理決定應(yīng)當(dāng)在每月月底前向市政府統(tǒng)一匯報，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后及時以公告形式向社會公布清理結(jié)果。

第十一條  規(guī)范性文件清理建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）清理建議的依據(jù)和理由；

（二）清理建議征求意見和意見采納情況；

（三）清理建議有關(guān)問題的說明。

第十二條  規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時清理：

（一）上級行政機關(guān)對規(guī)范性文件提出清理要求的；

（二）制定機關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在重大問題的；

（三） 制定機關(guān)認(rèn)為規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時清理的其他情形。

第十三條  規(guī)范性文件清理按照繼續(xù)有效、修改、廢止、宣布失效的方式作出清理決定。

第十四條  規(guī)范性文件符合上位法規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，需要繼續(xù)適用的，應(yīng)當(dāng)決定繼續(xù)有效。

第十五條  規(guī)范性文件部分內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定修改：

（一）不符合上位法規(guī)定的；

（二）與國家現(xiàn)行政策不相適應(yīng)的；

（三）不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的；

（四）執(zhí)行程序不規(guī)范、可操作性不強，需要予以細化和完善的；

（五）規(guī)范性文件之間規(guī)定不一致的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

第十六條  規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定廢止：

（一）依據(jù)的上位法廢止的；

（二）主要內(nèi)容與新頒布實施的上位法相抵觸的；

（三）主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的上位法涵蓋的；

（四）主要內(nèi)容已被新制定的規(guī)范性文件替代的；

（五）主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)廢止的其他情形。

第十七條  規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定宣布失效：

（一）有效期已滿的；

（二）調(diào)整對象已消失的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)宣布失效的其他情形。

第十八條  規(guī)范性文件清理工作，應(yīng)當(dāng)納入年度全面推進依法治市工作考核范圍。

第十九條  未履行清理職責(zé)的實施機關(guān)和制定機關(guān)，由市司法局向市政府提出處理意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以通報批評并責(zé)令限期清理；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果的，依法依規(guī)給予單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員行政處分。

第二十條  各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處制定的規(guī)范性文件清理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本規(guī)定自2020年10月1日起施行。