市政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)我市長(zhǎng)江流域湖泊水域禁捕退捕工作實(shí)施方案》的通知

 

宜政發(fā)〔2020〕172號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于全面推進(jìn)我市長(zhǎng)江流域湖泊水域禁捕退捕工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

宜興市人民政府

                                    2020年9月21日

 

關(guān)于全面推進(jìn)我市長(zhǎng)江流域湖泊水域

禁捕退捕工作的實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作的重要指示批示精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕21號(hào)）、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)我省長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕58號(hào)）和無(wú)錫市政府《關(guān)于全面推進(jìn)我市長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作實(shí)施方案的通知》（錫政發(fā)〔2020〕18號(hào)）文件精神要求和上級(jí)部署安排，現(xiàn)就推進(jìn)我市長(zhǎng)江流域湖泊水域禁捕退捕工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加快修復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和江蘇省、無(wú)錫市總體部署安排，把長(zhǎng)江流域禁捕退捕作為重要的政治任務(wù)，全面推進(jìn)太湖、滆湖禁捕退捕工作，切實(shí)維護(hù)退捕漁民合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法犯罪行為，堅(jiān)決打贏長(zhǎng)江流域禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、基本原則

1、應(yīng)禁全禁、應(yīng)退全退。全面對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家、江蘇省和無(wú)錫市相關(guān)要求，全面摸清漁船漁民底數(shù)，全面落實(shí)禁捕退捕任務(wù)，做到禁得到位、退得徹底穩(wěn)妥。

2、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理。集中力量開展專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、生計(jì)保障全覆蓋，切實(shí)抓好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

3、強(qiáng)化執(zhí)法、依法打擊。提升執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決打擊，斬?cái)喾欠ú稉啤⑦\(yùn)輸、銷售、餐飲的地下產(chǎn)業(yè)鏈，形成強(qiáng)力威懾。

4、壓實(shí)責(zé)任、形成合力。堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)、條塊聯(lián)動(dòng)，壓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁捕退捕和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定主體責(zé)任，壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化督查問效，形成強(qiáng)大合力。

三、禁捕退捕區(qū)域和對(duì)象

1、禁捕退捕區(qū)域

根據(jù)江蘇省、無(wú)錫市有關(guān)要求，我市禁捕退捕水域包括太湖、滆湖兩大省管湖泊。

2、禁捕退捕對(duì)象

長(zhǎng)江流域禁捕退捕對(duì)象為持有《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書》的太湖、滆湖捕撈作業(yè)漁民。

四、目標(biāo)任務(wù)

按照禁得住、退得出、穩(wěn)得住、管得好的要求，確保全面完成太湖、滆湖宜興水域退捕任務(wù)，退捕漁民生計(jì)得到保障，水生生物資源得到有效保護(hù)。

1、從2020年1月1日起，我市團(tuán)氿東氿翹嘴鲌國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)行常年禁捕；太湖、滆湖年內(nèi)全面退捕。禁捕期內(nèi)，生產(chǎn)性捕撈和娛樂性垂釣全面禁止；做到無(wú)捕撈漁船、無(wú)捕撈網(wǎng)具、無(wú)捕撈漁民、無(wú)捕撈生產(chǎn)，2021年1月1日之前實(shí)現(xiàn)清船、清網(wǎng)、清湖。

2、積極幫助退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁民上岸有出路、有收入；符合條件的退捕漁民實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、困難救助、上岸定居等應(yīng)保盡保。

3、根據(jù)省、無(wú)錫市規(guī)劃，發(fā)展增殖漁業(yè)，有組織進(jìn)行捕撈。

4、太湖、滆湖水生生物資源恢復(fù)增長(zhǎng)，水生生物棲息環(huán)境得到全面保護(hù)，水域生態(tài)功能有效恢復(fù)。

五、進(jìn)度安排

具體分四個(gè)階段：

1、第一階段（2020年9月底前）。動(dòng)員部署，發(fā)布禁捕退捕通告，摸清底數(shù)，造冊(cè)公示，建檔立卡，開展專項(xiàng)行動(dòng)。

2、第二階段（2020年10月）。對(duì)持證漁船及輔助船只進(jìn)行評(píng)估登記，簽訂退捕協(xié)議，收回捕撈權(quán)。

3、第三階段（2020年11月）。全面實(shí)施整治，漁船網(wǎng)具收交處置，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。

4、第四階段（2020年12月）。組織“回頭看”和“拉網(wǎng)式”大排查，鞏固提升禁捕退捕成果，開展督查問效，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制和河湖休養(yǎng)生息制度。

六、重點(diǎn)工作

1、全面精準(zhǔn)實(shí)施禁捕退捕

（一）全面排查摸底。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)退捕漁民的捕撈許可證、漁船、網(wǎng)具、船主姓名、身份證號(hào)碼、家庭人口、收入、住所、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)需求、社會(huì)保障等情況進(jìn)行全面準(zhǔn)確核查登記，做到每船必查、每證必核、每戶必驗(yàn)，不漏一船一戶一人。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，切實(shí)鎖定漁民范圍，作為補(bǔ)償安置工作對(duì)象。嚴(yán)把調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，利用“倒排查”機(jī)制，與國(guó)家和省漁船管理等系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，確保排查結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。

（二）按時(shí)建檔立卡。按照《江蘇省長(zhǎng)江流域退捕漁船漁民建檔立卡工作規(guī)程》，規(guī)范“造冊(cè)登記、村組評(píng)議、鎮(zhèn)（街道）入戶確認(rèn)并公示、市（縣）聯(lián)合審核”的程序，為漁船漁民建檔立卡，做到“一船一檔”，確保政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、漁民公認(rèn)，做好退捕漁船漁民檔案資料管理。建檔立卡信息以鎮(zhèn)（街道）為單位，經(jīng)市政府蓋章確認(rèn)后，報(bào)無(wú)錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，并錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域退捕漁船管理信息系統(tǒng)。

（三）及時(shí)處置船網(wǎng)證。制定出臺(tái)我市退捕船網(wǎng)證處置的具體程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。相關(guān)（鎮(zhèn)）街道開展船網(wǎng)工具評(píng)估、補(bǔ)償費(fèi)用核定，及時(shí)與漁民簽訂退捕協(xié)議。依法收回并注銷《內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書》，推進(jìn)退補(bǔ)漁船、漁具分類處置，嚴(yán)格監(jiān)督驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)證注銷、船網(wǎng)封存（或拆解銷毀）。

（四）規(guī)范禁捕退捕工作。根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的禁捕通告所明確的禁捕時(shí)間、禁捕范圍、禁止事項(xiàng)、違禁處罰等內(nèi)容，設(shè)置禁捕標(biāo)志牌。

2、落實(shí)退捕漁民生計(jì)保障

（一）聚焦“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)幫盡幫”，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)有勞動(dòng)能力的退捕漁民，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、電商平臺(tái)等帶動(dòng)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。對(duì)參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼；對(duì)吸納退捕漁民的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。支持創(chuàng)業(yè)安置一批，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)具備條件的退捕漁民，落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策；對(duì)開展職業(yè)指導(dǎo)、專場(chǎng)招聘、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。公益崗位安置一批，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)退捕漁民從事藍(lán)藻打撈、水葫蘆清理等河道保潔工作，工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄渌嫘詬徫凰健?/span>

（二）聚焦“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，維護(hù)社保權(quán)益。退捕漁民社會(huì)保障參照被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法執(zhí)行，對(duì)個(gè)人賬戶給予一次性補(bǔ)貼，社會(huì)保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍由市政府制定。符合條件的城鎮(zhèn)就業(yè)退捕漁民按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)的退捕漁民自主選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)；不符合職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保條件的，可按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的退捕漁民中建檔立卡低收入人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，各鎮(zhèn)（街道）可為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，確保做到符合參保條件的百分之百進(jìn)行參保登記、百分之百落實(shí)參保繳費(fèi)代扣代繳、百分之百落實(shí)社會(huì)保障待遇。

（三）聚焦“應(yīng)救盡救、應(yīng)助盡助”，保障基本生活。勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的退捕漁民可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記。生活困難符合條件的，可按規(guī)定給予臨時(shí)救助。對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的，按規(guī)定納入最低生活保障范圍。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年、殘疾漁民，按規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；符合醫(yī)療救助條件的，可按規(guī)定納入醫(yī)療救助范圍，發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。

3、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管

（一）全面收集涉漁違法犯罪情報(bào)線索。針對(duì)涉漁違法犯罪規(guī)律特點(diǎn)，突出漁船漁民、“三無(wú)”船舶、水產(chǎn)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)，通過(guò)登船入戶走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)篩查、情報(bào)研判導(dǎo)偵、在偵案件擴(kuò)線等途徑，深入排摸梳理各類案件線索，及時(shí)開展核查處置。開展暗查暗訪，鼓勵(lì)群眾和媒體進(jìn)行監(jiān)督。

（二）堅(jiān)決斬?cái)喾欠ú稉?、運(yùn)輸、銷售的地下產(chǎn)業(yè)鏈。迅速開展打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈違法犯罪行為，形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制非法捕撈。依法嚴(yán)厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等使用禁用工具或禁用方法的非法捕撈行為。對(duì)查處的非法捕撈案件深挖細(xì)查，追查歷次作業(yè)情況、非法漁具來(lái)源和漁獲物去向，堅(jiān)決打擊職業(yè)化、團(tuán)伙化的非法捕撈違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全流程溯源、全鏈條打擊。嚴(yán)肅查處非法捕撈漁具制售行為，聚焦生產(chǎn)廠家、電商平臺(tái)、漁具銷售店鋪等市場(chǎng)主體，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售“電毒炸”工具、非法網(wǎng)具、禁用漁具以及發(fā)布非法廣告信息等違法行為，取締電魚器具等非法漁具制造黑窩點(diǎn)、黑作坊，對(duì)查獲的非法制售捕撈漁具案件追查供貨來(lái)源、銷售渠道和其他涉案線索。嚴(yán)格禁止非法漁獲物交易利用行為，聚焦水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、涉漁餐飲場(chǎng)所等市場(chǎng)主體，依法嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為，禁止非法漁獲物上市交易消費(fèi)；加大對(duì)打著野生湖鮮旗號(hào)的餐飲場(chǎng)所檢查監(jiān)督力度，追溯來(lái)源渠道，對(duì)違法的進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)。集中清理整治“三無(wú)”船舶，完善移交處置流程，設(shè)立集中扣船點(diǎn)，依法進(jìn)行沒收、拆解、處置，并追查非法建（改）造的市場(chǎng)主體，通報(bào)船舶制造業(yè)行業(yè)管理部門。

（三）完善打擊涉漁違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制和多維懲戒機(jī)制。建立健全涉漁行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”長(zhǎng)效機(jī)制，完善信息共享、情報(bào)互通等制度，完善涉漁犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)、案卷規(guī)格和程序要求，依法從重從快處理一批典型案件。強(qiáng)化公安、漁政、交通、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源規(guī)劃等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、異地協(xié)查機(jī)制，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，健全非法漁獲物、禁用的工具和方法等違法犯罪證據(jù)鑒定體系。統(tǒng)一涉漁犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)格和裁判指引，建立疑難案件會(huì)商研究機(jī)制。完善漁業(yè)資源和水生生物鑒定及損害評(píng)估程序機(jī)制，依法追究違法犯罪行為人漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，探索實(shí)施行業(yè)禁入懲戒制度。完善漁業(yè)相關(guān)主體征信體系。

（四）全面加強(qiáng)水域智慧防控系統(tǒng)建設(shè)。以數(shù)據(jù)大整合、高共享、深應(yīng)用為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水域全覆蓋，提高水域智慧防控水平。

4、抓好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

穩(wěn)定淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，多措并舉抓好漁業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展特色漁業(yè)和特種水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖。推廣具有節(jié)水、節(jié)地、安全綠色特點(diǎn)的工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持以地域特征為標(biāo)志的產(chǎn)地品牌和企業(yè)品牌，滿足廣大消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

七、保障措施

1、強(qiáng)化組織保障。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門和單位為成員的“宜興市全面推進(jìn)長(zhǎng)江流域湖泊水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和退捕推進(jìn)、社會(huì)保障、執(zhí)法整治、市場(chǎng)監(jiān)管四個(gè)專項(xiàng)工作組（見附件），四個(gè)專項(xiàng)工作組分別制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。相關(guān)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立機(jī)制、配強(qiáng)力量、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁民生計(jì)保障和禁捕后執(zhí)法管理等各項(xiàng)工作。

2、強(qiáng)化分工協(xié)作。各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職、密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚強(qiáng)大合力，共同把禁捕退捕任務(wù)落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭做好漁船漁民實(shí)名調(diào)查摸底、信息錄入、協(xié)議簽訂、捕撈證及漁船漁具收回處置、提供非法捕具和漁獲物鑒定意見等工作，會(huì)同公安部門完善涉漁犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)、案卷規(guī)格和程序要求；財(cái)政部門牽頭做好財(cái)政補(bǔ)助資金安排和審核撥付等工作；人力資源社會(huì)保障、民政、醫(yī)保等部門分別做好退捕漁民就業(yè)和社會(huì)保障、符合條件的退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民低保和臨時(shí)救助、醫(yī)保等對(duì)象篩查及政策落實(shí)；公安部門負(fù)責(zé)退捕漁民戶籍認(rèn)定、打擊涉漁違法犯罪行為，會(huì)同屬地政府做好社會(huì)穩(wěn)定保障工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)做好“三無(wú)”船舶整治；市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位等市場(chǎng)主體的監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，堵住消費(fèi)終端。其他各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，共同抓好禁捕退捕各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，做好禁捕退捕相關(guān)工作及退捕漁民安置工作，保障社會(huì)穩(wěn)定。

3、強(qiáng)化工作保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、無(wú)錫市相關(guān)政策，完善工作措施，用足用好上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，加大市級(jí)財(cái)政支持力度，保障漁政執(zhí)法人員力量和裝備條件；研究出臺(tái)具體辦法，積極統(tǒng)籌省以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金、生態(tài)補(bǔ)償、支農(nóng)惠農(nóng)、漁業(yè)油補(bǔ)、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)民生等相關(guān)資金用于長(zhǎng)江流域禁捕，做好兜底保障工作。

4、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體平臺(tái)，全方位、廣角度、多形式宣傳禁捕退捕工作的必要性和重大意義，細(xì)致解讀退捕補(bǔ)償制度和相關(guān)保障措施，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。注重正面引導(dǎo)，推廣禁捕退捕工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提高社會(huì)公眾知曉率和參與度，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)輿情管控，分析漁民利益需求和思想動(dòng)態(tài)，防范化解禁捕退捕可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，牢牢守住社會(huì)穩(wěn)定底線。

5、強(qiáng)化督查問效。將長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作作為落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的約束性任務(wù)，納入地方政府績(jī)效考核和河長(zhǎng)制等目標(biāo)任務(wù)考核體系，與市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金掛鉤。將督查與問效、問責(zé)貫穿禁捕退捕工作全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，督促即知即改、立行立改；對(duì)禁捕退捕工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位的進(jìn)行約談、通報(bào)，對(duì)造成嚴(yán)重后果、出現(xiàn)沖擊社會(huì)道德底線事件或群體性事件的要追責(zé)問責(zé)，對(duì)違法違紀(jì)行為依法依規(guī)堅(jiān)決查處。

附件：宜興市全面推進(jìn)長(zhǎng)江流域湖泊水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

附件：

 

宜興市全面推進(jìn)長(zhǎng)江流域湖泊水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組    長(zhǎng)：陳壽彬    代市長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：周  斌    副市長(zhǎng)

  溫秀芳    副市長(zhǎng)

          周  峰    副市長(zhǎng)

  周  杰    副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)

成    員：黃朝奎    市政府黨組成員、市自然資源規(guī)劃局局長(zhǎng)、林業(yè)局局長(zhǎng)（兼）

          王建鋒    市政府辦公室黨組成員、市政府外事辦副主任

  徐  康    市委宣傳部副部長(zhǎng)、市網(wǎng)宣辦主任

  周  陶    市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、市民宗局局長(zhǎng)（兼）

                許錫良    市法院黨委委員、審判委員會(huì)專職委員

  吳躍旺    市檢察院副檢察長(zhǎng)

  錢西元    市發(fā)展改革委主任

  許小平    市公安局副局長(zhǎng)

  林啟中    市民政局局長(zhǎng)

  狄勝君    市財(cái)政局局長(zhǎng)

  陳建平    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

  花  強(qiáng)    市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

  胡衛(wèi)平    市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

  蔣華平    市水利局局長(zhǎng)

  潘  峰    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

  趙  輝    市商務(wù)局局長(zhǎng)

  唐曉龍    市城管局局長(zhǎng)

  洪占強(qiáng)    市行政審批局局長(zhǎng)

  陳法榮    市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

  黃國(guó)明    市醫(yī)保局局長(zhǎng)

  蔣國(guó)成    市信訪局局長(zhǎng)

  張  濤    宜興生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

  王林俊    徐舍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

  孫文華    官林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

  吳  林    和橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

  陳  潔    高塍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

  湯  皓    周鐵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

  周叔軍    丁蜀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

  史旭輝    宜城街道辦事處主任

  吳  健    新莊街道辦事處主任

  楊卓云    屺亭街道辦事處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和退捕推進(jìn)、社會(huì)保障、執(zhí)法整治、市場(chǎng)監(jiān)管4個(gè)專項(xiàng)組。

辦公室由周峰同志兼任主任，市政府辦公室、發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參加。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度調(diào)度、輿論宣傳、督導(dǎo)檢查等工作。

退捕推進(jìn)專項(xiàng)組由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，潘峰同志任組長(zhǎng)，市公安局、財(cái)政局、人社局等部門參加。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促漁船漁民調(diào)查摸底、建檔立卡、捕撈證及漁船漁具收回處置等工作落實(shí)，做好上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金測(cè)算和審核撥付工作。

社會(huì)保障專項(xiàng)組由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，花強(qiáng)同志任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、民政局、醫(yī)保局、住建局等部門參加。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，以及符合條件的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、臨時(shí)救助等對(duì)象篩查及政策落實(shí)工作。

執(zhí)法整治專項(xiàng)組由市公安局牽頭，許小平同志任組長(zhǎng)，市法院、檢察院、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參加。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促“三無(wú)”船舶整治，涉漁違法犯罪和阻礙執(zhí)行職務(wù)和妨害公務(wù)等行為查處，同時(shí)做好禁捕退捕工作的社會(huì)穩(wěn)定保障工作。

市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)組由市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，陳法榮同志任組長(zhǎng)，市法院、檢察院、公安局、城管局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、行政審批局等部門參加。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、電商銷售平臺(tái)、虛假宣傳和廣告等執(zhí)法監(jiān)管。