市政府關(guān)于印發(fā)《宜興市餐廚廢棄物管理辦法》的通知

 

宜政規(guī)發(fā)〔2020〕4 號(hào)

 

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市政府第50 次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

宜興市人民政府

2020年12月7日

 

宜興市餐廚廢棄物管理辦法

 

第一條 為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚廢棄物的無害化處置和資源化利用，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》、《無錫市餐廚廢棄物管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

 

第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。本款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

 

第四條 餐廚廢棄物的治理，遵循無害化、減量化、資源化、集中定點(diǎn)處理的原則；推進(jìn)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的一體化運(yùn)營(yíng)。

 

第五條 市人民政府按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的餐廚廢棄物治理政策；按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障餐廚廢棄物治理資金的投入；采取措施，鼓勵(lì)通過凈菜上市、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生；通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，促進(jìn)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。

 

第六條 市公用事業(yè)部門是餐廚廢棄物監(jiān)督管理的主管部門，牽頭負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等管理工作。

 

第七條 市城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、行政審批、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革委、工業(yè)與信息化、教育、民政、商務(wù)、文體廣電和旅游、自然資源規(guī)劃等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合市公用事業(yè)部門做好餐廚廢棄物管理工作。

 

屬地鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)部門接受市環(huán)衛(wèi)部門指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的餐廚廢棄物管理工作。

 

第八條 自然資源規(guī)劃部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施建設(shè)需求，保障集中處置等設(shè)施用地。

 

第九條 餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用在收取的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)中列支，不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾m當(dāng)補(bǔ)貼，并組織制定統(tǒng)籌解決措施。

 

第十條 飯店餐飲業(yè)協(xié)（商）會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入飯店餐飲企業(yè)等級(jí)評(píng)定范圍。

 

第十一條 餐廚廢棄物實(shí)行分類投放，專業(yè)收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)行聯(lián)單制度。對(duì)違規(guī)投放、收集、運(yùn)輸和處理的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、舉報(bào)，對(duì)制止有效或者舉報(bào)查實(shí)的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體操作細(xì)則由市公用事業(yè)部門另行制定。

 

第十二條 在政府主導(dǎo)下，市公用事業(yè)部門受政府委托通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式，作出餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理等經(jīng)營(yíng)許可的決定，向中標(biāo)單位頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證并簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等內(nèi)容，并作為餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)由市公用事業(yè)部門列入餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理企業(yè)名錄，向社會(huì)公布。未取得經(jīng)營(yíng)許可的單位和個(gè)人，一律不得從事上述活動(dòng)。

 

第十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與取得經(jīng)營(yíng)許可的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)單位簽訂協(xié)議，由服務(wù)單位向市環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)備案，取得餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的處置許可。

 

第十四條 餐廚廢棄物實(shí)行申報(bào)制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，首次產(chǎn)廢之日起10 日內(nèi)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間每6 個(gè)月，應(yīng)向市公用事業(yè)部門如實(shí)申報(bào)并備案產(chǎn)廢情況；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更或者產(chǎn)廢品質(zhì)與數(shù)量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市公用事業(yè)部門報(bào)告并予以調(diào)整備案。

 

第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的污水必須達(dá)到污水接管標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)標(biāo)排放，達(dá)不到接管標(biāo)準(zhǔn)的必須經(jīng)過預(yù)處理達(dá)標(biāo)后接管；

 

（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集點(diǎn)和收集容器，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施；

 

（三）將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨(dú)存放；

 

（四）保證餐廚廢棄物收集容器和污染防治設(shè)施完好、密閉和整潔，并保持周邊環(huán)境的衛(wèi)生整潔；

 

（五）在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24 小時(shí)內(nèi)，交由取得經(jīng)營(yíng)許可的服務(wù)單位收集、運(yùn)輸；

 

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

 

第十六條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得有下列行為：

 

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的污水超標(biāo)排放；

 

（二）將餐廚廢棄物裸露存放；

 

（三）將餐廚廢棄物故意混入其他生活廢棄物或者將其他物體故意混入餐廚廢棄物；

 

（四）將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、溝渠和公共廁所等；

 

（五）將餐廚廢棄物交由未取得經(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸和處置；

 

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

 

第十七條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

（一）法人資格，注冊(cè)資金不少于人民幣1500 萬元；

 

（二）配備全密閉專用收集容器；

 

（三）配備全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺散、防滴漏功能；

 

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；

 

（五）有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

 

（六）有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；

 

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 

第十八條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 

（一）按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作業(yè)，保證日產(chǎn)日清，原則上每天對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位進(jìn)行收運(yùn)作業(yè)不得少于一次；

 

（二）及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持周邊環(huán)境的衛(wèi)生整潔；

 

（三）車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并做到密閉、完好和整潔；

 

（四）建立臺(tái)賬并定期上報(bào)市公用事業(yè)部門；

 

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

 

第十九條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位，不得有下列行為：

 

（一）任意傾倒、拋撒、丟棄、排放或者堆放餐廚廢棄物；

 

（二）將餐廚廢棄物和其他生活廢棄物混收、混運(yùn)；

 

（三）收集、運(yùn)輸其服務(wù)范圍以外的餐廚廢棄物；

 

（四）將餐廚廢棄物交由未取得經(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人進(jìn)行處理；

 

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

 

 

第二十條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處理的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

 

（一）法人資格，注冊(cè)資金不少于人民幣1500 萬元；

 

（二）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并依法取得規(guī)劃許可文件；

 

（三）技術(shù)、工藝符合資源化利用要求和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

 

（四）符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的污染防治措施，污染排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

 

（五）有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

 

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

 

第二十一條 從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理；

 

（二）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚廢棄物；

 

（三）設(shè)置符合要求的餐廚廢棄物處理及計(jì)量、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行良好；

 

（四）定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚廢棄物處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向相關(guān)部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；

 

（五）處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

 

（六）使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并采取相應(yīng)的安全控制措施；

 

（七）在餐廚廢棄物處理場(chǎng)（廠）設(shè)置餐廚廢棄物貯存設(shè)施，并符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

 

（八）建立臺(tái)賬并定期上報(bào)市公用事業(yè)部門；

 

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

 

第二十二條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處理的單位，不得有下列行為：

 

（一）拒絕接收、處置已取得收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可服務(wù)單位移送的餐廚廢棄物；

 

（二）接收、處置未取得收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可單位和個(gè)人移送的餐廚廢棄物；

 

（三）直接接收、處置餐廚廢棄物產(chǎn)生單位移送的餐廢；

 

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

 

第二十三條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處理的單位不得擅自歇業(yè)、停業(yè)。確需歇業(yè)或停業(yè)的，收集和運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)提前60 日向市公用事業(yè)部門提出申請(qǐng)，30 日內(nèi)作出決定，處理單位應(yīng)當(dāng)提前6 個(gè)月向市公用事業(yè)部門提出申請(qǐng)，60 日內(nèi)作出決定，經(jīng)同意方可歇業(yè)或停業(yè)。市公用事業(yè)部門應(yīng)當(dāng)在收集、運(yùn)輸和處理單位歇業(yè)、停業(yè)前，落實(shí)配套保障措施。

 

第二十四條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性處理的單位應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。因正常檢修需要暫停處理設(shè)施運(yùn)行24 小時(shí)以上的，提前15 日向市公用事業(yè)部門提出申請(qǐng)，10 日內(nèi)作出決定；因設(shè)備故障等原因有可能造成處理設(shè)施24 小時(shí)以上不能正常運(yùn)行的，自設(shè)備故障發(fā)生之時(shí)起2 小時(shí)內(nèi)向市公用事業(yè)部門報(bào)告。

 

第二十五條 從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處理的單位經(jīng)營(yíng)許可期屆滿，需要從事原有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30 日前向市公用事業(yè)部門申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，市公用事業(yè)部門應(yīng)與原經(jīng)營(yíng)許可單位重新簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

 

第二十六條 市公用事業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下的正常收集、運(yùn)輸和處理。餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)制定污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報(bào)市相關(guān)部門備案。

 

      第二十七條 市公用事業(yè)部門建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處理單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以派駐第三方專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。市公用事業(yè)部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；（二）要求被檢查單位就有關(guān)問題作出說明；（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；（四）責(zé)令有關(guān)單位改正違法行為。

 

有關(guān)單位應(yīng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。市公用事業(yè)部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)，損害餐廚廢棄物管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

 

第二十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》、《無錫市餐廚廢棄物管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

 

餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理單位違反本辦法規(guī)定的行為影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，除承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清理或者恢復(fù)原狀，逾期未清理或者未恢復(fù)原狀的，市環(huán)衛(wèi)部門可以指定作業(yè)單位代為清理或者恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

第二十九條 負(fù)有餐廚廢棄物監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其相關(guān)工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

     第三十條 本辦法自2021 年1 月1 日起施行。