市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)消防工作的意見(jiàn)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步建立健全消防安全責(zé)任體系，有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)新修正實(shí)施的《消防法》和《江蘇省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（蘇政辦發(fā)〔2018〕72號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)消防工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、完善組織架構(gòu)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要進(jìn)一步建立健全消防組織架構(gòu)，消防安全委員會(huì)主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）擔(dān)任（也可以由黨政領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任），消防安全委員會(huì)下設(shè)消防安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱消安辦）。消安辦主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，明確不少于2名在編人員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署和督導(dǎo)本轄區(qū)消防安全管理各項(xiàng)工作，并明確1名鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）中層副職以上人員作為專(zhuān)職副主任主持日常工作。消防救援大隊(duì)派駐不少于1名消防文員協(xié)助消安辦開(kāi)展轄區(qū)消防工作。消安辦應(yīng)列支一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)并配備必要的辦公器材，公開(kāi)人員組織架構(gòu)圖、工作職責(zé)和相關(guān)規(guī)定。

　　二、明確監(jiān)管職責(zé)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）消防安全委員會(huì)要制定成員單位和（村）社區(qū)消防安全工作和責(zé)任清單，落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管要求，確保轄區(qū)單位實(shí)現(xiàn)消防安全監(jiān)管全覆蓋。消安辦牽頭開(kāi)展消防綜合監(jiān)管執(zhí)法工作（具體職責(zé)見(jiàn)附件）；派出所承擔(dān)三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位、《江蘇省公安派出所日常消防監(jiān)督檢查范圍》規(guī)定的場(chǎng)所和居民住宅小區(qū)的消防監(jiān)督檢查及消防宣傳教育職責(zé)；鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）綜合執(zhí)法局對(duì)工貿(mào)和?；穯挝婚_(kāi)展安全生產(chǎn)檢查的同時(shí)檢查消防安全，政法和社會(huì)管理局等其他部門(mén)在履行行業(yè)主管職責(zé)時(shí)對(duì)本行業(yè)單位開(kāi)展消防檢查。消安辦要組織專(zhuān)職網(wǎng)格員對(duì)其他場(chǎng)所開(kāi)展巡查工作，應(yīng)用網(wǎng)格化社會(huì)治理信息平臺(tái)消防管理模塊，認(rèn)真執(zhí)行信息采集、單位標(biāo)注、情況反饋、問(wèn)題督辦等工作，通過(guò)線上線下相結(jié)合，摸清轄區(qū)消防安全基本狀況和隱患底數(shù)。市消防救援大隊(duì)要對(duì)消安辦、社區(qū)民警、行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人以及網(wǎng)格員開(kāi)展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　三、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要推動(dòng)（村）社區(qū)建立微型消防站，配備必要的人員、裝備和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提升基層應(yīng)急救援能力水平；要將消防管理模塊嵌入基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái)，建立隱患排查治理閉環(huán)流程；要結(jié)合轄區(qū)規(guī)劃和老舊小區(qū)改造實(shí)際，推廣應(yīng)用智能消火栓系統(tǒng)，增設(shè)消防水池和天然水源消防車(chē)取水泊位；要探索建立生命通道和電動(dòng)車(chē)消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)消防車(chē)通道和電動(dòng)自行車(chē)智能充電設(shè)施建設(shè)與管理，提高消防車(chē)應(yīng)急通行能力和消防管理水平；要推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)一步提升電氣火災(zāi)防范能力；要全面推進(jìn)NB-IoT智慧煙感、簡(jiǎn)易噴淋等物聯(lián)網(wǎng)消防設(shè)施設(shè)備的安裝，提高小單位、小場(chǎng)所抗御火災(zāi)能力。

　　四、強(qiáng)化宣傳教育。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要將消防宣傳貫穿至全年消防工作中，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，積極開(kāi)展消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要廣泛發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量、消防志愿者、消防宣傳大使等，重點(diǎn)對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等群體開(kāi)展面對(duì)面教育培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和逃生自救能力。要針對(duì)居民自建房、沿街商鋪、“多合一”場(chǎng)所消防安全和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶等群體，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。要推進(jìn)消防宣傳陣地建設(shè)，在中心轄區(qū)積極建設(shè)1個(gè)開(kāi)放式“示范消防主題公園”、依托社區(qū)（村）委員會(huì)建設(shè)至少1個(gè)“示范微型消防體驗(yàn)室（點(diǎn)）”。

　　五、嚴(yán)格督導(dǎo)考核。消安辦應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定季度和年度考核細(xì)則，定期對(duì)消防安全委員會(huì)成員單位和村（社區(qū)）消防工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，并及時(shí)向鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）消防安全委員會(huì)通報(bào)情況。消安辦實(shí)體化運(yùn)行情況將納入各地安全生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展考核，1月底前，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）應(yīng)完成消委會(huì)調(diào)整和消安辦掛牌工作，市消防安全委員會(huì)辦公室將組織對(duì)各地開(kāi)展情況實(shí)施綜合考評(píng)。

　　附件：1、鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)工作職責(zé)

　　 2、鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)辦公室主要職責(zé)

　　 3、消防安全委員會(huì)辦公室工作制度

　　 宜興市人民政府

　　 2021年1月12日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　附件1:

　　鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)工作職責(zé)

　　1、在本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行消防法律法規(guī)和政策文件，統(tǒng)籌研究、部署、協(xié)調(diào)、落實(shí)消防工作。

　　2、每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，保持信息暢通。

　　3、掌握轄區(qū)消防安全形勢(shì)、火災(zāi)情況、火災(zāi)隱患分布、研究具體對(duì)策、措施。

　　4、根據(jù)上級(jí)部署和轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，開(kāi)展消防專(zhuān)項(xiàng)整治、消防檢查，部署落實(shí)專(zhuān)職消防隊(duì)、微型消防站建設(shè)。

　　5、審核、確定需要聯(lián)合執(zhí)法、抄送相關(guān)部門(mén)的火災(zāi)隱患單位，組織成員單位實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

　　6、與有關(guān)村（社區(qū)）簽訂年度消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。

　　7、完成鎮(zhèn)（街道）黨委、政府交辦的其他消防工作任務(wù)。

　　8、根據(jù)上級(jí)要求并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）、行業(yè)部門(mén)開(kāi)展消防宣傳工作。

　　附件2:

　　鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)辦公室主要職責(zé)

　　1、貫徹執(zhí)行消防工作方針、政策、法律法規(guī)，在鎮(zhèn)（街道）及其消委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下履行消防安全管理職能。

　　2、發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、督導(dǎo)作用，對(duì)接上級(jí)消防安全委員會(huì)辦公室，落實(shí)各項(xiàng)工作要求；每月制定消防工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，組織檢查督導(dǎo)考核，督促指導(dǎo)各成員單位、各村（社區(qū)）抓好落實(shí)，推動(dòng)基層網(wǎng)格員廣泛開(kāi)展消防管理工作。

　　3、建立健全消防工作臺(tái)賬，及時(shí)收集和上報(bào)各類(lèi)消防工作信息，定期分析消防安全形勢(shì)，提供消防工作綜合信息和決策依據(jù)。

　　4、組織開(kāi)展消防專(zhuān)項(xiàng)整治和消防檢查。牽頭重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治、消防安全抄告和聯(lián)合執(zhí)法，督促整改火災(zāi)隱患。

　　5、對(duì)村（社區(qū)）消防安全管理員、專(zhuān)職網(wǎng)格員、專(zhuān)職消防隊(duì)、微型消防站等基層檢查人員實(shí)施指導(dǎo)培訓(xùn)。

　　6、廣泛宣傳消防常識(shí)，指導(dǎo)社區(qū)建立消防體驗(yàn)室（宣傳陣地），適時(shí)組織形式多樣的宣傳培訓(xùn)和演練活動(dòng)。

　　7、積極參與轄區(qū)消防規(guī)劃制修訂、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。

　　8、積極配合消防救援大隊(duì)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作和善后處理。

　　附件3:

　　消防安全委員會(huì)辦公室工作制度

　　1、工作例會(huì)制度。包括每月召開(kāi)工作例會(huì)，每季度召開(kāi)消防安全形勢(shì)分析會(huì)，每年召開(kāi)總結(jié)會(huì)。做好會(huì)議記錄，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議決定。

　　2、消防檢查制度。每月組織派出所、綜合行政執(zhí)法等成員單位，按照各自分工，對(duì)轄區(qū)單位、居民小區(qū)、個(gè)體工商戶、出租房、家庭式作坊等單位（場(chǎng)所）開(kāi)展消防檢查，督促整改火災(zāi)隱患，建立相關(guān)工作臺(tái)賬。

　　3、定期會(huì)商制度。定期深入分析轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)，按照上級(jí)部署或根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，定期會(huì)商研究解決重大火災(zāi)隱患整治、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治提升、改造，以及及時(shí)協(xié)調(diào)解決日常工作中遇到的問(wèn)題。

　　4、隱患整治制度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能立即整改的要責(zé)令立即整改，不能立即整改的要下發(fā)書(shū)面通知督促整改，對(duì)逾期不改或拒不整改的火災(zāi)隱患，辦公室要及時(shí)匯總，移送消防救援大隊(duì)依法查處或提請(qǐng)消委會(huì)牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)督促隱患整改。

　　5、宣傳培訓(xùn)制度。每年11.9消防月，重大節(jié)日期間，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。指導(dǎo)轄區(qū)單位做好內(nèi)部消防宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)村（社區(qū)）制定防火安全公約，結(jié)合社區(qū)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，建設(shè)消防體驗(yàn)室、設(shè)置固定消防宣傳陣地。定期組織各成員單位及網(wǎng)格員、專(zhuān)職消防隊(duì)員等基層檢查人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患的能力。

　　6、督導(dǎo)考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)辦公室應(yīng)制定考核細(xì)則，每季度、每年對(duì)派出所、綜合執(zhí)法局、政法和社會(huì)管理局等各成員單位開(kāi)展消防工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)各村（社區(qū)）消防工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)通報(bào)情況。