2021年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2021年1月13日在宜興市第十七屆

人民代表大會第五次會議上

代市長  陳 壽 彬

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表宜興市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

2020年工作回顧及“十三五”發(fā)展主要成就

　　2020年是宜興發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，面對復雜多變的發(fā)展形勢，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在中共宜興市委堅強領(lǐng)導下，認真落實市十七屆人大四次會議確定的各項目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動宜興各項事業(yè)取得新進步新成效。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1846億元、可比價增長4.2%；完成一般公共預算收入127.6億元、增長3%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、5.2%。榮獲國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國雙擁模范城等稱號。

　　——眾志成城抓好疫情防控。高效有序處置應對。第一時間成立市疫情防控應急指揮部，搭建起分工明確、多級聯(lián)動、響應及時的組織架構(gòu)。強化入宜通道管控，檢查車輛24.7萬輛次、人員45.9萬人次。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢，排摸及核查重點人員近8萬名、集中隔離醫(yī)學觀察3253人。3例確診患者全部治愈出院，25名醫(yī)護人員及40名養(yǎng)老服務人員緊急馳援湖北，圓滿實現(xiàn)“確診患者零死亡、醫(yī)護人員零感染”。4位同志、2家單位獲省抗擊新冠肺炎疫情先進表彰。精準助力復工復產(chǎn)。開發(fā)啟用政企通、返宜通平臺，提供“點對點”包車服務，實現(xiàn)外來員工快速返宜。向企業(yè)免費發(fā)放口罩、防護服等物資600余萬件，為1.1萬名返崗職工提供免費核酸檢測。出臺支持企業(yè)共渡難關(guān)和推動服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等政策，兌現(xiàn)各類獎扶資金13.5億元，新增減稅降費31.3億元。平穩(wěn)有序推進學校復學復課。常態(tài)防控鞏固成果。堅持人物同防，閉環(huán)落實中高風險地區(qū)來宜人員健康管理要求，強化進口冷鏈食品全鏈條監(jiān)管。建成11個標準化發(fā)熱門診和4個核酸檢測實驗室，完善應急演練和物資儲備調(diào)度機制，常態(tài)抓好醫(yī)院、學校、車站、商場等重點場所防控，慎終如始打好疫情防控主動仗。

　　——持續(xù)發(fā)力推進產(chǎn)業(yè)強市。項目帶動不斷強化。健全項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，3只省級、53只無錫市級、176只宜興本級重大項目高效實施，中環(huán)領(lǐng)先12英寸大硅片生產(chǎn)線順利投產(chǎn)，陽羨溪山小鎮(zhèn)中心對外開放、窯湖小鎮(zhèn)“三中心三酒店”形態(tài)初顯，大拈花灣項目正式開工，碧迪醫(yī)療一期、博硯電子光刻膠等22只重大項目建成投產(chǎn)。新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目170只、其中超10億元14只，先科半導體電子信息材料、太湖鳳凰山康養(yǎng)谷等一批優(yōu)質(zhì)項目成功落戶。企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。新增“四上企業(yè)”521家。前100位工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增幅達10.8%、拉動規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長7個百分點。稅收貢獻超億元企業(yè)達18家、同比增加2家。遠東控股、三木集團等5家企業(yè)上榜2020中國民營企業(yè)500強。我市首家準獨角獸企業(yè)帝科股份登錄創(chuàng)業(yè)板，中辰電纜成功過會。天鳥高新、俊知技術(shù)獲評國家級專精特新“小巨人”。滬寧鋼機榮獲江蘇省省長質(zhì)量獎。江南電纜、中超控股等企業(yè)6個產(chǎn)品獲首批“江蘇精品”認證。47家企業(yè)入選省星級上云企業(yè)名單。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提高。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和增加值分別增長3.1%、5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13.1%、占規(guī)上工業(yè)比重提升8.9個百分點，新能源產(chǎn)業(yè)在銀漿、光伏電池組件等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)超30家。電線電纜、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級項目184只。服務業(yè)投資增長14.2%，實現(xiàn)社會消費品零售總額510億元，服務業(yè)增加值占GDP比重升至46.2%。組織開展消費促進月系列活動，發(fā)放3000萬元電子消費券、撬動直接消費1.26億元，助力服務業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)。出臺促進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展政策意見，編制宜南山區(qū)保護與開發(fā)管控規(guī)劃，在建億元以上文旅項目52只。西渚白塔村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村。新增高標準農(nóng)田3.4萬畝、無錫市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達89.3%，生豬存欄和出欄地產(chǎn)任務順利完成，“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)定供應。萬石鎮(zhèn)上榜國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單。2個村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。獲評宜興紅（茶）省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

　　——標本兼治強化安全生產(chǎn)。責任鏈條壓緊壓實。創(chuàng)新建立包片包領(lǐng)制度，全面推行分級分類監(jiān)管，扎實開展派駐督導，推動安全生產(chǎn)黨政同責要求落到實處，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。市安委辦和4個板塊安委辦實體化運作，所有板塊安監(jiān)人員按照“5+N”要求配備到位。落實“兩重點一重大”企業(yè)負責人帶班巡查制度，對化工企業(yè)實施全生命周期監(jiān)管，建立企業(yè)全員崗位責任制，打通安全生產(chǎn)“最后一厘米”。專項整治成效顯著。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治，全面落實“開小灶”要求，事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅領(lǐng)跑無錫、優(yōu)于全省平均。排查安全生產(chǎn)隱患4.7萬項、整改率98.9%，在?；?、冶金工貿(mào)、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領(lǐng)域形成長效機制99項。關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)111家、總量壓降至190家，高危工藝、重大危險源數(shù)量明顯下降。關(guān)停違法違規(guī)“小化工”“廠中廠”“小字頭”企業(yè)1532家。打通“生命通道”、“兩客一危”車輛掛靠、“三合一”場所等專項治理深入實施。安全保障持續(xù)加強。繼續(xù)推行小微企業(yè)安全托管制度，托管數(shù)量增至2600家。政府出資聘請專業(yè)機構(gòu)對關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)危險設(shè)施進行拆除。上級督導反饋問題按時序進度整改到位。加大安全生產(chǎn)打非治違力度，創(chuàng)新實施飛行檢查、委托執(zhí)法。深入開展“百團進百萬企業(yè)”宣講，覆蓋監(jiān)管對象2.3萬家。

　　——聚焦重點深化改革開放。改革舉措多點突破。綜合行政執(zhí)法改革、基層整合審批服務執(zhí)法力量改革穩(wěn)妥推進。國企改革持續(xù)深化，國有資產(chǎn)資源布局、國資國企監(jiān)管體系進一步優(yōu)化。完善全口徑債務管理體系，投融資體制改革成效顯化。紅十字會改革啟動實施。自然資源確權(quán)登記試點推行。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，承包地確權(quán)登記頒證工作成為全國典型。建立實施工業(yè)企業(yè)資源要素差別化配置機制。開放發(fā)展縱深推進。制定落實長三角一體化發(fā)展宜興行動方案，堅定實施“深耕上海”戰(zhàn)略，成立宜滬投資促進會，舉辦宜興（上海）經(jīng)貿(mào)文旅合作洽談會、秋洽會，簽約項目95只、總投資864億元。出臺擴大對外開放政策意見，實際使用外資4.51億美元、增速無錫第一，完成外貿(mào)進出口總額307.5億元、一般貿(mào)易占比提升4個百分點。環(huán)晟光伏獲得海關(guān)AEO高級認證。23個品牌入選省重點培育發(fā)展國際知名品牌。創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩。凈增高新技術(shù)企業(yè)172家，培育入庫雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)357家。有效發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團助推作用，持續(xù)開展陶都名企高校行系列活動，實施產(chǎn)學研及國際合作項目158只。水環(huán)境技術(shù)與裝備國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地啟動建設(shè)。20家企業(yè)主導或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準32項。出臺陶都英才新政20條，成功舉辦首屆青年精英人才創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽，入選省雙創(chuàng)人才8名、團隊1個。太湖灣科創(chuàng)帶宜興發(fā)展規(guī)劃啟動編制。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。制定落實優(yōu)化營商環(huán)境年度行動方案，全力打造“宜興業(yè)”品牌。1271項業(yè)務實現(xiàn)“不見面審批”，工程建設(shè)項目審批制度改革扎實推進，證照聯(lián)辦、模擬審批等服務模式效應放大。工程項目“不見面開標”實現(xiàn)全覆蓋。新增貸款183億元，不良貸款率降至1.58%，防范和打擊非法集資工作深入開展，連續(xù)三年獲評省金融生態(tài)達標市。

　　——多措并舉改善環(huán)境質(zhì)量。治水方面。10家污水處理廠完成提標改造，累計建成2380個自然村生活污水治理工程、治理覆蓋率達80%，74條劣V類支浜穩(wěn)定消劣，藍藻打撈調(diào)度和應急處置能力明顯提升，9條主要入湖河流水質(zhì)均達Ⅲ類及以上，18個國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達88.9%，連續(xù)13年實現(xiàn)太湖安全度夏。美麗河湖三年行動啟動實施。太湖滆湖689條漁船禁捕退捕工作如期完成。治氣方面。完成174項大氣污染防治重點工程，揮發(fā)性有機物治理、燃煤工業(yè)窯爐整治、工地揚塵治理、重污染天氣應急管控等工作有效落實，削減煤炭消費總量55萬噸，PM2.5年均濃度同比下降18.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達82.5%，繼續(xù)實現(xiàn)雙達標。治固廢方面。新增危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力1.5萬噸/年，建筑垃圾、廚余垃圾處置項目建成投用。危廢重點監(jiān)管企業(yè)納入省級統(tǒng)一動態(tài)管理。生活垃圾分類覆蓋305個小區(qū)。完成生態(tài)恢復整治和礦山環(huán)境治理5689畝。過去一年，我們扎實推進全省生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，工程項目、指標任務基本完成，省級山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點達到時序進度，219個上級交辦突出環(huán)境問題整改到位；尤其是9月底以來，我們聚力開展污染防治百日攻堅行動，對標找差補短補弱，推動治理任務加速落實、環(huán)境質(zhì)量加快改善。

　　——統(tǒng)籌兼顧促進協(xié)調(diào)發(fā)展。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。國土空間總體規(guī)劃啟動編制，形成13個專項規(guī)劃、片區(qū)詳規(guī)和城市設(shè)計成果。東氿新城省級宜居示范街區(qū)和園林綠化示范項目全面建成，梅林、王婆片區(qū)建設(shè)不斷深入。27個老舊小區(qū)得到改造提升，7處老舊公園實現(xiàn)面貌更新。森林公園東側(cè)櫻花嶺、寧杭高速宜興東互通等節(jié)點景觀工程實施到位。累計建成5G基站1304個。入選省美麗宜居城市建設(shè)試點。高標準通過省生態(tài)園林城市驗收。交通建設(shè)有力推進。常宜高速建成通車，宜長高速即將啟用。宜馬快速通道宜興段開工建設(shè)，丁蜀通用機場航站區(qū)主體封頂、跑道基本完工。360省道茗嶺段完成75%工程量，10條區(qū)間道路建成通車。完成150公里農(nóng)村道路、25座農(nóng)村危舊橋梁改造，新辟、優(yōu)化公交線路5條，新建候車亭70只。獲評省農(nóng)村物流示范縣，全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣接受實地驗收。精細管理不斷深入。扎實推進市容環(huán)境集中整治行動，取締占道經(jīng)營、違法停車等行為超15萬起。常態(tài)化開展小微違法行為集中治理，查處各類不文明行為2400余起。煙花爆竹禁放、規(guī)范文明養(yǎng)犬有效落實，城區(qū)高空樓頂廣告實現(xiàn)清零，拆除違法建筑15萬平方米，整改違法用地2459畝。鄉(xiāng)村振興取得重要進展。深入開展“一推三治五化”專項行動，高效推進總投資20億元的整治任務，建立落實農(nóng)村人居環(huán)境長效管護紅黑榜制度。完成20個農(nóng)村住房建設(shè)試點工作。張渚鎮(zhèn)省莊村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，太華乾元等7個自然村被命名為省特色田園鄉(xiāng)村。完成水利建設(shè)投資6.9億元，新孟河延伸拓浚工程境內(nèi)全線貫通，環(huán)太湖大堤剩余工程堤防達標和濱湖圩區(qū)治理全面鋪開。

　　——固優(yōu)強弱保障改善民生。社會保障扎實有力。系統(tǒng)梳理、推進解決八個方面22項突出民生問題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)4832人。完成社保擴面4.6萬人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增至每人每月260元。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、集中和散居孤兒養(yǎng)育標準與無錫大市實現(xiàn)接軌，分別達每人每月1010元、1525元、2730元和2320元。年度募集慈善資金首次超億元，290戶家庭獲得深度救助，實施臨時救助6879人次。居家、社區(qū)、機構(gòu)三位一體養(yǎng)老服務體系基本形成，長期護理保險惠及7069人。辦理安置房不動產(chǎn)權(quán)證26.5萬平方米?？茖W實施價格調(diào)控，促進保供穩(wěn)價。社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步。高考本一達線率首次突破50%。四星級高中、義務教育階段學校集團化辦學實現(xiàn)全覆蓋。東氿小學等3項教育工程建成投用，成功引進無錫外國語學校、蘇州外國語學校、金橋?qū)嶒瀸W校3所優(yōu)質(zhì)民辦學校，江南大學宜興校區(qū)一期主要建筑結(jié)構(gòu)封頂。市醫(yī)療中心綜合樓北側(cè)塔樓結(jié)構(gòu)封頂、3座輔樓主體完工。緊密型醫(yī)共體建設(shè)參與醫(yī)療機構(gòu)達38家，“三名”戰(zhàn)略啟動實施。開展文化惠民活動3467場，全民閱讀指數(shù)居無錫首位。市博物館、陶瓷博物館獲評國家二級館。革命烈士紀念館建成開館。社會大局和諧穩(wěn)定。“六清”行動深入推進，掃黑除惡專項斗爭取得實效。智慧防控體系不斷完善，城區(qū)3座警務工作站正式啟用。落實領(lǐng)導包案和接訪下訪機制，一批疑難信訪矛盾得到化解。完成“三官一律”進網(wǎng)格融合建設(shè)工作，網(wǎng)格規(guī)范達標率走在無錫前列。村（居）委換屆選舉有序推進。學校、養(yǎng)老機構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”在無錫率先實現(xiàn)全覆蓋。成功應對降水量歷史第三的梅雨季。第七次全國人口普查入戶登記圓滿完成。

　　與此同時，民族宗教、對臺事務、港澳、僑務、防震減災、人民武裝、統(tǒng)計調(diào)查、供銷等工作取得新成績，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

　　過去一年，我們堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強政府系統(tǒng)自身建設(shè)。深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案470件。堅持法治原則，嚴格依法行政，獲評省法治政府建設(shè)示范市。切實履行黨風廉政建設(shè)職責，全面貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，剛性落實省委巡視反饋意見整改要求。強化審計監(jiān)督成果運用，整改問題涉及金額11.8億元。嚴格執(zhí)行政府帶頭過緊日子要求，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，一般性支出和“三公”經(jīng)費分別下降10%、20%。

　　各位代表！剛剛過去的“十三五”時期，是宜興高水平全面建成小康社會的決勝階段。五年來，面對錯綜復雜的宏觀形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市上下團結(jié)奮斗、開拓進取，真抓實干、攻堅克難，基本完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的主要目標任務，決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成就。

　　五年來，綜合實力在量質(zhì)并進中躍上新的臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由10.3萬元增長到14.7萬元，宜興穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力100強、工業(yè)百強縣前十位。工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別突破4000億元、3000億元

　　大關(guān)。服務業(yè)增加值占GDP比重提升2.1個百分點。獲評全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。新增上市企業(yè)8家、累計達31家。市場主體突破14萬戶、是“十二五”末的1.6倍。環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售額、稅收年均分別增長27%、28.6%。經(jīng)開區(qū)在全國同類園區(qū)中排名第53位、躍升114位。陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)升格為國家級旅游度假區(qū)。

　　五年來，轉(zhuǎn)型升級在動能轉(zhuǎn)換中邁出堅實步伐。完成固定資產(chǎn)投資2467億元，其中民間投資占比達83%。實際使用外資19.2億美元。實施億元以上產(chǎn)業(yè)項目485只、其中10億元以上31只。規(guī)上工業(yè)增加值率提升2.8個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由333.6億元增長到815.2億元。高新技術(shù)企業(yè)達638家、是2015年末的2.3倍。人才總量達38萬。獲國家級科學技術(shù)獎9項。6家企業(yè)獲得無錫市級以上質(zhì)量獎。單位GDP建設(shè)用地、能耗分別下降30.2%、17.6%。獲評省國土資源節(jié)約集約利用模范市。

　　五年來，重大戰(zhàn)役在攻堅突破中取得顯著成效。全方位防范化解重大風險，打出優(yōu)化金融生態(tài)組合拳，貸款余額較“十二五”末增長35.6%，不良貸款率實現(xiàn)五連降；強化政府性債務管控，債務規(guī)模、成本、債務率穩(wěn)步壓降；安全生產(chǎn)工作持續(xù)加強，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)保持“雙下降”，本質(zhì)安全水平穩(wěn)定提升。高標準推動精準脫貧，128個經(jīng)濟薄弱村全部實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)化，困難群眾精準救助率達100%，助力對口協(xié)作地區(qū)脫貧摘帽。全力攻堅污染防治，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升68.9個百分點，PM2.5年均濃度降至30微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較2015年增加74天，固危廢處置能力由0.9萬噸/年提高至40.9萬噸/年。

　　五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展在內(nèi)外兼修中煥發(fā)宜居活力。堅持與眾不同卓越城市的定位追求，新城打造和老城提升同步推進，宜居化建設(shè)不斷深入，楓隱廣場、青墩公園等一批城市綠地先后建成開放，79個老舊小區(qū)、38條城區(qū)道路完成綜合改造。新增污水、供水、燃氣管網(wǎng)2140公里。光大垃圾焚燒發(fā)電二期項目建成投用。寧杭高鐵宜興站?？苛熊囘_156班次，國省干線里程增至399公里，路網(wǎng)密度達1.57公里/平方千米，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。美麗宜居鄉(xiāng)村建成率100%。全國文明城市首創(chuàng)即成、實現(xiàn)蟬聯(lián)，全國文明鎮(zhèn)、村達10個；入選全國首批新時代文明實踐中心建設(shè)試點，注冊志愿者達36.6萬人。

　　五年來，民生事業(yè)在協(xié)調(diào)推進中實現(xiàn)全面進步。民生投入資金占一般公共預算支出比重提升至86.2%，辦成147項民生實事。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.4%、7.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。新建和改建學校39所、醫(yī)療機構(gòu)43家，市文化中心累計到館人次突破800萬，新增養(yǎng)老床位5270張，保障性住房惠及超1萬戶家庭?；攫B(yǎng)老保險覆蓋率、城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率分別達98.3%、99%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標準分別提高至2015年的1.6倍、1.7倍。居民平均預期壽命達82.7歲。群眾安全感位居全省前列。

　　各位代表！“十三五”時期特別是過去一年，宜興發(fā)展在克難中奮進、在創(chuàng)新中提升，取得了來之不易成績，這是市委統(tǒng)攬全局、直接領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持、科學監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)拼搏、合力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向市各人民團體和駐宜單位干部職工，向駐宜部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍和防疫一線人員，向所有關(guān)心支持、熱情參與宜興發(fā)展的廣大鄉(xiāng)賢和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，宜興發(fā)展還存在一些短板不足，面臨不少困難挑戰(zhàn)。主要是：疫情形勢和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固；新經(jīng)濟培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需加快步伐，項目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動等工作成效亟待放大；實現(xiàn)本質(zhì)安全有待持續(xù)努力，污染治理成效仍需鞏固，安全發(fā)展、綠色發(fā)展水平還需加快提升；城市個性魅力彰顯不夠充分，深厚歷史文化資源的保護、傳承和利用還需加大力度；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面群眾還有不少不滿意的地方；政府系統(tǒng)少數(shù)干部擔當精神、創(chuàng)新意識、攻堅勁頭和專業(yè)能力有待提高，等等。對于這些問題，我們一定切實重視、認真解決。

 

“十四五”發(fā)展總體目標和主要思路

　　“十四五”時期是宜興高水平全面建成小康社會后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、加快打造“兩個中心城市”的開局起步期。我們將胸懷兩個大局，辯證認識國內(nèi)外發(fā)展大勢，準確把握宜興發(fā)展階段性特征，謀定而后動、厚積而薄發(fā)，突出做好科創(chuàng)賦能、生態(tài)筑基、融合借勢三篇文章，鞏固提升宜興在縣域發(fā)展排名中的競爭地位，全力打造無錫高質(zhì)量發(fā)展的重要支點和堅強一翼。

　　根據(jù)中央、省委、無錫市委和宜興市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議，市政府組織編制了《宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》，提請本次大會審議?！毒V要草案》明確了今后五年的總體目標，展望了2035年遠景目標。“十四五”時期，宜興經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入年均分別增長6%、5.5%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達3.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達30%。居民人均可支配收入年均增長6%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳降幅達到上級要求。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達8%。法治建設(shè)滿意度、社會文明程度測評指數(shù)走在全省前列。2035年，宜興經(jīng)濟社會發(fā)展的遠景目標是：率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成全國一流、令人向往的科技創(chuàng)新之城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、生態(tài)宜居之城、文明幸福之城，在二〇二〇年基礎(chǔ)上人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番、居民人均收入實現(xiàn)翻一番以上，“強富美高”新宜興展現(xiàn)現(xiàn)代化新圖景。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標，未來五年，我們將重點抓好六個方面：

　　一是持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，搶抓太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)機遇，面向科技前沿、立足宜興發(fā)展，統(tǒng)籌推進載體建設(shè)、人才引育、生態(tài)打造、機制優(yōu)化，推動市域創(chuàng)新能力顯著提升、創(chuàng)新成效不斷顯化，實現(xiàn)經(jīng)濟增長動能明顯轉(zhuǎn)換，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　二是堅定推進產(chǎn)業(yè)強市。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，突出以產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略為遵循，以提升質(zhì)量效益和核心競爭力為關(guān)鍵，以重大項目建設(shè)為抓手，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成迭代更新、充滿活力、支撐長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊。

　　三是全面深化改革開放。落實全面改革開放戰(zhàn)略，保持改革不停頓，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，在突出重點、打通堵點、補齊短板中深化各領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力。扎實推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，強化城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅持開放不止步，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進全方位開放合作，努力塑造彰顯宜興特質(zhì)、具有現(xiàn)代氣質(zhì)、開放包容大氣的城市形態(tài)。

　　四是主動融入?yún)f(xié)同發(fā)展。將宜興發(fā)展置于長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、錫宜一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略中謀劃推進，精耕細作滬寧杭、深度對接北深廣、發(fā)力遠拓西三角，找準定位、選準路徑、精準突破，在完善互聯(lián)互通體系中匯聚發(fā)展動能，在優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展格局中提升城市能級，源源不斷集聚產(chǎn)業(yè)、科技、人才、資金等資源要素，推動城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進、互促并進。

　　五是不斷增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把握新時代社會主要矛盾變化，大力實施共建共治共享戰(zhàn)略，順應民生事業(yè)“從有到優(yōu)”需求升級，健全民生福祉與經(jīng)濟發(fā)展同步提升的體制機制，大處著眼、小處著手，盡力而為、量力而行，不斷優(yōu)化公共服務體系、完善社會治理格局，一步一個腳印解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，打造更具含金量、更有認同感的幸福宜興。

　　六是堅決守牢發(fā)展底線。落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌發(fā)展與安全戰(zhàn)略，強化底線思維、系統(tǒng)觀念，主動適應生態(tài)治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)域新形勢新要求，提煉固化常態(tài)長效機制，因時因勢完善治理體系，標本兼治提升綠色發(fā)展、安全發(fā)展水平，更好展現(xiàn)美麗宜興建設(shè)新面貌，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

 

2021年政府重點工作

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”發(fā)展的開局之年，是開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的起步之年，做好今年各項工作具有特殊重要的意義。根據(jù)市委“形成‘起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)’強勁態(tài)勢”的要求，我們要把“強力攻堅突破、強勢開局起步”作為政府各項工作的主旋律、總基調(diào)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、一抓到底的務實作風開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。強力攻堅突破、強勢開局起步，是貫徹落實重大指示要求的政治擔當。“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大指示要求，寄托著習近平總書記對江蘇發(fā)展開拓新路、創(chuàng)造經(jīng)驗、多作貢獻的殷切期許。我們惟有咬定省委提出的“烙下太湖印記”、無錫市委提出的“打造重要支點和堅強一翼”目標定位，把先行引領(lǐng)的銳氣鼓得更足，把跨越趕超的志氣鼓得更足，把攻堅克難的勇氣鼓得更足，才能以實實在在的行動、實實在在的成效不辜負總書記的諄諄囑托。強力攻堅突破、強勢開局起步，是主動應對發(fā)展矛盾困難的迫切要求。從目前情況看，新冠肺炎疫情影響仍將持續(xù)，外部發(fā)展環(huán)境的不確定性因素依然較多，我市發(fā)展中一些結(jié)構(gòu)性問題、累積性矛盾也已經(jīng)到了不容拖延回避、必須正視解決的重要關(guān)口。我們惟有準確識變、科學應變、主動求變，順勢而為、積極作為，克難求進、砥礪奮進，才能下好轉(zhuǎn)型提升的先手棋、把牢宜興發(fā)展的主動權(quán)。強力攻堅突破、強勢開局起步，是增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展競爭優(yōu)勢的必然之舉。雖然宜興近年來各項事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)，取得了來之不易、難能可貴的成績，但也要清醒看到，不是“風景這邊獨好”，周邊一些兄弟縣市的發(fā)展勁頭充足、勢頭迅猛，一旦我們思想上稍有松懈、行動上稍有松勁，就很可能被追趕超越。我們惟有更加自覺地跳出一地一域的思維局限，強化不進則退的憂患意識，全力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、平穩(wěn)較快增長，才能鞏固提升宜興在縣域發(fā)展中的競爭力影響力和對無錫大市的支撐度貢獻度。強力攻堅突破、強勢開局起步，是回應人民群眾期待期盼的應有作為。目前宜興一些基本公共服務還存在規(guī)模不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不均衡等問題，民生領(lǐng)域還有不少突出短板亟待拉長補齊。我們惟有把促發(fā)展的舉措落得更實、把惠民生的工作做得更細，才能為保障改善民生提供更加堅實的基礎(chǔ)支撐，才能切切實實解決一批群眾關(guān)注度高、反映強烈的熱點難點問題，更好提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，按照市委十三屆九次全會部署，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，努力保持經(jīng)濟健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)快速度起步、大格局開局，勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”先行軍、“強富美高”建設(shè)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，一般公共預算收入增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%、工業(yè)投資增長不低于固定資產(chǎn)投資增速，社會消費品零售總額增長9%，實際使用外資、進出口總額達到上級要求，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成上級下達任務，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量等指標完成上級下達目標，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”。

　　重點抓好八個方面工作：

　　一、著力強化發(fā)展基礎(chǔ)保障

　　注重攻堅重點和常態(tài)長效相結(jié)合，全力守好防疫、安全、環(huán)保三道防線，夯實基礎(chǔ)、提升水平，為專心專注發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　毫不放松抓好疫情防控。堅持人物同防，嚴格中高風險地區(qū)來宜人員閉環(huán)管理和進口冷鏈食品及物流監(jiān)管，全力鞏固來之不易的防控成果。動態(tài)完善醫(yī)院、學校、車站等重點場所管控措施，有序推進疫苗接種，加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，筑牢常態(tài)化疫情防控社會大防線。優(yōu)化公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置體系，創(chuàng)新實行疾控人員駐點工作模式，健全應急預案、加強實戰(zhàn)演練、強化物資儲備，提高應急能力水平。

　　全力以赴提升本質(zhì)安全。緊扣“兩個不放松”“務必整出成效”總要求，圍繞“突出重點、突破難點”思路，全面落實安全生產(chǎn)責任制，深化推進危化品、城市運行、冶金工貿(mào)等12個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三年大灶”專項整治，加快各類問題隱患整改，推動安全發(fā)展水平大幅提升。加強安監(jiān)力量、先進裝備、信息化系統(tǒng)建設(shè)，形成更多長效機制、更好落到日常監(jiān)管，提升第三方專業(yè)力量參與度和行業(yè)發(fā)展水平，提高安全監(jiān)管效能。理順消防領(lǐng)域安全工作體系，推動鎮(zhèn)級消安辦實體化運作。完成30家化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停任務，支持引導關(guān)停企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。啟動第一次全國自然災害綜合風險普查。

　　持之以恒建設(shè)生態(tài)文明。實施國省考斷面水質(zhì)全面提升計劃，統(tǒng)籌推進污水處理能級提升、農(nóng)業(yè)面源污染防治、藍藻打撈處置等工作，用好水下森林、專業(yè)河道管家等創(chuàng)新舉措，完成180條河道整治任務，力爭31個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達90.3%，確保太湖安全度夏。大力實施美麗河湖十大專項行動，推進40條美麗示范河湖建設(shè)。加強化工、工業(yè)涂裝、印刷包裝等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，落實工地揚塵管控、秸稈禁燒、高排放機動車淘汰等舉措，保持大氣質(zhì)量指標省內(nèi)領(lǐng)先。持續(xù)削減煤炭消費，研究實施碳達峰工作方案。科學調(diào)度現(xiàn)有固危廢處置能力，實現(xiàn)存量有序消化、增量全量處置。加強工業(yè)垃圾處理體系建設(shè)。開展重點地塊土壤污染修復，促進土壤資源永續(xù)利用。建立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，助力精準治理和保護。高水平推進全省生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。完成省級山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點建設(shè)。做好新一輪中央環(huán)保督察迎檢工作。爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　二、全面融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略

　　緊扣“兩個中心城市”定位，把握重點、主動作為，全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展一體化進程，全力搶抓有利機遇、實現(xiàn)更大發(fā)展。

　　對接長三角一體化發(fā)展。深度融入上海大都市圈建設(shè)，充分發(fā)揮宜滬投資促進會橋頭堡作用，建強組織體系、對接機制，承接引進產(chǎn)業(yè)鏈配套、科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、大企業(yè)區(qū)域布局等項目30只以上。協(xié)同發(fā)力接軌南京、杭州都市圈建設(shè)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、用好生態(tài)優(yōu)勢，寬領(lǐng)域、深層次對接導入發(fā)展資源，打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶“靚麗明珠”。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，更大力度引進蘇州、常州科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目。積極參與“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，打造毗鄰區(qū)合作新樣板。加快市場體系、協(xié)同開放、生態(tài)建設(shè)、公共服務等領(lǐng)域一體化格局構(gòu)建，多元助力區(qū)域發(fā)展。

　　加速錫宜一體化進程。積極融入、主動推動錫宜一體化發(fā)展，高起點推進錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，發(fā)揮大拈花灣、赫聯(lián)智能智造科創(chuàng)園等項目帶動效應，加快形成突破之勢、促進產(chǎn)業(yè)融合。加速宜馬快速通道、錫溧漕河“五改三”等工程進度，推動丁蜀通用機場建成試飛，啟動錫宜高速擴建、周楊公路東段、范蠡大道北延等工程，力促錫宜城際軌道S2線盡早開工。積極引進無錫大市優(yōu)質(zhì)公共服務資源，進一步放大醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域協(xié)同效應。

　　發(fā)力太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)。突出“科產(chǎn)城人”融合方向，按照“帶狀規(guī)劃、點狀實施，聚焦帶內(nèi)、帶外聯(lián)動”思路，出臺落實太湖灣科創(chuàng)帶宜興發(fā)展規(guī)劃。深化創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、要素保障等領(lǐng)域研究，找準障礙制約和突破路徑，制定實施專項意見和配套政策。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、高校院所各方力量，促進科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)要素充分涌動、高效配置。依托重點園區(qū)和城東片區(qū)等載體，因地制宜建設(shè)一批創(chuàng)客空間、科創(chuàng)街區(qū)，擴大公共研發(fā)平臺、企業(yè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等機構(gòu)覆蓋面，更好承接創(chuàng)新資源、導入科創(chuàng)項目。確保江南大學宜興校區(qū)秋學期順利開學，推動江南大學宜興研究院實體化運作，打造太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)的支點亮點。

　　三、全力確保經(jīng)濟穩(wěn)健運行

　　主動融入和服務新發(fā)展格局，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費基礎(chǔ)作用、外貿(mào)拉動作用，推動經(jīng)濟持續(xù)增長和高質(zhì)量發(fā)展。

　　千方百計擴大投資。加快“兩新一重”建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、民生服務等領(lǐng)域投資力度，確保完成年度市級投資計劃。聚焦主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新項目招引機制，分類組建招商引資領(lǐng)導小組，健全專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈化招商隊伍，力爭引進10億元以上項目10只、其中50億元以上2只，努力在引進超百億元項目上再次取得突破。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資利用，擴大服務業(yè)對外開放，實際使用外資4.7億美元以上。落實重大項目聯(lián)合會商和簽約項目掛鉤聯(lián)系、每月專報制度，推動提高項目落地率。優(yōu)化推進機制、強化要素保障，確保各級重大項目完成年度投資計劃，力促陽羨溪山、窯湖小鎮(zhèn)、索力得差別化功能化纖維三期等項目高效實施，靈谷化工合成氨和尿素水溶液技改、天鳥飛機碳剎車預制體擴能、箔華電子高性能鋰電負極材料一期等項目建成投產(chǎn)。實施投資超千萬元技改項目200只以上。

　　挖潛提質(zhì)促進消費。把擴大消費同改善群眾生活品質(zhì)結(jié)合起來，引導商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、優(yōu)化消費體驗，更好滿足消費需求。鼓勵中小實體店發(fā)揮靈活多能優(yōu)勢，以延長營業(yè)時間、拓展品類項目等方式提升消費服務。挖掘信息消費、夜間消費、康養(yǎng)消費、文旅消費等潛力，加快傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化升級、智慧化改造，加強“老字號”傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，促進線上線下消費深度融合，推動消費新業(yè)態(tài)向農(nóng)村市場延伸。支持宜城、丁蜀等板塊推進主題類、特色化商圈建設(shè)，打造更具吸引力、集聚力的消費街區(qū)。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務支出效率，多策并舉促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　協(xié)同用力穩(wěn)定外貿(mào)。強化預警預測，推動中環(huán)領(lǐng)先等潛力企業(yè)擴大進出口規(guī)模，加大外貿(mào)流通企業(yè)招引力度，有力支撐外貿(mào)增長。引導支持企業(yè)開展境外商標注冊、專利申請、產(chǎn)品認證，發(fā)展跨境電商、公共海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開拓“一帶一路”等新興市場，提升國際市場競爭力和參與度。對接用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定機遇，強化涉外部門聯(lián)動協(xié)作，落實“外貿(mào)貸”、退稅、貼息等扶持政策，申建B型保稅物流中心，提高對外貿(mào)易便利化水平。

　　四、加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　堅定實施產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2019—2021），加快中環(huán)領(lǐng)先大硅片二期和外延片等7只在手項目建設(shè)，加強芯片設(shè)計、封裝測試等領(lǐng)域企業(yè)招引，實現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。加快形成新能源產(chǎn)業(yè)高地，對接“30·60”碳排放目標要求，放大光伏新能源產(chǎn)業(yè)集聚效應，繼續(xù)推進行業(yè)龍頭打造和鏈上企業(yè)引育，力促環(huán)晟新能源電池組件項目新增9GW產(chǎn)能，推動中建材四期、帝科股份光伏新材料等項目盡快開工；依托靈谷化工氫氣產(chǎn)能優(yōu)勢，推動氫能產(chǎn)業(yè)園加快落地建設(shè)，布局一批氫能燃料電池、動力總成等產(chǎn)業(yè)化項目，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。深挖鄉(xiāng)賢資源、專業(yè)人才，緊盯實力強企、科創(chuàng)項目，建立專門協(xié)會、強化定向攻堅，致力培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。順應數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗技術(shù)、智能制造的引入應用，加快推進云上軟件園蘇南創(chuàng)新中心、華為（宜興）數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心等項目，力爭數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值增長10%以上。引育總部型企業(yè)2家以上。統(tǒng)籌現(xiàn)代物流體系建設(shè)和樞紐經(jīng)濟發(fā)展，促進樞紐、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。

　　優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。堅持正向激勵和反向倒逼相結(jié)合，開展盤活低效工業(yè)用地和閑置廠房（樓宇）專項行動，綜合運用政策引導、資源配置、監(jiān)管約束等手段，發(fā)揮電線電纜、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，分類分步推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兼并重組、存優(yōu)去劣，提高資源配置效率，提升單位產(chǎn)出效益。持續(xù)推進現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)智能化、數(shù)字化改造，確保創(chuàng)成2家省級智能車間、8家兩化融合貫標試點企業(yè)。推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，壯大發(fā)展金融服務、信息咨詢、人力資源、高端休閑等產(chǎn)業(yè)，確保服務業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)提升。牢牢守住耕地紅線、堅決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”，新增高標準農(nóng)田3萬畝，推動糧食安全責任制落到實處。堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走深走實農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化之路，新建百企建百園11家，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平達75%以上。爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，爭取省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園正式掛牌。

　　推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化完善重點開發(fā)園區(qū)管理體制和運行機制，支持環(huán)科園聚焦資本引入、產(chǎn)業(yè)整合、成果轉(zhuǎn)化，大力實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快引育頭部企業(yè)、總部經(jīng)濟，產(chǎn)值保持30%以上增幅，努力成為全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色高地。支持經(jīng)開區(qū)緊扣勇爭先、再進位目標，攻堅重大項目、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設(shè)“培源科學城”，加快打造兼具現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)和新型城鄉(xiāng)形態(tài)的千億級園區(qū)。支持陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快陶瓷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)步伐，加大通航企業(yè)引育力度，提升特色產(chǎn)業(yè)效益化、規(guī)模化發(fā)展水平。支持新材料產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮平臺功能，促進官林產(chǎn)業(yè)體系完善提升。開展工業(yè)集中區(qū)提檔升級專項行動，進一步明晰產(chǎn)業(yè)定位、加強空間騰挪，實現(xiàn)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

　　加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。落實領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)鏈制度，針對性制定集成電路、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈工作方案，務實性謀劃電線電纜、環(huán)保、非金屬材料等產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展引導政策，穩(wěn)定壯大產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。分類制定現(xiàn)代服務業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持政策，更好強化產(chǎn)業(yè)指引和工作聚焦。突出以貢獻論英雄導向，堅持差別化扶持、精準化激勵，優(yōu)化完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系。出臺支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策意見，推動重點企業(yè)招商護商專員全覆蓋，完善“創(chuàng)二代”培育引領(lǐng)機制。邀請企業(yè)家參與涉企政策制定，更好反映企業(yè)家意愿，增強政策針對性實效性。

　　五、大力集聚創(chuàng)新資源要素

　　優(yōu)化科技人才資源配置，強化創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)、龍頭企業(yè)培育“預見”、雛鷹瞪羚企業(yè)攻堅、科技型中小企業(yè)引育四大行動，全力打造創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣”，確保高新技術(shù)企業(yè)突破700家，凈增雛鷹、瞪羚、準獨角獸培育入庫企業(yè)150家以上。引導支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)、共性技術(shù)創(chuàng)新平臺和科創(chuàng)孵化平臺，積極承擔國家和省重大項目、參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，新增省級研發(fā)機構(gòu)5家以上，實施產(chǎn)學研及國際合作項目160只以上。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新，提升區(qū)域整體創(chuàng)新效能。

　　打造區(qū)域人才集聚高地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善人才鏈，精準繪制人才地圖，構(gòu)建更優(yōu)產(chǎn)才融合發(fā)展格局。堅持培養(yǎng)本土人才與招引海內(nèi)外人才雙管齊下，優(yōu)化提升陶都英才政策，持續(xù)開展陶都名企高校行等活動，實施“才薈興宜”三項引才計劃，建強領(lǐng)軍人才、大學生、技能人才、文旅人才、鄉(xiāng)土人才梯隊。聚焦北京、上海、深圳、南京、杭州、成都、西安等重點地區(qū)，深入開展“雙招雙引”活動，力爭形成“引進一個人才、聚集一個團隊、培育一個企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的鏈式效應，集聚30個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，孵化一批產(chǎn)值超億元科創(chuàng)企業(yè)。優(yōu)化人才安居、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等保障機制，多措并舉解決人才“后顧之憂”。完善宜興鄉(xiāng)賢常態(tài)聯(lián)系、定期交流機制，出臺鄉(xiāng)賢服務貢獻家鄉(xiāng)激勵政策，召開鄉(xiāng)賢大會，更好匯聚鄉(xiāng)賢力量，更廣對接項目、政策、信息和資源。

　　提升科技創(chuàng)新服務實效。全方位抓好科技創(chuàng)新政策宣傳落實，完善鼓勵全社會加強創(chuàng)新實踐、加大研發(fā)投入的激勵政策，健全允許試錯、寬容失敗機制，切實造濃創(chuàng)新氛圍。加強與高校、科研院所及大型央企、知名民企的戰(zhàn)略合作，建立落實攻關(guān)任務“揭榜掛帥”機制，組織開展科技招商活動15場以上，暢通拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。探索引進科技孵化載體優(yōu)質(zhì)市場化運營機構(gòu)，提升科技型中小企業(yè)引育全環(huán)節(jié)服務水平。加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，構(gòu)筑全鏈條保護格局。積極申報國家生產(chǎn)型環(huán)保裝備標準化科技創(chuàng)新中心。

　　六、統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革

　　聚焦全局發(fā)展所急所需，堅定不移深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在敢闖敢試中穩(wěn)扎穩(wěn)打，在破解難題中激發(fā)活力。

　　打響營商環(huán)境品牌。固優(yōu)補短深化“放管服”改革，推動平臺對接、數(shù)據(jù)共享，提升“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”和“不見面審批”水平。放大工程建設(shè)項目審批制度改革成效，推行容缺預審模式，優(yōu)化模擬審批機制，試點實現(xiàn)“拿地即開工”，力促項目審批效率提速75%以上。深化企業(yè)績效評價和結(jié)果運用，剛性執(zhí)行資源要素差別化配置舉措，優(yōu)化資源性商品價格形成機制。開展政務服務作風建設(shè)提升年行動，強化領(lǐng)導干部定企掛鉤服務，用好政企通平臺，更好構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深化事業(yè)單位改革，打造簡約高效公益服務體系。開通12345政府公共服務熱線“一號答”功能，切實發(fā)揮好“總客服”作用。

　　加快城鄉(xiāng)融合步伐。緊抓國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)機遇，統(tǒng)籌推進科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制建立、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺搭建等五大任務，探索更多融合發(fā)展路徑，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置。鞏固基層整合審批服務執(zhí)法力量改革成效，不斷提高基層治理效能。優(yōu)化村級發(fā)展扶持辦法，總結(jié)推廣鎮(zhèn)村聯(lián)合發(fā)展經(jīng)驗，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大強村富民成果。完善農(nóng)村三資管理長效機制，規(guī)范村級運行。啟動鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，打造一批城鄉(xiāng)融合宜興樣板。

　　強化財稅金融支撐。構(gòu)建財源建設(shè)新格局，完善市鎮(zhèn)財政管理體制，深化預算管理改革，加強預算約束和績效管理，提升財政資源配置效率和資金使用效益。強化全口徑債務管理，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，確保財政運行安全可持續(xù)。以提升國資國企競爭力支撐力為目標，進一步完善監(jiān)管體系、優(yōu)化治理架構(gòu)、強化政策扶持，支持國企聚焦主責主業(yè)、激活經(jīng)營機制、加快做大做優(yōu)做強。探索國企混改實踐，積極推動聯(lián)優(yōu)靠強和戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、借船出海。落實各項稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收杠桿和支撐作用。統(tǒng)籌抓好金融服務和金融穩(wěn)定，推進國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建，力爭新增貸款不低于100億元，年末不良貸款率控制在2%以下。有效用好政府投資基金，設(shè)立運作新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，招引集聚一批基金管理公司和優(yōu)質(zhì)市場化基金，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務體系。大力培育上市后備企業(yè)，確保新增掛牌上市企業(yè)2家；強化跟蹤管理服務，促進上市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　七、更好彰顯城市個性魅力

　　同步加強城市內(nèi)涵挖掘和形態(tài)塑造，強化文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、建管并舉，全面展現(xiàn)宜居人文城市的特質(zhì)和魅力。

　　加速文旅融合發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化繁榮和旅游發(fā)展相互促進、相得益彰。加強紫砂陶藝、茶禪、名人等文化的研究和挖掘，保護性修繕和利用古鎮(zhèn)老街、歷史遺跡、名人故居，推動文化稟賦創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為旅游資源，打造富有宜興文化底蘊的旅游景區(qū)和度假目的地。引導紫砂陶藝等特色文化產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、提質(zhì)發(fā)展，加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)招引布局，凈增規(guī)上文化企業(yè)15家以上。編制全域旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，推進國家5A級景區(qū)、省級云湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建，加強“旅游+”“+旅游”業(yè)態(tài)打造和線路開發(fā)，持續(xù)打響國家全域旅游示范區(qū)品牌。實施善卷洞、竹海等景區(qū)提升工程，支持楊巷、芳橋等板塊依托農(nóng)業(yè)、湖蕩等資源破題旅游發(fā)展。優(yōu)化陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)管理體制，建立全域旅游綜合訴調(diào)機制，分類推進民宿、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)培育和引導，建優(yōu)旅游服務體系。突出文化為本底、旅游為載體，集成化、多維度推進宜興城市形象宣傳，高水平舉辦第十一屆陶瓷文化藝術(shù)節(jié)等活動，更好彰顯宜興文化軟實力和城市影響力。

　　塑優(yōu)城市功能品質(zhì)。對接上級重大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快國土空間總體規(guī)劃編制，形成“多規(guī)合一”成果。編制土地征收成片開發(fā)方案，加大清點清障力度、完成房屋征收60萬平方米以上，推進高鐵科創(chuàng)城規(guī)劃建設(shè)，進一步打開發(fā)展空間。深化省美麗宜居城市建設(shè)試點，加快東氿北路風光帶、五瀆公園等工程建設(shè)，推動梅林、王婆等地塊路網(wǎng)完善暢通，啟動實施城北等重點區(qū)域城市更新，組織開展新一輪老舊小區(qū)綜合整治，探索推進老舊小區(qū)加裝電梯。加速實施氿濱南路城市化改造、高速出入口景觀提升等節(jié)點工程，扮靚城市窗口。加快360省道茗嶺段、湯省線改擴建等工程進度，提檔升級100公里農(nóng)村道路、20座農(nóng)村危舊橋梁，打造高質(zhì)量交通體系。加強飲用水源地保護，開工建設(shè)桃花水庫。新增老舊小區(qū)天然氣用戶2500戶。實施白鶴灘特高壓線路入宜工程。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。

　　下足管理繡花功夫。出臺新一輪文明城市建設(shè)三年規(guī)劃，扎實開展十二大專項提升行動，深化新時代文明實踐和公民道德建設(shè)，擦亮文明城市招牌。堅持城市管理、執(zhí)法“宜興標準”，突出依法嚴管，強化城郊邊緣、背街小巷、菜場周邊等區(qū)域治理，加強違法建設(shè)、占道經(jīng)營、不文明養(yǎng)犬等行為管控，營造整潔有序城市形象。以智慧城市建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)提升網(wǎng)格化、智能化管理水平。有序推進垃圾分類分揀中心建設(shè)，實現(xiàn)生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋。新改建城區(qū)公廁11座。落實多元投入機制，用好紅黑榜制度，開展農(nóng)村人居環(huán)境分級分類系統(tǒng)整治行動，擴面推進農(nóng)村住房建設(shè)，深化“美麗+”系列創(chuàng)建，提升常態(tài)長效管護水平，創(chuàng)成10個無錫市級以上特色田園鄉(xiāng)村，打造2條美麗鄉(xiāng)村示范帶。

　　八、不斷提高群眾幸福指數(shù)

　　持續(xù)加大民生投入，辦好26項年度實事項目，在更高水平的共建共治共享中更好滿足群眾對美好生活的向往。

　　織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。按照“群眾提、大家定、政府辦”原則，創(chuàng)新實施“微幸福”民生工程，積極解決好群眾急難愁盼問題。建立落實常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，持續(xù)促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增自主創(chuàng)業(yè)4800人。實施全民參保計劃，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金至每人每月300元，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保險無錫市級統(tǒng)籌。發(fā)揮慈善救助、深度救助、陽光扶貧等政策補位作用，兜準兜牢保障底線。推進養(yǎng)老服務機構(gòu)標準化建設(shè)，推動居家養(yǎng)老援助服務擴面提質(zhì)，高效實施長期護理保險、適老化改造工作，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。啟動畫溪公寓公租房建設(shè)。

　　優(yōu)化公共服務供給。深化義務教育集團化辦學，深入實施名師名校長培養(yǎng)工程，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，著力打造高品質(zhì)宜興教育。推進東氿中學、環(huán)科園小學等5所學校新改建工程，建成投用進修幼兒園、東坡小學等工程，新增學位1200個以上。優(yōu)化公立醫(yī)院運行機制，探索跨區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，深入實施“三名”戰(zhàn)略，完善應急防控、疾病預防、傳染病防治公共衛(wèi)生體系；確保市醫(yī)療中心土建工程全面完工、進入內(nèi)裝和市政施工階段，投用新和橋醫(yī)院、宜城防保所，推進徐舍醫(yī)院異地重建，推動健康宜興建設(shè)提速增效。進一步提升公共文化服務效能和均衡化水平。持續(xù)開展全民健身運動。

　　健全社會共治格局。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，建立健全日常監(jiān)管、依法嚴懲、綜合治理等長效機制。提檔升級智慧安防和圈層防控體系，增強社會治安管控力。加快社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心建設(shè)，開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動，全力保持社會和諧穩(wěn)定。完成村（居）委換屆選舉，完善社區(qū)工作者“星級+薪級”職業(yè)體系，提升基層治理與服務效能。加強食品藥品安全源頭治理，確保群眾吃得安全、用得放心。鼓勵引導集中文明辦喪，探索推進農(nóng)村“生命公園”建設(shè)試點。

　　各位代表！強力攻堅突破，呼喚政府系統(tǒng)干部展示新形象、展現(xiàn)新作為；強勢開局起步，要求政府各項工作立足高定位、力求高質(zhì)量。我們將把加強政府自身建設(shè)擺在突出重要位置，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、改進工作作風，努力以嶄新面貌、過硬成效不負重托、不辱使命。我們將在政治建設(shè)上體現(xiàn)更高標準。更加深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，更加堅定用新思想解放思想、統(tǒng)一思想。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹黨中央決策部署，全面落實省委、無錫市委和宜興市委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。落實主體責任，抓緊抓實意識形態(tài)工作。我們將在依法行政上推出更實舉措。深入推進法治政府、法治社會一體化建設(shè)，全面啟動“八五”普法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。規(guī)范重大行政決策程序和行政執(zhí)法行為，健全政府法律顧問、公職律師專項服務等制度，提升政府決策和履職科學化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，進一步提高建議、提案辦理落實率。深化政務公開，確保權(quán)力始終在陽光下運行。我們將在擔當實干上下足更多功夫。將貫徹新發(fā)展理念與做好政府各項工作緊密結(jié)合，堅持求實務實、爭先領(lǐng)先，聚焦目標任務、科學有效推動落地落實，針對短板堵點、加強政策研發(fā)創(chuàng)新突破，切實做到謀則高遠、決則立行、干則必成。強化板塊圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)、部門圍繞板塊轉(zhuǎn)，增強補課充電緊迫感，把精力用到真抓實干上，把功夫下在破解難題上，提升擔當擔責、專業(yè)專注硬本領(lǐng)，提振迎難而上、再攀高峰精氣神。規(guī)范開展各項督查督導，加強結(jié)果運用，不斷提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力。我們將在廉潔自律上落實更嚴要求。堅守廉潔從政底線，認真履行“一崗雙責”，深化廉政風險防控，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”。堅持厲行勤儉節(jié)約，帶頭過緊日子，持續(xù)壓降一般性支出和“三公”經(jīng)費。落實公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋要求，更好發(fā)揮“經(jīng)濟體檢”功能。

　　各位代表！奮斗點燃夢想，實干成就未來。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共宜興市委堅強領(lǐng)導下，同心同德、團結(jié)拼搏，開拓進取、務實創(chuàng)新，合力奏響蓄勢突破、轉(zhuǎn)型提升、跨越趕超最強音，攜手譜寫“強富美高”建設(shè)新篇章，為勇做全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者、開創(chuàng)宜興現(xiàn)代化建設(shè)新局面而不懈奮斗！

　　附件

　　名 詞 解 釋

　　1、三中心三酒店：窯湖小鎮(zhèn)游客服務中心、后勤服務中心、會展中心和砂窯主題酒店、窯湖度假酒店、茶園主題酒店。

　　2、四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。

　　3、上云企業(yè)：企業(yè)將基礎(chǔ)系統(tǒng)、業(yè)務、平臺部署到數(shù)據(jù)云端，利用網(wǎng)絡(luò)便捷獲取計算、存儲、應用等服務，以提升制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展水平。

　　4、“兩重點一重大”企業(yè)：重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源企業(yè)。

　　5、“小字頭”企業(yè)：小冶煉、小電鍍、小噴涂、小印染、小涉爆粉塵和各類小散亂污企業(yè)、作坊、窩點。

　　6、打通“生命通道”：督促指導社會單位落實消防車通道管理措施，建立健全消防車通道違法行為聯(lián)合懲戒機制。

　　7、兩客一危：從事旅游的包車、三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛。

　　8、“三合一”場所：住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑。

　　9、百團進百萬企業(yè)：組建上百個宣講團，深入企業(yè)宣講習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任等內(nèi)容。

　　10、海關(guān)AEO高級認證：各國海關(guān)共同認可的國際貿(mào)易企業(yè)最高信用等級，可享受到海關(guān)信用管理所釋放的紅利。

　　11、雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)：雛鷹企業(yè)指具有一定技術(shù)實力和創(chuàng)新特色的科技型初創(chuàng)企業(yè)；瞪羚企業(yè)指成長速度快、經(jīng)濟效益好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)；準獨角獸企業(yè)指具有顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長、旗艦式發(fā)展等特征的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　12、一推三治五化：推進農(nóng)村住房和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，治理農(nóng)村垃圾、污水、河塘，實現(xiàn)廁所凈化、道路優(yōu)化、路燈亮化、村莊綠化、管理長效化。

　　13、醫(yī)共體：由二級及以上非營利性綜合醫(yī)院牽頭，整合市、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)構(gòu)建的醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體。

　　14、“三名”戰(zhàn)略：辦名院、建名科、增名醫(yī)。

　　15、“六清”行動：掃黑除惡線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源六項行動。

　　16、三官一律：法官、檢察官、警官、律師。

　　17、明廚亮灶：餐飲服務單位采用隔斷矮墻、透明玻璃幕墻、視頻顯示等方式，將餐飲食品加工制作過程公開展現(xiàn)給消費者。

　　18、兩個中心城市：寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶新興中心城市、蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市。

　　19、兩個大局：中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局。

　　20、西三角：以超大城市重慶和兩個特大城市西安、成都為支撐點，形成的聯(lián)接大西部南北版塊的經(jīng)濟合作區(qū)域。

　　21、爭當表率、爭做示范、走在前列：在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。

　　22、水下森林：利用沉水植物構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮水體凈化、景觀構(gòu)建等多重功能。

　　23、美麗河湖十大專項行動：入河排污口整治、清除水面垃圾雜物、治理岸線違規(guī)行為、排查拆除非法圍網(wǎng)管樁、綠化美化岸線景觀、嚴厲打擊“三無”船舶、系統(tǒng)整治住家船舶、船舶碼頭環(huán)境整治、規(guī)范提升船舶運行管理、完善岸線基礎(chǔ)設(shè)施專項行動。

　　24、一地六縣：上海光明集團綠色發(fā)展基地，江蘇省宜興市和溧陽市，浙江省長興縣和安吉縣，安徽省郎溪縣和廣德市。

　　25、五改三：航道等級由五級升級改造為三級。

　　26、兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　27、“30·60”碳排放目標：中國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。

　　28、“才薈興宜”三項引才計劃：高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃、大中專學生引進計劃、高技能人才引進計劃。

　　29、容缺預審：基本審批條件具備且申請材料主件齊全，但其他條件和申請材料欠缺的，先行受理、審查，申請人在規(guī)定時間內(nèi)補齊補正欠缺條件和材料后，再作出審批決定。

　　30、拿地即開工：用地意向企業(yè)辦理用地手續(xù)時，由行政審批部門牽頭并行辦理相關(guān)審批手續(xù)，企業(yè)拿地同步就能拿到建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，滿足立即開工條件。

　　31、一號答：把全市政務服務事項的辦事指南相關(guān)內(nèi)容添加至12345熱線知識庫，企業(yè)和群眾有關(guān)政務服務的咨詢和訴求，均可通過12345熱線得到解答。

　　32、十二大專項提升行動：交通秩序，停車秩序，社區(qū)小區(qū)環(huán)境秩序，出租車文明營運，城市綜合環(huán)境，市場管理，賓館酒店、醫(yī)療機構(gòu)、網(wǎng)吧，中小學校及周邊環(huán)境、校外教育場所，窗口單位優(yōu)質(zhì)服務，文明風尚，鄉(xiāng)村人居環(huán)境，誠信建設(shè)提升行動。

　　33、“美麗+”系列創(chuàng)建：開展“美麗村莊”“美麗河湖”“美麗村道”等創(chuàng)建活動。

　　34、“微幸福”民生工程：向全市常態(tài)化公開征集涉及群眾生活的事項線索，梳理形成事項清單，分批分類推進辦理落實。

　　35、“星級+薪級”職業(yè)體系：對社工進行星級評定管理，并與薪酬結(jié)合，建立三崗十八級薪酬待遇體系。

　　36、生命公園：在建設(shè)公園的基礎(chǔ)上，因地制宜設(shè)置草坪葬、樹葬、花葬等節(jié)地生態(tài)葬法。