一、六大進(jìn)步
1.立法目的
本次修訂在立法目的上由“促進(jìn)依法行政”轉(zhuǎn)向“建設(shè)法治政府”,體現(xiàn)了政府治理模式的深刻變化。“依法行政”一般指的是在法律的框架下行使行政權(quán);但是“建設(shè)法治政府”具有不同的法律內(nèi)涵,因?yàn)榉ㄖ尾粌H有依照法律行政的意味,同時(shí)還要求行政的親民性、行政的可接受性、要求良法之治等等,在政府信息公開中凸顯法治政府建設(shè)的要求不僅意在保障公民的知情權(quán),更加突出了公民在國(guó)家治理中的政治參與功能,知情權(quán)僅是這種參與的基礎(chǔ)。如果人民只能獲得行政決定的結(jié)果,卻看不到行政決定的過(guò)程,就會(huì)自然而然地缺少一種親歷政治生活的參與感,不利于政府公信力的培養(yǎng),將立法目的設(shè)立為“建設(shè)法治政府”更加體現(xiàn)了公民在公共治理中的主體地位。
2.樹立“以公開為常態(tài),以不公開為例外”原則
本次修訂確立了“以公開為常態(tài),以不公開為例外”的原則,這具有里程碑式的意義。早在2008年《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》制定時(shí),就有學(xué)者提出要將這一條原則寫入其中,但是最終沒(méi)能成功,可見本次修訂的進(jìn)步之大;而在后續(xù)條文中規(guī)定了政府信息必須公開、可予公開以及可以不予公開等情形,此時(shí)就涉及到了行政裁量與利益權(quán)衡的問(wèn)題,對(duì)于政府信息公開決定中的裁量,應(yīng)當(dāng)以公開為原則,不公開為例外,賦予公開更為優(yōu)先的價(jià)值考慮。這對(duì)法院在政府信息公開案件中的司法審查亦具有重要的指導(dǎo)意義。
3.對(duì)申請(qǐng)人的限制
本次修訂對(duì)濫用政府信息公開的權(quán)利的申請(qǐng)人進(jìn)行了一定的限制。法律一方面要保障公民的知情權(quán),另一方面也要對(duì)公民濫用申請(qǐng)權(quán)進(jìn)行限制。在近年發(fā)生的一些案件中,有些人可能出于其他目的借助行政信息公開手段來(lái)向政府施加壓力,可能導(dǎo)致行政資源的浪費(fèi),比如公民首先提起大量信息公開申請(qǐng),隨后訴諸司法救濟(jì),借此向行政機(jī)關(guān)施壓,嚴(yán)重浪費(fèi)了行政與司法資源。而本次修訂要求提供身份認(rèn)證并在申請(qǐng)程序、申請(qǐng)費(fèi)用上作出特別限制,意在防止有人濫用政府信息公開的請(qǐng)求權(quán)。
4.公開的范圍
在公開的范圍上,增加了一些不予公開的情形,將行政解釋與司法解釋中的一些內(nèi)容通過(guò)修法予以確認(rèn)。比如最高院曾經(jīng)發(fā)布過(guò)一個(gè)案例,指明會(huì)議紀(jì)要文件屬行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公文可以不予公開。此外,本次修訂還將很多的制度進(jìn)行了細(xì)化,對(duì)有關(guān)涉及第三人權(quán)益的信息、內(nèi)部信息、過(guò)程性信息的相對(duì)豁免公開進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。以買車搖號(hào)為例,如果人們提前了解到要實(shí)施小客車搖號(hào)政策,那勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致行政權(quán)行使效果的大大降低及諸多不良后果,此時(shí)就屬于于不予公開的情形。除此之外,過(guò)程性信息等涉及到行政決定作出過(guò)程中的發(fā)表意見的自由,一旦被公開,很可能會(huì)產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”,導(dǎo)致參與行政決定作出的主體在發(fā)表意見的過(guò)程中有所顧慮,這會(huì)嚴(yán)重阻礙行政決定作出的科學(xué)性與民主性。
5.主動(dòng)公開的情形
本次修訂對(duì)主動(dòng)公開信息的各種情況進(jìn)行了明確地列舉,擴(kuò)大了主動(dòng)公開的范圍,這樣一來(lái),行政機(jī)關(guān)的決策的合法性與正當(dāng)性就受到了極大的監(jiān)督,推動(dòng)了決策的合法與正當(dāng)化;同時(shí)還規(guī)定了關(guān)于行政機(jī)關(guān)的信息,如辦公電話、辦公地址等,也應(yīng)當(dāng)公開,極大地體現(xiàn)了法治的“便民性”。
6.強(qiáng)化監(jiān)督
二、兩點(diǎn)不足
1.政府?dāng)?shù)據(jù)開放被擱置,沒(méi)有被列入到政府信息公開這個(gè)范圍中。
2.第十四條中延續(xù)了之前立法中的相關(guān)規(guī)定,但什么樣的信息公開會(huì)“危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定”是一個(gè)很難判斷的問(wèn)題,可能在司法實(shí)踐中會(huì)對(duì)政府信息公開造成一定限縮的影響。除此之外,條文中規(guī)定的“法律、行政法規(guī)所規(guī)定的禁止公開的信息”到底是什么樣的信息,其指代也是不清楚的。
三、新舊條文對(duì)照
注:出于方便比較的需要,《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例(2019年版)》嚴(yán)格按照條文順序排列,《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例(2008年版)》的條文則按照與2019年版中的類似條文的排列順序嵌入排列,可能會(huì)打亂順序。此外,由于舊條例的條文是打亂順序的,所以條文對(duì)比時(shí)不再寫章名。
中華人民共和國(guó)政府信息公開條例2008年版 |
中華人民共和國(guó)政府信息公開條例2019年版 |
目錄 |
目錄 |
第一章總則 |
第一章總則 |
第二章公開的范圍 |
第二章公開的主體和范圍 |
第三章公開的方式與程序 |
第三章主動(dòng)公開 |
第四章監(jiān)督與保障 |
第四章依申請(qǐng)公開 |
第五章附則 |
第五章監(jiān)督與保障 |
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第六章附則 |
紅色的為修改,黃色的為增加。 |
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第一章總則 |
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第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進(jìn)依法行政,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,制定本條例。 |
第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,建設(shè)法治政府,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用,制定本條例。 |
第二條本條例所稱政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。 |
第二條本條例所稱政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。 |
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 國(guó)務(wù)院辦公廳是全國(guó)政府信息公開工作的主管部門,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的政府信息公開工作。縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。 |
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 國(guó)務(wù)院辦公廳是全國(guó)政府信息公開工作的主管部門,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的政府信息公開工作。 縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳(室)是本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。 實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門的辦公廳(室)主管本系統(tǒng)的政府信息公開工作。 |
第四條各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度,并指定機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。 政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是: (一)具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜; (二)維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息; (三)組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告; (四)對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查; (五)本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。 |
第四條各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度,并指定機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。 政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職能是: (一)辦理本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜; (二)維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息; (三)組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告; (四)組織開展對(duì)擬公開政府信息的審查; (五)本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職能。 |
第五條行政機(jī)關(guān)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。 |
第五條行政機(jī)關(guān)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則。 |
第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。 |
第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。 |
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第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開工作,逐步增加政府信息公開的內(nèi)容。 |
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第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)政府信息公開平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合,提高政府信息公開在線辦理水平。 |
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第九條公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督,并提出批評(píng)和建議。 |
第十七條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 |
第十條行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的,可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開工作。 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息,由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。 |
第七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn),保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。 行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。 |
第十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)公開政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商、確認(rèn),保證行政機(jī)關(guān)公開的政府信息準(zhǔn)確一致。 行政機(jī)關(guān)公開政府信息依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,經(jīng)批準(zhǔn)予以公開。 |
第十九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄,并及時(shí)更新。政府信息公開指南,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。政府信息公開目錄,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。 |
第十二條行政機(jī)關(guān)編制、公布的政府信息公開指南和政府信息公開目錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。 政府信息公開指南包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。 政府信息公開目錄包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。 |
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第十三條除本條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的政府信息外,政府信息應(yīng)當(dāng)公開。 行政機(jī)關(guān)公開政府信息,采取主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的方式。 |
第八條行政機(jī)關(guān)公開政府信息,不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 第十四條第四款行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是,經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,可以予以公開。 |
第十四條依法確定為國(guó)家秘密的政府信息,法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,不予公開。 |
第十五條涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,行政機(jī)關(guān)不得公開。但是,第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,予以公開。 |
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第十六條行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,可以不予公開。 行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的,從其規(guī)定。 |
第十四條前三款行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制,明確審查的程序和責(zé)任。 行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。 行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。 |
第十七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審查機(jī)制,明確審查的程序和責(zé)任。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。 行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。 |
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第十八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)本行政機(jī)關(guān)不予公開的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查,對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。 |
第三章主動(dòng)公開 |
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第九條行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開: (一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的; (二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的; (三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的; (四)其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。 |
第十九條對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。 |
第十條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容,并重點(diǎn)公開下列政府信息: (一)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件; (二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策; (三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息; (四)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告; (五)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn); (六)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況; (七)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況; (八)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況; (九)扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況; (十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況; (十一)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。 |
第二十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條的規(guī)定,主動(dòng)公開本行政機(jī)關(guān)的下列政府信息: (一)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件; (二)機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名; (三)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策; (四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息; (五)辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果; (六)實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定; (七)財(cái)政預(yù)算、決算信息; (八)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn); (九)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況; (十)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況; (十一)扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況; (十二)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況; (十三)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況; (十四)公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果; (十五)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。
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第十一條設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng); (二)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況; (三)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況; (四)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況。 第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定,在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容,并重點(diǎn)公開下列政府信息: (一)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況; (二)財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況; (三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況; (四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況; (五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況; (六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況; (七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況; (八)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。 |
第二十一條除本條例第二十條規(guī)定的政府信息外,設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況,主動(dòng)公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會(huì)救助等方面的政府信息;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況,主動(dòng)公開貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會(huì)救助等方面的政府信息。
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第二十二條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條、第二十一條的規(guī)定,確定主動(dòng)公開政府信息的具體內(nèi)容,并按照上級(jí)行政機(jī)關(guān)的部署,不斷增加主動(dòng)公開的內(nèi)容。
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第十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息,通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。 |
第二十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制,將主動(dòng)公開的政府信息通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑予以公開。
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第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依托政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的工作,利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)集中發(fā)布主動(dòng)公開的政府信息。政府信息公開平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備信息檢索、查閱、下載等功能。
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第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施,公開政府信息。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。 |
第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施,公開政府信息。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。
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第十八條屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 |
第二十六條屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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第四章依申請(qǐng)公開 |
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第十三條 除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。 |
第二十七條除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門(含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
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第二十八條本條例第二十七條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善政府信息公開申請(qǐng)渠道,為申請(qǐng)人依法申請(qǐng)獲取政府信息提供便利。
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第二十條公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式; (二)申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述; (三)申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求。 |
第二十九條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出,并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式;采用書面形式確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由受理該申請(qǐng)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。 政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式; (二)申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述; (三)申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
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第二十一條對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息,行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù): (一)屬于公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑;(對(duì)應(yīng)新條例第三十六條) (二)屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;(對(duì)應(yīng)新條例第三十六條) (三)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;(對(duì)應(yīng)新條例第三十六條) (四)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。 |
第三十條政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明,并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正,說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為放棄申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。
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第三十一條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)的時(shí)間,按照下列規(guī)定確定: (一)申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的,以提交之日為收到申請(qǐng)之日; (二)申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日;以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日; (三)申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。 |
第二十三條行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。 |
第三十二條依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的,由行政機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的,行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
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第二十四條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。 行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。 申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。 |
第三十三條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。 行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。 行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 |
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第三十四條申請(qǐng)公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的,牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見,被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見,逾期未提出意見的視為同意公開。
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第三十五條申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍,行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的,告知申請(qǐng)人不予處理;行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由合理,但是無(wú)法在本條例第三十三條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的,可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。
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第二十一條對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息,行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù): (一)屬于公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑; (二)屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由; (三)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式; (四)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。(對(duì)應(yīng)新條例第三十條) |
第三十六條對(duì)政府信息公開申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù): (一)所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的,告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑; (二)所申請(qǐng)公開信息可以公開的,向申請(qǐng)人提供該政府信息,或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間; (三)行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的,告知申請(qǐng)人不予公開并說(shuō)明理由; (四)經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開信息的,告知申請(qǐng)人該政府信息不存在; (五)所申請(qǐng)公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的,告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式; (六)行政機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的,告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理; (七)所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
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第二十二條 申請(qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的信息內(nèi)容。 |
第三十七條申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容,并對(duì)不予公開的內(nèi)容說(shuō)明理由。
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第三十八條行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的信息,應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外,需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的,行政機(jī)關(guān)可以不予提供。
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第三十九條申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出。 申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的,行政機(jī)關(guān)可以告知獲取的途徑。
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第二十六條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的,可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。 |
第四十條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過(guò)高的,可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
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第二十五條 公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的,應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,并告知申請(qǐng)人。 |
第四十一條公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,可以要求行政機(jī)關(guān)更正。有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人;不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的,行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人,或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。
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第二十七條 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?/span>,除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外,不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。 |
第四十二條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?/span>,不收取費(fèi)用。但是,申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的,行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。 行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、全國(guó)政府信息公開工作主管部門制定。
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第二十八條申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的,經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意,可以減免相關(guān)費(fèi)用。申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。 |
第四十三條申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
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第四十四條多個(gè)申請(qǐng)人就相同政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開申請(qǐng),且該政府信息屬于可以公開的,行政機(jī)關(guān)可以納入主動(dòng)公開的范圍。 對(duì)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開的政府信息,申請(qǐng)人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的,可以建議行政機(jī)關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開的范圍。行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動(dòng)公開范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開。
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第四十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度,加強(qiáng)工作規(guī)范。
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第五章監(jiān)督和保障 |
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第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度,定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。 |
第四十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度,定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
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第三十條 政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 |
第四十七條政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,對(duì)行政機(jī)關(guān)未按照要求開展政府信息公開工作的,予以督促整改或者通報(bào)批評(píng);需要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任的,依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未按照要求主動(dòng)公開政府信息或者對(duì)政府信息公開申請(qǐng)不依法答復(fù)處理的,可以向政府信息公開工作主管部門提出。政府信息公開工作主管部門查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)。
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第三十三條第一款公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。 |
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第四十八條政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。
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第三十一條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告。 |
第四十九條縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級(jí)政府信息公開工作主管部門提交本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布。 縣級(jí)以上地方人民政府的政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向社會(huì)公布本級(jí)政府上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告。
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第三十二條 政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況; (二)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況; (三)政府信息公開的收費(fèi)及減免情況; (四)因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況; (五)政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況; (六)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。 |
第五十條政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息的情況; (二)行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請(qǐng)的情況; (三)因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況; (四)政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況,各級(jí)人民政府的政府信息公開工作年度報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究結(jié)果情況; (五)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。 全國(guó)政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)公布政府信息公開工作年度報(bào)告統(tǒng)一格式,并適時(shí)更新。
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第三十三條第二款公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 |
第五十一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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第三十四條行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定,未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。 |
第五十二條行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定,未建立健全政府信息公開有關(guān)制度、機(jī)制的,由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
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第三十五條行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的; (二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的; (三)違反規(guī)定收取費(fèi)用的; (四)通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的; (五)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的; (六)違反本條例規(guī)定的其他行為。
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第五十三條行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定,有下列情形之一的,由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)不依法履行政府信息公開職能; (二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄; (三)違反本條例規(guī)定的其他情形。 |
第六章附 則 |
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第三十六條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng),適用本條例。 |
第五十四條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng),適用本條例。 |
第三十七條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開,參照本條例執(zhí)行,具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。
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第五十五條教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,公開在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息,依照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。全國(guó)政府信息公開工作主管部門根據(jù)實(shí)際需要可以制定專門的規(guī)定。 前款規(guī)定的公共企事業(yè)單位未依照相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息,公民、法人或者其他組織可以向有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)申訴,接受申訴的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知申訴人。 |
第三十八條本條例自2008年5月1日起施行。 |
第五十六條本條例自2019年5月15日起施行。 |