市政府關(guān)于印發(fā)《宜興市城市公交發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》《宜興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市城市公交發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》《宜興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宜興市人民政府

2019年12月25日

宜興市城市公交發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2019-2021年）

城市公共交通是重要的民生工程，是城市發(fā)展和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)支撐，具有道路占用少、污染排放少、能源消耗少、客運(yùn)能力強(qiáng)和服務(wù)范圍廣的優(yōu)點(diǎn)。為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市，更好地滿足人民群眾美好的出行需求，奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委市政府建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展新理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提升城市公交服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建“便捷高效、舒適文明、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用”的城市公共交通系統(tǒng)，引導(dǎo)公眾綠色低碳出行，促進(jìn)城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)施原則

一是協(xié)調(diào)性原則，以《宜興市城市總體規(guī)劃（2017—2035）》為依據(jù)，確保城市公交發(fā)展與相關(guān)城市建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是可行性原則，通過(guò)全面調(diào)查，深入研究，聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，正確處理發(fā)展需求和發(fā)展條件之間的矛盾，確保“三年行動(dòng)計(jì)劃”的可行性。三是節(jié)約性原則，要精打細(xì)算、合理規(guī)劃，以合理的財(cái)政投入、較少的資源消耗，構(gòu)筑一個(gè)適應(yīng)未來(lái)市民出行需要的公交體系。四是連續(xù)性原則，總結(jié)前三年城市公交發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，解決前三年存在的主要問(wèn)題，承前啟后，確保城市公交有序科學(xué)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

針對(duì)我市城市外延擴(kuò)張后出現(xiàn)公交盲區(qū)、公交線網(wǎng)與城市功能布局不夠協(xié)調(diào)、公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)不夠充分等問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”工作，大力實(shí)施六項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)四項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、運(yùn)營(yíng)更安全、保障更有力、配套更完善、管理更規(guī)范五大目標(biāo)，促進(jìn)城市發(fā)展和城市交通的良性互動(dòng)，讓市民共享優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)，對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的支撐更加有力。

（一）服務(wù)更優(yōu)質(zhì)

公交線網(wǎng)覆蓋盲區(qū)，公交站點(diǎn)覆蓋率提升，乘客到站時(shí)間明顯縮短；公交運(yùn)行速度加快，高峰發(fā)車班次加密，公交出行時(shí)耗降低；城市公共交通節(jié)能環(huán)保水平明顯提升，新能源及清潔能源城市公交車占比超80%；公共汽車首末站發(fā)車準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)98%，更好地滿足上學(xué)、通勤、就醫(yī)、購(gòu)物等公交出行需求，乘客普遍滿意城市公交服務(wù)質(zhì)量。

（二）運(yùn)營(yíng)更安全

“生命至上、安全第一”發(fā)展理念與客運(yùn)服務(wù)深度融合，把安全生產(chǎn)工作抓得更細(xì)更實(shí)更嚴(yán)，安全生產(chǎn)投入保障到位，駕駛員安全責(zé)任意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)、應(yīng)急處置能力不斷提高，城市公共交通安全保障水平顯著提升。城市公共汽車責(zé)任事故死亡率控制在0.8人/千萬(wàn)公里以內(nèi)，不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。

（三）保障更有力

城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市公交線路達(dá)54條；公交車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，到2021年達(dá)589輛；公交發(fā)展的資金投入優(yōu)先、土地供應(yīng)優(yōu)先、路權(quán)保障優(yōu)先，一線公交駕駛員收入與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格相適應(yīng)、與服務(wù)質(zhì)量相聯(lián)系；市民乘公交出行不斷增多，公共交通出行分擔(dān)率穩(wěn)步提高，緩解城市交通擁堵。

（四）配套更完善

城市公交場(chǎng)站等配套服務(wù)設(shè)施基本完善，公交場(chǎng)站數(shù)量達(dá)到16個(gè)，面積達(dá)13.55萬(wàn)㎡，城市公交進(jìn)場(chǎng)率100%；公交?？空军c(diǎn)達(dá)1100個(gè)，新建或改建城市道路具備條件的，同步設(shè)置公共汽車港灣式?？空?；進(jìn)一步完善城市公交運(yùn)營(yíng)管理、公眾出行、行業(yè)監(jiān)管的信息管理系統(tǒng)。

（五）管理更規(guī)范

城市公交財(cái)政和土地保障、票制票價(jià)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等方面的政策制度基本完善，城市公交安全運(yùn)營(yíng)、車輛技術(shù)、信息化建設(shè)、成本規(guī)制、績(jī)效和服務(wù)質(zhì)量考評(píng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本形成。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化公交線網(wǎng)布局

深入開(kāi)展客流調(diào)查分析，以需求引導(dǎo)供給，降低公交線路重復(fù)系數(shù)和非直線系數(shù)，提高線網(wǎng)運(yùn)行效率，合理優(yōu)化中心城區(qū)線網(wǎng)布局，推進(jìn)公共交通支撐城市發(fā)展。重點(diǎn)規(guī)劃好環(huán)科園、開(kāi)發(fā)區(qū)、新莊街道、芳橋街道等主城區(qū)外圍區(qū)域與金三角車站、高鐵站、東氿新城等交通主樞紐、文化商業(yè)綜合體的銜接，落實(shí)宜興市醫(yī)療中心以及江南大學(xué)研究生院建成之后的公交配套，提升城市公交線網(wǎng)服務(wù)能力，打造結(jié)構(gòu)完整、形式多樣、換乘便捷的公共交通系統(tǒng)，滿足市民出行需求。2019年至2021年分別優(yōu)化調(diào)整公交線路分別為4條、5條、15條, 新辟公交線路2條。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、公安局、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）

（二）加速綠色公交發(fā)展

助力“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，因地制宜確定新能源公交車推廣應(yīng)用技術(shù)路線。根據(jù)公交線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)需要，三年淘汰更新140輛老舊柴油車，新增50輛新能源車，2021年新能源及清潔能源公交車總數(shù)達(dá)492輛。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制以加快新能源公交車充電設(shè)施建設(shè)，提前規(guī)劃好充電配套設(shè)施，力爭(zhēng)做到公交車和充電樁同步投入運(yùn)營(yíng)。規(guī)范新能源公交車的運(yùn)營(yíng)管理，提升車輛充電、運(yùn)行、維護(hù)的監(jiān)測(cè)和保障水平，確保新能源公交車安全有序運(yùn)行。2020年至2021年新增新能源公交車分別為29輛、21輛；2019至2021年更新新能源公交車分別為20輛、80輛、40輛。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局配合）

（三）加強(qiáng)公交安全保障

各地各部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)公交企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入。一要組織公交車駕駛員進(jìn)行安全意識(shí)、應(yīng)急處理的培訓(xùn)考核，提升駕駛員“安全第一”的責(zé)任意識(shí)和應(yīng)急處置能力。二要完善城市公共汽電車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施和公交車高清智能視頻監(jiān)控裝置。三要加大宣傳力度，培養(yǎng)乘客安全乘車的法治觀念，增強(qiáng)乘客安全乘車意識(shí)。四要嚴(yán)格防范和正確處置侵?jǐn)_城市公交車運(yùn)行安全的違法違規(guī)行為，確保城市公交車行車安全和乘客人身安全。五要建設(shè)改造好公交運(yùn)行道路和橋梁的生命安全防護(hù)設(shè)施。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市應(yīng)急管理局、公安局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）

（四）提升公交智慧水平

進(jìn)一步完善城市公交智能化信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在城市公交運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和管理方面的應(yīng)用，促進(jìn)宜興市智能交通、乃至智慧城市建設(shè)。依托系統(tǒng)平臺(tái)，助力信息采集、科學(xué)決策、運(yùn)營(yíng)管理、行業(yè)監(jiān)管，提高城市公交運(yùn)營(yíng)管理效能。以新一代公交信息服務(wù)增強(qiáng)公共交通吸引力，提升市民公交出行體驗(yàn)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局配合）

（五）實(shí)施公交優(yōu)先通行

落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)展城市公交專用道設(shè)置的研究，提高城市公交通行效率和服務(wù)能力，提高車輛周轉(zhuǎn)率，降低運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)公交吸引力，緩解城市交通擁堵，保障廣大群眾基本出行需求。在條件成熟的城區(qū)主干路段設(shè)置公交專用道試點(diǎn)，可對(duì)節(jié)點(diǎn)實(shí)施改造以達(dá)到公交相對(duì)優(yōu)先的目標(biāo)。在對(duì)接城區(qū)的主要道路上綜合考慮公交優(yōu)先。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、園區(qū)、街道、丁蜀鎮(zhèn)配合）

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　在新建、改建或者擴(kuò)建城市道路以及商業(yè)中心、住宅小區(qū)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所時(shí)，進(jìn)一步合理設(shè)置公共交通設(shè)施。通過(guò)完善公交站場(chǎng)和港灣式站臺(tái)建設(shè)，為線網(wǎng)優(yōu)化提供有力支撐，提高城市公交運(yùn)行效能，擴(kuò)大城市公交服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)城市各區(qū)域的有效溝通。2019年籌建1座公交場(chǎng)站：紅塔公交首末站，2020年籌建1座公交場(chǎng)站：芳橋公交首末站，2021年籌建1座公交場(chǎng)站：城南公交首末站。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。建立由市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、公安局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、城市管理局、工業(yè)和信息化局、文體廣電和旅游局、應(yīng)急管理局等部門和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）參加的公共交通聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決公共交通發(fā)展中的重大問(wèn)題，落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展政策，積極推進(jìn)城市公交三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施到位，形成城市公交又好又快發(fā)展的體制機(jī)制。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局、文體廣電和旅游局、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道等配合）

（二）強(qiáng)化用地保障。在組織編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共交通發(fā)展和市民出行需求，建立城市公交用地儲(chǔ)備機(jī)制，把公共交通建設(shè)用地納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并明確公共交通設(shè)施的用地范圍、功能布局和控制要求，優(yōu)先保障城市公共交通設(shè)施用地。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市交通運(yùn)輸局、財(cái)政局配合）

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。圍繞公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善政府購(gòu)買公交服務(wù)機(jī)制，健全城市公交成本規(guī)制、績(jī)效考評(píng)、服務(wù)質(zhì)量考核辦法，科學(xué)界定城市公交的經(jīng)營(yíng)成本、從業(yè)人員收入的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理核定財(cái)政補(bǔ)貼額度。（市財(cái)政局牽頭，交通運(yùn)輸局、公安局配合）

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高城市公交服務(wù)質(zhì)量。對(duì)“三年行動(dòng)計(jì)劃”抓督查促落實(shí)，對(duì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)和對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作順利實(shí)施。制定年度考核目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市公交評(píng)價(jià)體系和考核細(xì)則。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、公安局、自然資源和規(guī)劃局配合

附件：宜興市城市公交發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃年度工作任務(wù)分解表

附件：

宜興市城市公交發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃年度工作任務(wù)分解表

宜興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2019-2021年）

城鄉(xiāng)公交是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的重要組成部分，是鎮(zhèn)村居民出行的重要工具。城鄉(xiāng)公交發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化的迫切需要，是實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為了持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新宜興建設(shè)、奮力爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示中運(yùn)營(yíng)好的要求，緊緊圍繞市委市政府“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略布局，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平，構(gòu)建“發(fā)展協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)健全、保障到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的城鄉(xiāng)公交體系，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,促進(jìn)宜興經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）實(shí)施原則

一是協(xié)調(diào)性原則，以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、地塊開(kāi)發(fā)、綜合交通和環(huán)境保護(hù)等方面的上位規(guī)劃為依據(jù)，確保與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是可行性原則，通過(guò)全面調(diào)查、深入研究、聯(lián)系實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃，正確處理發(fā)展需求和發(fā)展條件之間的矛盾，確保“三年行動(dòng)計(jì)劃”的可行性。三是節(jié)約性原則，要精打細(xì)算、統(tǒng)籌規(guī)劃，以合理的財(cái)政投入、較少的資源消耗，構(gòu)筑一個(gè)適應(yīng)未來(lái)人民群眾出行需要的公交體系。四是連續(xù)性原則，總結(jié)前三年公交發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，解決前三年公交發(fā)展存在的問(wèn)題，承前啟后，確保城鄉(xiāng)公交有序科學(xué)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

針對(duì)我市部分農(nóng)村道路存在公交盲區(qū)、自然村通客車率有待提高、宜南各景區(qū)缺乏觀光公交溝通聯(lián)系、城鄉(xiāng)公交信息服務(wù)水平弱等問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”工作，大力實(shí)施六項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)四項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平全面提升、運(yùn)營(yíng)服務(wù)日趨安全、保障措施持續(xù)有力、配套設(shè)施不斷完善、管理體系更加規(guī)范五大目標(biāo)，建立切實(shí)有效的公共交通優(yōu)先發(fā)展保障體系和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，全面提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)品質(zhì)，對(duì)全市“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的支撐更加有力。

（一）服務(wù)水平全面提升

公交線網(wǎng)覆蓋農(nóng)村道路出行盲區(qū)，自然村通公交率持續(xù)提高，群眾到主城區(qū)、客運(yùn)樞紐的出行更加便捷；城鄉(xiāng)公交“運(yùn)游融合”發(fā)展，開(kāi)通觀光巴士快線，銜接客運(yùn)樞紐，串聯(lián)宜南山區(qū)主要景點(diǎn)和餐飲民宿集聚區(qū)，同步完善居民公交出行線網(wǎng)布局；公交車輛的環(huán)保性和舒適性不斷提高，新能源與清潔能源公交車占比達(dá)到69%；城鄉(xiāng)公共汽車首末站發(fā)車準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)公交信息化出行服務(wù)，乘客普遍滿意城鄉(xiāng)公交服務(wù)質(zhì)量。

（二）運(yùn)營(yíng)服務(wù)日趨安全

“生命至上、安全第一”發(fā)展理念與客運(yùn)服務(wù)深度融合，把安全生產(chǎn)工作抓得更細(xì)更實(shí)更嚴(yán)，安全生產(chǎn)投入保障到位，駕駛員安全責(zé)任意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)、應(yīng)急處置能力不斷提高，客運(yùn)服務(wù)安全性、可靠性全面提升。城鄉(xiāng)公共汽車責(zé)任事故死亡率控制在0.8人/千萬(wàn)公里以內(nèi)，不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。

（三）保障措施持續(xù)有力

城鄉(xiāng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)公交線路達(dá)95條；根據(jù)公交線網(wǎng)布局、客流狀況、服務(wù)需求，新增25輛公交車，到2021年車輛總數(shù)達(dá)385輛。

（四）配套設(shè)施不斷完善

城鄉(xiāng)公交首末站和景區(qū)公交回車場(chǎng)的充電設(shè)施按需建設(shè)投入；通公交線路的新改建農(nóng)村公路有條件的同步建好公共汽車港灣式?？空?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路建設(shè)因地制宜預(yù)留公共汽車港灣式停靠站用地；逐步運(yùn)用城市公交智能化成果，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（五）管理體系更加規(guī)范

城鄉(xiāng)公交財(cái)政和土地保障、票制票價(jià)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等方面的政策制度基本完善，城鄉(xiāng)公交安全運(yùn)營(yíng)、車輛技術(shù)、信息化建設(shè)、成本規(guī)制、績(jī)效和服務(wù)質(zhì)量考評(píng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本形成。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)布局

科學(xué)優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過(guò)新辟線路或優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有公交線路、班次，覆蓋城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)盲區(qū)，提升群眾到主城區(qū)、客運(yùn)樞紐的出行便捷性；通過(guò)在運(yùn)營(yíng)時(shí)間、班次、票價(jià)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新推動(dòng)宜興與常州、浙江長(zhǎng)興等毗鄰地區(qū)的跨縣跨省公交運(yùn)營(yíng)。2019年新辟優(yōu)化調(diào)整4條公交線路，分別解決104國(guó)道新街至徐舍段、西渚、楊巷西溪村、芳橋金蘭村、徐舍聯(lián)星村；2020年新辟優(yōu)化調(diào)整5條公交線路，分別解決丁蜀張澤、宜浦路沿線、高塍工業(yè)集中區(qū)、官林西田舍、徐舍工業(yè)集中區(qū)、張渚葛山村居民的出行；2021年優(yōu)化調(diào)整2條公交線路，更好地滿足屺亭虞山村、至毗鄰縣區(qū)居民的出行。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、公安局、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）

（二）運(yùn)游融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

積極推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)公交與旅游相融合，拓展客運(yùn)站旅游集散功能。依托旅游集散中心積極開(kāi)發(fā)宜興市域內(nèi)的旅游和文化資源，為游客提供高品質(zhì)、個(gè)性化的快速公交出行，助推“全域旅游”大發(fā)展。2021年新辟觀光巴士快線1號(hào)連接陶博館、丁山陶瓷城、陽(yáng)羨湖、竹海、龍池山、善卷沿線景區(qū)，銜接宜南山區(qū)南北景點(diǎn)公交線路，助力休閑旅游的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市文體廣電和旅游局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）

（三）提高綠色公交運(yùn)營(yíng)能力

助力“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，因地制宜確定新能源汽車推廣應(yīng)用技術(shù)路線。根據(jù)城鄉(xiāng)公交運(yùn)營(yíng)需要，三年淘汰更新55輛老舊柴油車，新增25輛新能源公交車，2021年新能源及清潔能源公交車總數(shù)達(dá)269輛。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制以加快新能源公交車配套充電設(shè)施建設(shè)和管理，提前規(guī)劃好充電配套設(shè)施，力爭(zhēng)做到公交車和充電樁同步投入運(yùn)營(yíng)。規(guī)范新能源公交車的運(yùn)營(yíng)管理，提升車輛充電、運(yùn)行、維護(hù)的監(jiān)測(cè)和保障水平，確保新能源公交車安全有序運(yùn)行。2020年至2021年新增新能源公交車分別為16輛、9輛；2019至2021年更新新能源公交車分別為5輛、30 輛、20輛。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局配合）

（四）強(qiáng)化城鄉(xiāng)公交安全保障

各地各部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)公交企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入。一要組織公交車駕駛員進(jìn)行安全意識(shí)、應(yīng)急處理的培訓(xùn)考核，提升駕駛員“安全第一”的責(zé)任意識(shí)和應(yīng)急處置能力。二要城鄉(xiāng)公交車輛高清智能視頻監(jiān)控裝置和一鍵報(bào)警裝置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公交車駕駛區(qū)域隔離設(shè)施安裝到位。三要加大宣傳力度，培養(yǎng)乘客安全乘車的法治觀念，增強(qiáng)乘客安全乘車意識(shí)。四要嚴(yán)格防范和正確處置侵?jǐn)_城鄉(xiāng)公交車運(yùn)行安全的違法違規(guī)行為，確保城鄉(xiāng)公交車行車安全和乘客人身安全。五要建設(shè)改造好公交運(yùn)行道路和橋梁的生命安全防護(hù)設(shè)施。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、應(yīng)急管理局、財(cái)政局、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）

（五）推進(jìn)公交信息系統(tǒng)建設(shè)

針對(duì)城鄉(xiāng)公交出行規(guī)模越來(lái)越大、分布越來(lái)越廣、流量流向越來(lái)越復(fù)雜的實(shí)際，積極推進(jìn)信息技術(shù)在城鄉(xiāng)公交信息采集、科學(xué)決策、運(yùn)營(yíng)管理、行業(yè)監(jiān)管等方面的應(yīng)用，建設(shè)好行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)和公交車運(yùn)行實(shí)時(shí)顯示系統(tǒng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交與城市公交等其他交通方式的信息共享，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)公交的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局配合）

（六）完善公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)新辟和優(yōu)化調(diào)整公交線路的要求，進(jìn)一步擴(kuò)建好城鄉(xiāng)道路，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、安全實(shí)用的城鄉(xiāng)公交停靠站、回車場(chǎng)，有條件的路線尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)新改建道路要根據(jù)公交線路配建或預(yù)留港灣式公交停靠站，為線網(wǎng)優(yōu)化提供有力支撐，提高城鄉(xiāng)公交的運(yùn)行效能。鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)村百姓出行習(xí)慣合理設(shè)置城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)，方便群眾換乘出行。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。建立由市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、公安局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、城市管理局、工業(yè)和信息化局、文體廣電和旅游局、應(yīng)急管理局等部門和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）參加的公共交通聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的新要求，指導(dǎo)城鄉(xiāng)公交發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局、文體廣電和旅游局、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）

（二）強(qiáng)化場(chǎng)地保障。要根據(jù)城鄉(xiāng)公交三年行動(dòng)計(jì)劃和居民出行需求特征，確保土地供給，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、安全實(shí)用的旅游集散中心、回車場(chǎng)、候車站點(diǎn)，完善換乘設(shè)施，方便群眾出行。加強(qiáng)鎮(zhèn)村站場(chǎng)設(shè)施資源共享，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式，引導(dǎo)“客貨并舉、運(yùn)郵服務(wù)結(jié)合、線上線下結(jié)合”，推進(jìn)“路、站、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮組合效應(yīng)。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）

（三）強(qiáng)化政策扶持。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買城鄉(xiāng)公交服務(wù)機(jī)制，健全城鄉(xiāng)公交成本規(guī)制、績(jī)效考評(píng)、服務(wù)質(zhì)量考核辦法，激勵(lì)企業(yè)降本增效，并從政策、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面給城鄉(xiāng)公交提供有力支持。（市財(cái)政局牽頭，市交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)公交服務(wù)質(zhì)量。對(duì)“三年行動(dòng)計(jì)劃”抓督查促落實(shí)，對(duì)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)和對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障各項(xiàng)工作順利實(shí)施。制定年度考核目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交評(píng)價(jià)體系和考核細(xì)則。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、公安局、自然資源和規(guī)劃局配合）

附件：宜興市城鄉(xiāng)公交發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃年度工作任務(wù)分解表