周鐵鎮(zhèn)

　　一、一般公共預(yù)算收入完成情況

　　2018年，我鎮(zhèn)預(yù)計(jì)完成一般公共預(yù)算收入3.66億元，同比增長(zhǎng)18.47%，完成年初市定目標(biāo)任務(wù)的107.7%。

　　二、2018年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況

　　2018年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入完成19800萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.3%，比上年增長(zhǎng)5.88%，各項(xiàng)收入的完成情況分別為如下：

　　1、資產(chǎn)租賃收入160萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的69.56%（主要是土地年租金收入）。

　　2、上級(jí)補(bǔ)助收入3600萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的 90%。

　　3、土地出讓金收入 5000 萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的76.92 %。

　　4、體制內(nèi)結(jié)算收入 10800萬(wàn)元（主要是稅收基數(shù)分成、稅收超收分成、基本財(cái)力保障資金、教育費(fèi)附加返還等），完成年度預(yù)算的127.05 %。

　　5、其他收入240萬(wàn)元（主要是部門收入、罰沒(méi)收入、資產(chǎn)款、其它上交款等），完成年度預(yù)算的 48%。

　　2018年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政總支出為 19720 萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.1 %,比上年增長(zhǎng) 6.79 %，各項(xiàng)支出的執(zhí)行情況如下：

　　1、一般公共服務(wù)支出 4150萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的108.6 %（主要是用于機(jī)關(guān)干部人員經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老金、醫(yī)療金、公積金、失業(yè)金、公務(wù)費(fèi)、計(jì)劃生育支出、招商支出、安全生產(chǎn)支出等）。

　　2、公共安全支出956 萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的 95.6  %（主要是用于公安、司法、社會(huì)治安經(jīng)費(fèi)等）。

　　3、教育事業(yè)支出7568萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的 94.6 %（主要是用于教師的基本工資、績(jī)效工資、公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校工程款等）。

　　4、文化體育與傳媒支出359萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的179.5%（主要是用于開(kāi)展各類文體活動(dòng)、廣播電視補(bǔ)助、國(guó)際風(fēng)箏節(jié)等）。

　　5、社會(huì)保障與就業(yè)支出954萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的164.4 %（主要是用于貧困戶臨救、農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保對(duì)象低保金的發(fā)放、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金、農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務(wù)兵有償安置費(fèi)支出等）。

　　6、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出1924萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的 106.8 %（主要用于農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金及失地農(nóng)民保險(xiǎn)金等）。

　　7、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1502 萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的100.1 %（主要用于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、歷史街區(qū)修繕經(jīng)費(fèi)、公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)支出等）。

　　8、農(nóng)林水事務(wù)支出 1571萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的 78.55  %(主要用于水利工程建設(shè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)等)。

　　9、醫(yī)療衛(wèi)生支出  631萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的 90.1 %(主要用于社區(qū)服務(wù)中心及服務(wù)站的人員工資等）。

　　10、其他支出105萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的105 %（主要是零星支出等）。

　　三、2018年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算收支平衡情況

　　2018年，我鎮(zhèn)完成財(cái)政收入1.98億元，完成年度預(yù)算的100.3%。財(cái)政總支出1.972億元，完成年度預(yù)算的100.1%，收支相抵，結(jié)余80萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡、略有結(jié)余的目標(biāo)。

　　四、2018年預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政工作的主要特點(diǎn)

　　 2018年周鐵鎮(zhèn)財(cái)政所圍繞鎮(zhèn)二十屆人大三次會(huì)議確定的全年目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)把握錫宜一體化、宜馬快速通道等有利發(fā)展機(jī)遇，全力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保穩(wěn)定，認(rèn)真履行財(cái)政職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作思路，全年運(yùn)行情況良好。

　?。ㄒ唬﹪@積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步推動(dòng)周鐵經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一是落實(shí)稅制改革部署。按照稅收法定原則，依法組織財(cái)政收入，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，落實(shí)好稅制改革工作。二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金、三公經(jīng)費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼進(jìn)行清查，全面核對(duì)沉淀資金，進(jìn)一步用好財(cái)政資金，發(fā)揮穩(wěn)定器和調(diào)節(jié)器的作用，提高財(cái)政資金利用率。三是加強(qiáng)政府投融資管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的管控，梳理和優(yōu)化存量債務(wù)，建立存量債券動(dòng)態(tài)置換方案，著力構(gòu)建“借用還”相統(tǒng)一的債務(wù)管理機(jī)制，有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ﹪@建設(shè)節(jié)約型政府，進(jìn)一步完善厲行節(jié)約機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)加強(qiáng)公務(wù)支出管理的各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)，堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)支出經(jīng)費(fèi)管理辦法。二是強(qiáng)化政府采購(gòu)管理，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)管理機(jī)制，不斷提高政府采購(gòu)效率，厲行節(jié)約。三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理。優(yōu)先安排重要急辦事項(xiàng)，確保資金到位，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束。建立健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)支出管理的科學(xué)化、規(guī)范化、透明化。

　　（三）圍繞保障和改善民生，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和現(xiàn)代社會(huì)救助體系建設(shè)，全年支付老年農(nóng)民養(yǎng)老金、繳費(fèi)農(nóng)民養(yǎng)老金、失地農(nóng)民保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保金 、城鄉(xiāng)低保、重殘、尊老金、退役軍人安置等等2697萬(wàn)元。完善多層次、梯度化的養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加大社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系投入，加強(qiáng)對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老的支持力度。二是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)水利、農(nóng)橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)體系。三是支持生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記說(shuō)“綠水青山就是金山銀山”，周鐵始終堅(jiān)持推進(jìn)全鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)，提高百姓的生活環(huán)境質(zhì)量。圍繞控污截源、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖整治、太湖污水治理等開(kāi)展“263”專項(xiàng)行動(dòng)。支持綠色發(fā)展，支持鄉(xiāng)村環(huán)境整治綜合提升行動(dòng)、支持特色美麗鄉(xiāng)村和文化站點(diǎn)建設(shè)。

　　各位代表，2018年通過(guò)全鎮(zhèn)各級(jí)的共同努力，取得可觀成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還面臨一些困難和挑戰(zhàn),主要是:一是財(cái)政收入緩步增長(zhǎng),明年國(guó)家將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，增收壓力明顯加大。二是支出結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，支出項(xiàng)目只增不減的固化格局沒(méi)有根本改變，資金使用碎片化問(wèn)題突出。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解手段缺乏，借新還舊壓力較大，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)需要攻堅(jiān)。在今后的工作中，我們對(duì)這些問(wèn)題將高度重視、強(qiáng)化措施、積極應(yīng)對(duì)，也懇請(qǐng)各位代表一如既往地給予支持和指導(dǎo)。

　　2019年預(yù)算草案

　　2019年全鎮(zhèn)預(yù)算安排和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以優(yōu)化投資環(huán)境為抓手，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，以提升人居環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)，加大美好鎮(zhèn)村建設(shè)；統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和穩(wěn)定；提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的財(cái)政保障。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照積極可行，穩(wěn)定增長(zhǎng)；統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)；量入為出，收支平衡的原則，2019預(yù)算草案編制如下：

　　一、2019年預(yù)算收入安排

　　2019年我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入計(jì)劃安排20080萬(wàn)元，各項(xiàng)收入預(yù)算安排為：

　　1、資產(chǎn)租賃收入120萬(wàn)元（主要是土地年租金收入及其它資產(chǎn)租賃收入）。

　　2、土地出讓金收入5000萬(wàn)元（主要是土地出讓凈收益）。

　　3、上級(jí)補(bǔ)助收入3500萬(wàn)元（主要是財(cái)政及各部委辦局的項(xiàng)目資金、各類補(bǔ)助款）。

　　4、體制內(nèi)結(jié)算收入10700萬(wàn)元（主要是稅收基數(shù)分成、稅收超收分成、基本財(cái)力保障資金、教育費(fèi)附加返還等）。

　　5、其他收入760萬(wàn)元（主要是罰沒(méi)收入、資產(chǎn)款及其它上交款等）。

　　二、2019年預(yù)算支出安排

　　2019年我鎮(zhèn)財(cái)政支出預(yù)算建議安排20050萬(wàn)元，各項(xiàng)支出預(yù)算安排如下：

　　1、公共服務(wù)支出3800萬(wàn)元（主要用于機(jī)關(guān)干部人員經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金、失業(yè)保險(xiǎn)金、鎮(zhèn)管干部生活補(bǔ)助費(fèi)、機(jī)關(guān)公務(wù)費(fèi)用、計(jì)劃生育支出、招商支出、安全生產(chǎn)支出等）。

　　2、公共安全支出850萬(wàn)元（主要用于公安司法、社會(huì)治安及平安建設(shè)等技防經(jīng)費(fèi)）。

　　3、教育事業(yè)支出6550萬(wàn)元（主要用于教師基本工資、績(jī)效工資、房貼、安保支出、周鐵小學(xué)新建工程及其他學(xué)校新增建設(shè)項(xiàng)目支出等）。

　　4、文化體育與傳媒400萬(wàn)元（主要用于旅游文化節(jié)、風(fēng)箏節(jié)等各種文化、體育活動(dòng)等）。

　　5、社會(huì)保障與就業(yè)支出950萬(wàn)元（主要用于失獨(dú)、城鄉(xiāng)低保、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金、退役軍人安置費(fèi)、重殘、尊老金等）。

　　6、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2000萬(wàn)元（主要用于農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金及醫(yī)療保險(xiǎn)金、失地農(nóng)民保險(xiǎn)金）。

　　7、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3350萬(wàn)元（主要用于政府實(shí)事工程支出、基礎(chǔ)設(shè)施支出、歷史文化名鎮(zhèn)提升工程支出等）。

　　8、農(nóng)林水事務(wù)支出1450萬(wàn)元 (主要用于各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套、防洪設(shè)施及農(nóng)田水利工程建設(shè)等)。

　　9、醫(yī)療衛(wèi)生支出600萬(wàn)元（主要用于社區(qū)服務(wù)中心及服務(wù)站的人員工資等）。

　　10、其他支出100萬(wàn)元（主要用于工會(huì)經(jīng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)及評(píng)估費(fèi)等）。

　　三、完成2019年財(cái)政預(yù)算的主要措施

　　（一）貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)周鐵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是協(xié)助政府招商引資。利用周鐵自身特色優(yōu)勢(shì)，加大招引項(xiàng)目投資，特別是重大項(xiàng)目的引進(jìn)，推進(jìn)周鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)推動(dòng)海磊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、 南六“夢(mèng)想城”綜合體項(xiàng)目快速建設(shè)，推進(jìn)“大拈花灣”項(xiàng)目和赫聯(lián)集團(tuán)項(xiàng)目早日落地，夯實(shí)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

　　二是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，重視培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、項(xiàng)目的全面發(fā)展，注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)做好垃圾污水處理，村容村貌提升。促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)繁榮、農(nóng)民增收，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效、生活富裕”美麗鄉(xiāng)村。

　　三是加強(qiáng)“政銀企”合作。三方戰(zhàn)略合作，突破重大項(xiàng)目，對(duì)已簽約的合作項(xiàng)目定點(diǎn)跟蹤，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。支持企業(yè)改革發(fā)展，聚焦銀行服務(wù)升級(jí)，增強(qiáng)政府發(fā)展動(dòng)力，助力周鐵高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在嚴(yán)格規(guī)范政府性債務(wù)管理的新形勢(shì)下，全面落實(shí)化債方案，嚴(yán)控增量債務(wù)，制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)守政府債務(wù)限額管理紅線，推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)到國(guó)有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作，發(fā)揮國(guó)企在化解政府債務(wù)、保障城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的積極作用。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以低收入人群為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，穩(wěn)步落實(shí)陽(yáng)光扶貧資金發(fā)放政策，重點(diǎn)扶持十家經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大脫貧攻堅(jiān)力度。進(jìn)一步集中資源、聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)幫扶。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以天藍(lán)地綠水清為目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。為化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷、控源截污、水產(chǎn)整治、畜禽整治等“263”專項(xiàng)行動(dòng)提供有力保障。

　　（三）深化財(cái)政改革，加快建設(shè)財(cái)政現(xiàn)代制度

　　一是推進(jìn)江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作。通過(guò)對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)效率和水平，達(dá)到服務(wù)要素配置均等化，服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化，服務(wù)方法規(guī)范化，服務(wù)提供程序化，推行文明服務(wù)，提高服務(wù)效率。二是實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度改革，做好新舊制度的銜接工作。運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)現(xiàn)平行記賬，通過(guò)平行記賬將會(huì)計(jì)各要素貫徹一起，更加正確完整的反映政府“家底”和運(yùn)行成本情況。

　　各位代表，2019年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將緊緊圍繞黨委政府決策部署，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)主導(dǎo)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)財(cái)政改革，著力改善民生福祉，扎實(shí)防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，以?shī)^發(fā)進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)有力的舉措完成年度預(yù)算任務(wù)，切實(shí)把財(cái)政資金用在增強(qiáng)發(fā)展后勁上，為我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出更大貢獻(xiàn)！