各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各相關單位：

經市政府同意，現(xiàn)將市民政局制定的《宜興市2019年度特困家庭深度救助工作方案》轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

                               宜興市人民政府辦公室

                             2019年4月15日

宜興市2019年度特困家庭深度救助工作方案

市民政局

為進一步推進我市特困家庭深度救助工作，擴大救助覆蓋面，加大救助幫扶力度，解決群眾實際困難，提高家庭抵御風險能力，現(xiàn)制定2019年度特困家庭深度救助工作方案，具體要求如下：

一、救助對象和類別

具有本市戶籍，由于家庭成員年度醫(yī)療支出較多，且經各類保險、各類救助（賠償、補償）和各類幫扶（含社會籌資）之后，仍存在因病致貧、因病返貧風險，需要進行深度救助的特困家庭。

依據(jù)家庭收入狀況和抗風險能力的強弱，將深度救助對象分為三類。

一類家庭指低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒、特困職工等城鄉(xiāng)特定家庭。

二類家庭指人均收入在我市低保標準以上、兩倍低保標準以內的城鄉(xiāng)低收入家庭。

三類家庭指家庭人均收入高于城鄉(xiāng)低收入家庭標準，但家庭成員年度必需醫(yī)療費用特別巨大，存在因病致貧風險的特殊困難家庭。

二、救助標準

對符合深度救助條件的困難家庭，按照申請前12個月家庭收支差額，設置一定的起評線，進行分類按比例救助，具體標準如下。

一類家庭：必需醫(yī)療費用個人負擔部分超過2000元的，根據(jù)年度家庭支出與收入的差額，給予80%的深度救助。

二類家庭：必需醫(yī)療費用個人負擔部分超過10000元的，根據(jù)年度家庭支出與收入的差額，給予50%的深度救助。

三類家庭：必需醫(yī)療費用個人負擔部分超過50000元的，根據(jù)年度家庭支出與收入的差額，給予30%的深度救助。

深度救助必需醫(yī)療費用指在就醫(yī)地醫(yī)保部門認定的醫(yī)保定點醫(yī)療機構發(fā)生的醫(yī)療費用和江蘇省納入醫(yī)保特藥用藥管理范圍的特藥費用。

深度救助金發(fā)放最高限額20萬元。

器官（含造血干細胞）移植的，移植后一年內自負合規(guī)醫(yī)療費用超出救助最高限額以外的部分，可按照超出金額的20%比例再行救助，再行救助額度不超過10萬元。

三、不予救助的情形

1、申請家庭在申請期間擁有1輛評估現(xiàn)值在20萬元(含)以上高檔家用車輛的；申請家庭在申請期間擁有2輛(含)以上家用車輛的。

2、申請家庭在申請期間擁有別墅的；申請家庭在申請期間擁有2套（含）以上商品住宅房的。

3、申請家庭在申請期間擁有商鋪、廠房、土地等重大資產的。

4、申請家庭在申請期間擁有人均金融性資產（存款或股票、基金、理財產品等有價證券或其他投資等）超過上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的。

    5、申請家庭的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人（家庭）明顯具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

6、在申請救助前12個月內參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動受到公安機關處罰的。

7、拒絕配合調查、核查，隱瞞或提供虛假證明和相關材料的。

8、人民法院公布的納入失信被執(zhí)行人名單的公民。

9、家庭總體情況不符合救助的其他情形。

四、辦理流程

1、提出申請

由申請人或其委托人向戶籍所在地的鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）提出書面申請，并如實提供（填報）身份證明、資產情況報告、收入證明、支出情況、醫(yī)療支出憑證、授權核查委托書，以及其他需要提供的材料。

2、調查公示

    村（社區(qū)）受鎮(zhèn)（街道）委托，對申請家庭進行調查、核實，并將申請人家庭基本情況、家庭經濟和困難狀況及舉報聯(lián)系方式等信息在申請人常住地公示7天。若無異議，在審批表上簽署意見并上報鎮(zhèn)（街道）審核。

評議審核

各鎮(zhèn)（街道）對上報的申請材料進行全面調查、核實，組織綜合評估和民主評議，并核定救助金額，簽署審核意見，上報市民政部門審批。

    4、復核審批

    市民政部門對各鎮(zhèn)（街道）上報的申報材料進行復核，并在申請人常住地公示7天，公示無異議的，予以審批通過。

    5、資金發(fā)放

    民政部門按季度匯總深度救助情況，及時向同級財政部門申請深度救助資金，通過金融機構存入申請人賬戶，足額發(fā)放深度救助金。

五、工作要求

堅持以黨的十九大和十九屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”目標，高度重視深度救助工作，不斷提高扶貧幫困的精準性和實效性。要認真做好支出型特困家庭資格認定、信息比對、公示評議、標準核定、資金發(fā)放和檔案建設等各項事宜。要堅持規(guī)范有序、陽光操作、動態(tài)管理，確保全市特困家庭應救盡救、應退即退，不重不錯不漏，進一步增強特困家庭的獲得感和幸福感，為高水平全面建成小康社會，建設“強富美高”新宜興作出新的更大貢獻。