各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

      為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)省政府辦公廳《關于成立省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（蘇政傳發(fā)〔2019〕68號）和無錫市政府辦公室《關于成立市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（錫政傳發(fā)〔2019〕20號）要求，市政府決定將市政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責

（一）組成人員

組  長：張立軍    市委副書記、市政府市長

副組長：市委常委、市政府副市長、黨組副書記

成  員：路  翀    市政府辦公室主任

蔣華兵    市政府辦公室副主任、

          市政府研究室主任（兼）

蔣  磊    市政府辦公室副主任

洪占強    市行政審批局局長、

                      市政務服務管理辦公室主任（兼）

錢西元    市發(fā)展改革委主任

蔣志剛    市教育局局長

蔣惠清    市工業(yè)和信息化局局長、

                      市大數(shù)據(jù)管理局局長（兼）

周曉明    市司法局局長

花  強    市人力資源社會保障局局長

陳法榮    市市場監(jiān)管局局長、

                      市知識產(chǎn)權(quán)局局長（兼）

許  峰    市委編辦副主任

俞  軍    市科技局副局長

尹小華    市公安局副局長、

          交通巡邏警察大 隊教導員（兼）、

          寧杭高速大隊教導員（兼）

王翠萍    市民政局副局長

許紅霞    市財政局副局長、市政府國資辦副主任

朱朝輝    市財政局副局長

丁君強    市自然資源規(guī)劃局黨委委員、主任科員

王  瑋    宜興市環(huán)境監(jiān)察局局長、

                      無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局副局長（掛職）

馮斌榮    市住房城鄉(xiāng)建設局副局長

胡衛(wèi)平    市交通運輸局副局長、黨委副書記

王旻明    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、副局長

劉俊堯    市商務局副局長

杭科軍    市文體廣電旅游局副局長

吳俊東    市衛(wèi)生健康委副主任

沈亞軍    市醫(yī)保局副局長

陳洪波    市稅務局副局長

李  蓉    宜興海關副關長

湯至鋒    中國人民銀行宜興市支行副行長

朱建平    市金融服務中心副科級干部

協(xié)調(diào)小組辦公室設在市行政審批局，市行政審批局局長洪占強兼任辦公室主任，市發(fā)展改革委副主任朱小澤、市市場監(jiān)管局副局長周志高兼任辦公室副主任。

（二）主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、無錫市委市政府和宜興市委市政府決策部署，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展的目標和任務，加快推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門深化“放管服”改革的基礎上，統(tǒng)籌研究全市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導督促各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動宜興高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

協(xié)調(diào)小組下設精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組、推進政務信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組6個專題組和綜合組、法治組、督查組3個保障組。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責

（一）精簡行政審批組

組長由市行政審批局局長洪占強擔任，副組長由市行政審批局副局長周斌、市發(fā)展改革委副主任朱小澤、市司法局副局長周云平、市自然資源規(guī)劃局黨委委員丁君強、市住房城鄉(xiāng)建設局副局長馮斌榮、市市場監(jiān)管局副局長周志高擔任。

負責牽頭推進市政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革工作。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范行政許可事項、具有審批性質(zhì)的行政權(quán)力事項、中介服務事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項，推進“不再審批”企業(yè)投資項目承諾制試點，推行區(qū)域評估、多規(guī)合一、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、數(shù)字化聯(lián)合審圖等，持續(xù)推進“3550”改革。監(jiān)管方面，推進行政審批服務“三集中三到位”，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施，嚴控新增行政審批事項，建設中介“網(wǎng)上超市”，加強中介機構(gòu)信用監(jiān)管。服務方面，推進“不見面審批（服務）”改革工作，加快標準化建設，拓展“不見面審批（服務）”途徑，完善宜興政務服務網(wǎng)，協(xié)同推進審批服務便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務質(zhì)量和效率。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境組

組長由市發(fā)展改革委主任錢西元擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任程志興、市工業(yè)和信息化局副局長葛春、市財政局副局長朱朝輝、市自然資源規(guī)劃局黨委委員 丁君強、市環(huán)境監(jiān)察局局長王瑋、市住房城鄉(xiāng)建設局副局長馮斌榮、市商務局副局長劉俊堯、市行政審批局副局長周斌、市市場監(jiān)管局副局長周志高、中國人民銀行宜興市支行副行長湯至鋒、宜興海關副關長張浩、市稅務局副局長許永明、市金融服務中心副科級干部朱建平擔任。

負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，加強政務誠信建設，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，全面實行準入前國民待遇加負面清單的外資準入制度，減少社會資本市場準入限制，落實稅收優(yōu)惠、減免和扶持政策，清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)制度性交易成本。監(jiān)管方面，清理地方保護和行政壟斷行為，完善收費監(jiān)管制度，全面推行依清單收費，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，探索建立懲罰性賠償制度。建設覆蓋全市的公共信用信息服務平臺，建立和完善信用聯(lián)合懲戒機制。建立營商環(huán)境投訴舉報和查處回應機制。服務方面，加快水電氣、銀行等領域改革，提升服務質(zhì)量效率。建設市級綜合金融服務平臺，降低中小企業(yè)融資成本和提升融資便利度。建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，檢測評價政務誠信狀況，開展政府機構(gòu)失信治理。

（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

組長由市發(fā)展改革委主任錢西元擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任程志興、市教育局副局長蔣華強、市科技局副局長俞軍、市工業(yè)和信息化局副局長徐建華、市財政局副科級干部史富君、市人力資源社會保障局副局長朱偉、市政府國資辦副主任許紅霞、市市場監(jiān)管局黨委委員蔣小強擔任。

負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務方面，建設好“雙創(chuàng)”示范基地，支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì)。協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

（四）深化商事制度改革組

組長由市市場監(jiān)管局局長陳法榮擔任，副組長由市市場監(jiān)管局副局長周志高、市行政審批局副局長羅盛華、市發(fā)展改革委副主任程志興、市公安局副局長尹小華、市環(huán)境監(jiān)察局局長王瑋、市交通運輸局副局長胡衛(wèi)平、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王旻明、市文體廣電旅游局副局長杭科軍、宜興海關副關長李蓉、市稅務局副局長陳洪波擔任。

負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務方面，發(fā)揮標準的引領和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（五）改善社會服務組

組長由市行政審批局局長洪占強擔任，副組長由市教育局副局長蔣華強、市公安局副局長尹小華、市民政局副局長王翠萍、市委全面依法治市委員會辦公室副主任陳新民、市人力資源社會保障局副局長黃真、市衛(wèi)生健康委副主任吳俊東、市行政審批局副局長羅盛華、市醫(yī)保局副局長沈亞軍擔任。

負責牽頭協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務業(yè)市場準入，簡化審批流程，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質(zhì)量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務資源輻射效應。

（六）推進政務信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展組

組長由市行政審批局局長洪占強擔任，副組長由市工業(yè)和信息化局副局長沈建民、市發(fā)展改革委副主任朱小澤、市公安局副局長尹小華、市人力資源社會保障局副局長黃真、市自然資源規(guī)劃局黨委委員丁君強、市行政審批局副局長羅盛華、市市場監(jiān)管局副局長周志高、中國人民銀行宜興市支行副行長湯至鋒、市稅務局副局長陳洪波擔任。

負責牽頭擬訂全市政務信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標準規(guī)范，協(xié)調(diào)解決發(fā)展和建設中的重大問題，加快建設數(shù)字政府、智慧宜興等。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關部門對重大難點問題合作攻關，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市政府分管領導同志后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責

（一）綜合組

組長由市行政審批局局長洪占強擔任，具體工作由協(xié)調(diào)小組辦公室承擔。

負責協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）“放管服”改革工作；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

（二）法治組

組長由市司法局局長周曉明擔任。

負責對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行合法性審查，及時提出制修訂相關法規(guī)規(guī)章的建議方案，推動相關法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

（三）督查組

組長由市政府辦公室副主任蔣華兵擔任。

負責督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。

四、有關要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央國務院、省委省政府、無錫市委市政府和宜興市委市政府決策部署，切實發(fā)揮好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責分工，細化分階段重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時督促解決，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。要尊重首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

（二）市政府各部門要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務要及早落實，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”；該放的權(quán)堅決放，該辦的事加快辦，該服務的服務好，主動幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）解決實際困難問題，努力把宜興打造成為審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強的區(qū)域之一。部門主要負責同志切實負起領導責任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

五、其他事項

市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議辦公室由原設在市委編辦調(diào)整為設在市行政審批局，市行政審批局局長洪占強擔任市審改辦主任。

 

 

宜興市人民政府辦公室

2019年5月16日