各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

《2019年安全生產(chǎn)工作目標責任考核實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 宜興市人民政府辦公室

                           2019年6月11日

2019年安全生產(chǎn)工作目標責任考核實施辦法

為進一步落實安全生產(chǎn)責任，健全完善安全生產(chǎn)績效評價體系和控制指標體系，努力控制和減少各類安全生產(chǎn)事故，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、目標責任

（一）目標控制

確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，嚴控較大事故，減少一般事故，確保2019年全市安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。

（二）考核范圍

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，市各有關(guān)部門。

（三）責任要求

1．宜興市安全生產(chǎn)目標管理工作實行市政府主要負責人負責制，市政府主要負責人為全市安全生產(chǎn)工作第一責任人，市政府各分管負責人為分管工作直接責任人，按分工組織全市相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標的實施。

2．各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處主要負責人為本地安全生產(chǎn)工作第一責任人；分管副職為本地安全生產(chǎn)工作直接責任人，按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

3．各有關(guān)部門（單位）主要負責人為本部門（單位）安全生產(chǎn)工作第一責任人，負責組織本部門（單位）安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責分工對第一責任人負責。

（四）組織體系

1．市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長負責安全生產(chǎn)目標管理的組織，市政府安委會具體負責年度安全生產(chǎn)目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。

2．市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱市安委辦）負責全市安全生產(chǎn)目標管理的日常工作。

3．各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關(guān)部門（單位）要建立健全制度，落實機構(gòu)和指定專人負責安全生產(chǎn)目標管理的日常工作。

二、考核內(nèi)容

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。按照習近平總書記和李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求，落實上級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。深刻領(lǐng)會中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，改革行政“一把手”履職報告制度，從嚴落實各級主要負責人的第一責任人責任。積極推進“安全生產(chǎn)十三五”規(guī)劃實施。

（二）落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產(chǎn)工作納入黨委、政府會議議事議程，定期分析形勢，研究部署工作，解決安全生產(chǎn)重大問題。加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《宜興市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施辦法》要求，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔任安委會主任，健全完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)功能區(qū)安全監(jiān)管體制機制。加大安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)專項資金納入同級財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)工作需要同步增長。落實地方政府屬地監(jiān)管、部門監(jiān)管責任，健全安全生產(chǎn)目標責任考核體系，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。

（三）強化企業(yè)主體責任。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全全員、全過程安全生產(chǎn)責任制。督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行規(guī)章制度和行業(yè)標準規(guī)范。督促企業(yè)保證安全投入，建立安全隱患和安全風險分級管理制度。督導(dǎo)企業(yè)加強班組管理、崗位管理和現(xiàn)場管理，組織開展“反三違”活動，提升企業(yè)安全管理水平。

（四）強化依法綜合治理。按照《市政府關(guān)于印發(fā)市政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定的通知》（宜政發(fā)〔2016〕169號），各專委會及其辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職能的部門依法履職，每季組織檢查巡查不少于2次，每月組織召開聯(lián)絡(luò)員會議不少于1次。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的行業(yè)領(lǐng)域主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責任制，強化安全監(jiān)管執(zhí)法。其他部門單位要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作。加強安全生產(chǎn)督查巡查，強化安全生產(chǎn)工作責任考核，建立安全生產(chǎn)績效與獎勵懲處掛鉤制度，注重過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，切實發(fā)揮考核的激勵鞭策作用。

（五）強化安全基層基礎(chǔ)。實施安全技術(shù)防范工程，推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。在高危行業(yè)領(lǐng)域推行“機械化換人、自動化減人”。完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，實行分類分級動態(tài)管理，推動規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標準化。健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善應(yīng)急預(yù)案，廣泛開展綜合性和專業(yè)性應(yīng)急演練，提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置水平。

（六）加強安全宣傳教育和文化建設(shè)。組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳日”、“122全國交通日”、“安康杯”競賽等安全生產(chǎn)宣傳教育活動。完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制，實施職工安全生產(chǎn)素質(zhì)提升工程。督促“三項崗位人員”、特殊崗位作業(yè)人員、企業(yè)從業(yè)人員崗位合格率、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗率達到100%。

（七）提升安全保障能力。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化安全生產(chǎn)服務(wù)。推動基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要科學(xué)劃分安全生產(chǎn)專屬網(wǎng)格，配優(yōu)網(wǎng)格監(jiān)管力量，確保“最后一公里”安全監(jiān)管到位。

（八）依法查處安全生產(chǎn)事故。落實事故信息直報制度。完善事故分級掛牌督辦、跟蹤督導(dǎo)、警示通報和誡勉約談制度，按照時限完成事故掛牌督辦事項。充分用好信用體系建設(shè)、“黑名單”制度，以及安全執(zhí)法與刑事司法相銜接等手段，完善并加強誠信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制并向社會公布。

（九）按時完成市政府及安委會部署的其他安全生產(chǎn)工作。

考核標準及細則按《2019年安全生產(chǎn)目標責任考核細則》執(zhí)行。

三、考核形式

1．全市安全生產(chǎn)目標責任考核在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市安委會具體組織實施。

2．市政府對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全生產(chǎn)考核的重點是安全生產(chǎn)事故控制情況、安全責任落實、安全風險防控、重點工作推進和強化安全基礎(chǔ)。對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）專委會的考核將實行事先抽簽，由各考核小組按照抽簽結(jié)果，抽查一個專委會作為本級政府專委會履職情況的評分依據(jù)。市安委會辦公室、應(yīng)急局、住建局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、交警大隊和消防大隊按照各自職責分工對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）相關(guān)重點工作完成情況進行考核打分，在12月10日前將得（扣）分情況報市安委會辦公室。現(xiàn)場考核將通過聽取鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安委會和專委會的工作情況匯報、查看鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安委會工作臺帳和相關(guān)專委會工作基礎(chǔ)管理臺賬資料、視情可抽查1-2家企業(yè)等形式進行?？己私Y(jié)束后，各考核小組對鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）安全生產(chǎn)履職情況和抽查的專委會履職情況進行評分、確定等次（考核細則見附件1）。

3．對市政府下達安全生產(chǎn)責任書的有關(guān)部門和單位，采取日常評查和年終考核相結(jié)合的辦法進行考核，考核內(nèi)容包括事故控制情況（20分）、組織領(lǐng)導(dǎo)和責任落實情況（20分）、重點工作推進情況（45分）和安委會日常工作開展情況（15分）等4個方面（考核細則見附件2）。

4．市政府下達安全生產(chǎn)責任書的各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處和市各有關(guān)部門（單位），要按季度對本地區(qū)、本部門履行安全生產(chǎn)法定職責、目標任務(wù)和重點工作的時序進度要求及實際完成情況等內(nèi)容進行總結(jié)，并于每季度末月25日前連同《宜興市安全生產(chǎn)工作履職報告書》（附件3）書面報送市安委辦。

5．市應(yīng)急局、交警大隊、消防大隊、住建局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門要每月將履行安全生產(chǎn)法定職責及重點工作實際進展情況等，以月報表形式于每月25日前書面報送市安委辦。市安委辦統(tǒng)一匯總后，按要求報送無錫市安委辦。

6．安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間從2019年1月1日0時起至12月31日24時止。2019年6月15日和 2019年12月10日前，各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處和市各有關(guān)部門（單位）要將半年度、全年度安全生產(chǎn)目標責任完成情況的書面自查總結(jié)材料報送市安委辦。

7．安全生產(chǎn)目標責任考核采用百分制，考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、一般和一票否決4個等次。考核標準按安全生產(chǎn)目標責任考核細則進行。

8．有關(guān)地區(qū)和部門的考核結(jié)果將抄送市委組織部。

附件： 1．2019年各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處安全生產(chǎn)目標責任考核細則

2．2019年各主管部門（單位）安全生產(chǎn)目標責任考核細則

3．宜興市安全生產(chǎn)工作履職報告書