各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                           宜興市人民政府辦公室

                              2019年6月16日

宜興市2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為做好2019年度全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《宜興市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2013-2020年）》等要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、2019年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開采嚴(yán)重區(qū)域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，緩變型地面沉降為副。連續(xù)強降雨、過度抽取地下水、不規(guī)范切坡建設(shè)及私挖盜采資源等成為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。氣象部門預(yù)測，今年汛期降水量較常年偏多，其中沿江蘇南部分地區(qū)較往年偏多2～5成。根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律及誘發(fā)因素分析，預(yù)計2019年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失較往年有所增加。

二、2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點

（一）重點防治區(qū)（見附件1）

1、滑坡和崩塌重點防治區(qū)。滑坡和崩塌主要分布在太華、張渚、湖?、丁蜀等鎮(zhèn)低山居民區(qū)及各切坡建設(shè)區(qū)域。

2、地面塌陷重點防治區(qū)。地面塌陷分為采空區(qū)地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區(qū)地面塌陷主要分布在丁蜀、湖?等鎮(zhèn)；巖溶地面塌陷區(qū)域主要在丁蜀鎮(zhèn)查林村。

（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點（見附件2）

經(jīng)汛前排查，2019年我市確立地質(zhì)災(zāi)害隱患點15個，同比去年增加1個隱患點（為宜興杰達石材有限公司廠區(qū)東北側(cè)山體崩塌點），其中列入省級隱患點5個，市級隱患點10個，受威脅人數(shù)約170人，是汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點。

（三）重點防范期

5月上旬至9月下旬以及非汛期強降雨、臺風(fēng)等極端天氣期間是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期和重點防范期，重點關(guān)注6～8月和臺風(fēng)等極端天氣時段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。特別是連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內(nèi)，更應(yīng)重點防范。

三、防治目標(biāo)

堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的重要指示，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系和綜合治理體系為主線，全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為宜興經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展護航。全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患年度“三查”工作（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）；隱患點均納入群測群防體系，得到有效防控；做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作；扎實推進地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理，積極消減地質(zhì)災(zāi)害隱患點存量；完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情有效處置率；加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，規(guī)范切坡建設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊非法采礦，從源頭減少災(zāi)害發(fā)生。

四、防治措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任制。嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）相關(guān)要求，突出各級政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步壓實壓緊各部門防災(zāi)責(zé)任，構(gòu)建各部門共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的體制機制，確保地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和措施落實到位。

（二）深入調(diào)查評價，動態(tài)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。各鎮(zhèn)（街道）要全面組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市自然資源規(guī)劃部門要切實加強對“三查”工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、交通運輸局、文體廣電旅游局等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害的“三查”工作。對查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要逐一制定發(fā)放“兩卡一案”，落實防災(zāi)責(zé)任和措施，確保排查工作不留死角，隱患點動態(tài)變化有效掌握。

（三）強化監(jiān)測預(yù)警，提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控能力。各級各相關(guān)單位要繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐點落實防災(zāi)預(yù)案、監(jiān)測人和防災(zāi)責(zé)任人，加強群測群防員專業(yè)技能培訓(xùn)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備，提升群測群防的技術(shù)含量，增強基層識災(zāi)報災(zāi)和監(jiān)測預(yù)警能力。要運用新技術(shù)、新方法，推進隱患點專業(yè)監(jiān)測工作。市自然資源規(guī)劃和氣象等部門要加強協(xié)作，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，提高預(yù)警預(yù)報精度與成效。積極利用多部門預(yù)警預(yù)報平臺，拓展信息發(fā)布渠道，提高預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面和及時性。地面沉降災(zāi)害重點防治區(qū)要加強監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展定期監(jiān)測工作，對于地下水取水嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，劃定地面沉降易發(fā)區(qū)、危險區(qū)，進一步加強地下水管理，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)地下水抽取。

（四）加大綜合治理，有效消減地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)量。各級各相關(guān)單位要按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度計劃部署，積極開展隱患點工程治理。要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與”的資金籌措新模式，扎實開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程，逐步消減隱患數(shù)量。加快實施張渚杰達石材崩塌點、太華三儒里崩塌點以及芳橋架弓山滑坡點等治理工作，相關(guān)鎮(zhèn)要抓好項目推進，保障項目質(zhì)量與進度。市自然資源規(guī)劃部門及治理工程管護責(zé)任單位要加強對地質(zhì)災(zāi)害治理工程全過程的監(jiān)管，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強化動態(tài)跟蹤監(jiān)督，確保防治工程長期有效發(fā)揮作用。

（五）加強宣傳培訓(xùn)，增強全社會地質(zhì)災(zāi)害防治能力。重點防治的鎮(zhèn)（街道）及市自然資源規(guī)劃部門要多層次、多期次組織防災(zāi)責(zé)任人、群測群防員和專業(yè)防治隊伍開展管理和專業(yè)知識技能培訓(xùn)，增強基層一線的履職能力和應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的技能。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及“氣象日”“地球日”“防災(zāi)減災(zāi)日”等重要時間節(jié)點，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報告、避險自救等基本知識的宣傳普及，增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識，形成良好的防災(zāi)氛圍。

（六）推進體系建設(shè)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平。要及時修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、操作手冊和響應(yīng)方案。各級各相關(guān)單位要健全重點防范期和重點防范時段的值守制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員須到崗到位，24小時保持通訊暢通。認(rèn)真落實“三查”制度、災(zāi)（險）情速報、續(xù)報等工作制度，堅持汛期“每日零報告”，完善地質(zhì)災(zāi)害信息報送平臺，確保信息暢通、報告迅速、處置及時。

（七）強化執(zhí)法監(jiān)管，防止人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。各級各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，加強各類規(guī)劃、建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估管理，加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動的監(jiān)督檢查，明確防治措施，落實防治責(zé)任，從源頭上防范地質(zhì)災(zāi)害。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭和對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源行為，堅決遏制此類行為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對于因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)追究相關(guān)單位治理責(zé)任，對已造成損失的，依法追究其賠償責(zé)任。

附件：1、宜興市地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)

      2、宜興市2019年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況表