各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2019年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                                                                                                                 宜興市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                     2019年3月21日

宜興市2019年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照中央和省委政法工作會(huì)議、省和無(wú)錫市司法行政工作會(huì)議部署要求，深入開展我市行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全力推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，特制定宜興市2019年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃。

一、工作內(nèi)容

1、強(qiáng)化主體管理，組織行政執(zhí)法主體資格和人員審核。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格制度，機(jī)構(gòu)改革完成后重新審核確認(rèn)執(zhí)法主體資格，完成行政執(zhí)法人員的“換證”工作。根據(jù)上級(jí)部署，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格和證件管理，建立行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫(kù)，健全崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度，抓好培訓(xùn)、考試工作。加強(qiáng)改革中行政執(zhí)法人員管理問(wèn)題研究，完善行政執(zhí)法人員管理辦法，確保執(zhí)法監(jiān)督職能落到實(shí)處。

2、強(qiáng)化制度落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。重點(diǎn)做好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)和貫徹落實(shí)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格按照省、無(wú)錫工作部署和實(shí)施方案，結(jié)合宜興實(shí)際分解任務(wù)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，劃好標(biāo)準(zhǔn)線，建立新流程，大力推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)運(yùn)用的督查，促進(jìn)依法依規(guī)執(zhí)法。

3、強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，完善執(zhí)法案卷管理制度，督促各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過(guò)程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)行政執(zhí)法投訴、行政復(fù)議、行政訴訟中涉及的行政執(zhí)法規(guī)范化情況，作為行政執(zhí)法監(jiān)督的考核納入日常監(jiān)管，實(shí)行“一案雙查”機(jī)制。把行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入市綜合考核體系和年底效能目標(biāo)考核體系，建立定期督查情況通報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的積極性、主動(dòng)性。充分加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，提升社會(huì)滿意度。

二、工作安排

1、清理公布全市行政執(zhí)法主體。（時(shí)間：5～7月份）

2、督查行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)情況。（時(shí)間：3～11月份隨時(shí)抽查）

3、檢查行政執(zhí)法案卷規(guī)范化情況。（季度抽審和集中評(píng)查相結(jié)合）

4、檢查行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況。（時(shí)間：3～11月份隨時(shí)抽查）

5、檢查行政執(zhí)法工作任務(wù)重、群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法情況。（時(shí)間：3～11月份隨時(shí)抽查）

6、針對(duì)社會(huì)公眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題組織開展行政執(zhí)法檢查。（時(shí)間：3～11月份隨時(shí)檢查）

三、有關(guān)要求

1、行政執(zhí)法監(jiān)督工作由市司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采用聽取匯報(bào)、調(diào)閱臺(tái)賬、召開座談會(huì)、走訪管理相對(duì)人、明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、隨同執(zhí)法等方式進(jìn)行；對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重要領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，將邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市政府法律顧問(wèn)和市政府行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員一起參加。

2、市各部門要高度重視法治政府建設(shè)工作的重要性，對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺(jué)接受行政執(zhí)法監(jiān)督。

3、市司法局要及時(shí)總結(jié)、通報(bào)監(jiān)督檢查情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要向市政府報(bào)告，并下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》，督促限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。