市財政局

　　2019年財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費。……

　　——摘自2018年12月財政部黨組書記、部長劉昆在全國財政工作會議上的講話，詳見《中國財政》2019年第2期。

　　按照黨中央決策部署，2019年宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，積極的財政政策要加力提效。“加力”體現(xiàn)在實施更大規(guī)模的減稅降費和增加支出規(guī)模。減稅降費方面。實行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。全面實施修改后的個人所得稅法，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負。同時，推進更為明顯的降費。清理規(guī)范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度。加強收費項目清單“一張網(wǎng)”建設，健全亂收費投訴舉報查處機制。

　　——摘自2018年12月財政部黨組書記、部長劉昆在全國財政工作會議上的講話，詳見《中國財政》2019年第2期。

　　落實減稅降費各項措施。各地區(qū)各部門上下聯(lián)動、協(xié)同并進，加大工作力度，共同把減稅降費工作做實做好。抓緊制定簡明易行可操作的實施方案并盡早公布實施，推動形成穩(wěn)定積極的預期，將中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于實施更大規(guī)模減稅降費的部署切實落實到位。加強組織領(lǐng)導，精心謀劃部署，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。進一步增強服務意識，開展多種形式的政策宣傳和解讀，加強對企業(yè)家的宣介和對企業(yè)財務人員的培訓以及政策輔導，幫助企業(yè)知曉政策、用足用好政策。密切跟蹤減稅降費政策執(zhí)行情況，及時研究解決政策實施過程中的問題，不斷完善政策舉措。加強收費項目清單“一張網(wǎng)”建設，健全亂收費舉報投訴查處機制。加大督查和監(jiān)督力度，確保各項措施落實到位，讓企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。

　　——摘自2019年3月財政部受國務院委托，提請十三屆全國人民代表大會第二次會議審查通過的《關(guān)于2018年中央和地方預算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預算草案的報告》，詳見《中國財政》2019年第8期。

　　黨的十八大以來，中國持續(xù)實施減稅降費政策，著力用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。去年，在落實好年初既定的各項減稅降費政策基礎(chǔ)上，年中又根據(jù)經(jīng)濟形勢變化及時出臺新的舉措，全年減負約1.3萬億元，這對于降低企業(yè)負擔、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的作用。李克強總理在《政府工作報告》中宣布，今年全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元，財政部門將會同有關(guān)部門和地方精心組織，不折不扣地落實。減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，具有一舉多得的效果。財政部將按照黨中央、國務院決策部署，堅持實打?qū)?、硬碰硬，普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔，切實增強企業(yè)的獲得感。

　　——摘自2019年3月財政部黨組書記、部長劉昆在十三屆全國人大二次會議新聞中心就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問，詳見《中國財政》2019年第6期。

　　實施更大規(guī)模的減稅降費是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是2019年財政工作的頭等大事。各地有關(guān)部門在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，強化責任擔當，精心組織實施，工作扎實有力，減稅降費成效初步顯現(xiàn)。要充分認識減稅降費的重要意義，進一步增強做好減稅降費工作的自覺性和堅定性，切實提高政治站位，堅決貫徹落實好黨中央、國務院決策部署。要以釘釘子精神，細之又細抓好減稅降費舉措落實，進一步強化組織領(lǐng)導，細化實化工作舉措，深入開展調(diào)查研究，持續(xù)進行宣傳引導，切實加強監(jiān)督檢查，嚴肅執(zhí)行財政紀律，堅決把減稅降費政策不折不扣落到實處。要加強財政收支管理，開源節(jié)流，多渠道籌集資金彌補減收，加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，足額保障“三保”支出，加強地方政府債務管控，切實防范政府債務風險，全面實施預算績效管理，提升財政資金使用績效，依法做好預算調(diào)整相關(guān)工作，有力支持減稅降費政策落地。

　　——摘自2019年5月財政部黨組書記、部長劉昆在東北三省和大連市減稅降費工作座談會上的講話。

　　下一步，確保更大規(guī)模減稅降費落實到位。嚴格執(zhí)行降低增值稅稅率、擴大進項稅抵扣范圍、退還新增留抵稅額等增值稅減稅降負政策，以及小微企業(yè)普惠性減稅措施。加強非稅收入管理，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金。督促指導地方開源節(jié)流，加強財政收支預算管理，盤活存量資金資產(chǎn)，進一步壓減一般性支出，力爭達到10%以上，支持落實減稅降費政策。密切跟蹤政策實施中市場主體反映，及時完善政策、改進服務，加強監(jiān)督檢查，實打?qū)?、硬碰硬，讓企業(yè)和群眾有實實在在獲得感。

　　——摘自2019年6月財政部部長劉昆受國務院委托，提請第十三屆全國人民代表大會常務委員會審查的《關(guān)于2018年中央決算的報告》。