市市場監(jiān)督管理局

　　2019年宜興市食品安全重點工作安排

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”要求和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)[2019]）17號），根據(jù)《國務(wù)院食品安全委員會關(guān)于印發(fā)2019年食品安全重點工作安排的通知》（食安委[2019]2號）和省委省政府、無錫市委市政府關(guān)于食品安全工作的部署要求，現(xiàn)就2019年全市食品安全重點工作作出如下安排：

　　一、以創(chuàng)建工作為引領(lǐng)，全面落實食品安全黨政同責(zé)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實食品安全責(zé)任。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道黨委、政府要加強食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實食品安全黨政同責(zé)和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》文件精神，堅持把食品安全工作作為一項重點工作，納入重要議事日程，與各項工作同規(guī)劃、同部署、同推進、同考核。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負責(zé)）堅持食品安全屬地管理責(zé)任，健全食品安全工作責(zé)任制，層層分解食品安全工作任務(wù)并嚴(yán)格落實。（市食安辦、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ┐_保創(chuàng)建各項任務(wù)高效落實。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市食安委各成員單位要以省食品安全示范城市長效管理工作為抓手，調(diào)整并完善食品安全工作組織架構(gòu)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度和各類政策保障措施，全面提升監(jiān)管隊伍履職能力，提升食品安全監(jiān)管水平。確保群眾對食品安全總體滿意度達70%，對創(chuàng)建工作的知曉率達75%。提升鎮(zhèn)、園區(qū)、街道食品安全達標(biāo)創(chuàng)建暨基層食安辦規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量。堅持協(xié)同共治、風(fēng)險會商等工作機制，把食品安全重點工作任務(wù)逐一落到實處，鞏固好省食品安全示范城市、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。（市食安辦、市食品安全委員會各成員單位、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道按職責(zé)分工負責(zé)）

　　二、以機構(gòu)改革為契機，完善食品安全責(zé)任體系

　　（三）健全工作機制。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道食品安全委員會及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、制度建設(shè)、評議考核等方面的作用，推動落實食品安全屬地管理責(zé)任。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負責(zé)）修訂出臺《宜興市食品安全委員會工作規(guī)則》、《宜興市食品安全委員會工作職責(zé)》等。（市食安辦負責(zé)）進一步加大食品安全經(jīng)費投入力度，落實食品安全經(jīng)費保障。（市財政局負責(zé)）

　?。ㄋ模娀讲槁鋵?。根據(jù)年度食品安全重點工作安排，組織開展食品安全重點工作督查，確保各項任務(wù)得到有效落實。部署開展全省食品藥品安全大排查大檢查大督查專項行動，排查整改食品安全風(fēng)險隱患。（市食安辦牽頭，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市食安委各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、以“四個最嚴(yán)”為標(biāo)準(zhǔn)，提升食品安全監(jiān)管水平

　?。ㄎ澹娀a(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管。強化過程管理，加強食品安全管理人員抽查考核。督促指導(dǎo)企業(yè)開展自查，主動報告食品安全風(fēng)險，企業(yè)年度自查率達到90%以上。組織開展食品小作坊綜合治理行動，統(tǒng)一臺賬，完善小作坊監(jiān)管機制，提升小作坊食品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)組織食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提質(zhì)工程，加快推進運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立批發(fā)市場入場銷售者檔案，充分發(fā)揮快速檢測作用。（市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道按職責(zé)分工負責(zé)）進一步擴大“明廚亮灶”覆蓋面，學(xué)校（托幼機構(gòu)）食堂“明廚亮灶”覆蓋率達100%；（市市場監(jiān)管局牽頭，教育局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）養(yǎng)老機構(gòu)食堂“明廚亮灶”覆蓋率達100%；（市市場監(jiān)管局牽頭，民政局、各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率達100%；城市綜合體內(nèi)餐飲單位覆蓋率達90%以上，大型以上餐飲單位覆蓋率在50%以上；（市市場監(jiān)管局牽頭，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）年內(nèi)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”明廚亮灶的餐飲單位數(shù)達1600家。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）完成市級下達的“食品安全示范街（區(qū)）”和“食品安全示范店（食堂）”的創(chuàng)建任務(wù)。（市市場監(jiān)管局牽頭，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）加強學(xué)校食品安全日常管理，指導(dǎo)建立和完善學(xué)校突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處理機制，實施校園食品安全“護蕾”行動，推進全市學(xué)校食堂量化分級管理良好等級以上比例達100%。（市教育局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和平臺代理機構(gòu)的監(jiān)管，平臺分支機構(gòu)備案率達到100%。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）做好清真標(biāo)志牌換發(fā)工作，加強流動穆斯林的服務(wù)和管理。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)）

　?。╅_展專項整治。針對非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，繼續(xù)開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”等專項整治活動，進一步做好非洲豬瘟疫情防控工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）繼續(xù)加強食品、保健食品監(jiān)督檢查、生產(chǎn)許可質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，進一步加強嬰幼兒輔助食品、肉制品、蜂產(chǎn)品、食用植物油、白酒及食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管。以鮮活水產(chǎn)品、畜禽肉產(chǎn)品等重點品種，以城鄉(xiāng)接合部、中小學(xué)校及其周邊、養(yǎng)老機構(gòu)等重點市域，以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、冷藏冷庫等重點業(yè)態(tài)，組織開展重點治理或?qū)ｍ椫卫?，?yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市市場監(jiān)管局、教育局、民政局按職責(zé)分工負責(zé)）落實“保健”市場百日整治行動要求，以批發(fā)市場、大型超市、專賣店、藥店、電商平臺、電話營銷等為檢查重點，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和非法添加、超批準(zhǔn)范圍宣傳保健功能、聲稱疾病預(yù)防治療功效等違法行為。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市市場監(jiān)管局負責(zé)）加強對食品攤販、餐廚廢棄物、工地食堂的整治及監(jiān)督管理工作。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市城管局、公用事業(yè)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）加強旅游場所食品安全監(jiān)督管理和突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、市文體廣電旅游局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、以底線思維為指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為

　　（七）保持高壓態(tài)勢。將食品安全工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作內(nèi)容，督促指導(dǎo)有關(guān)部門將食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為作為打擊整治重點。（市委政法委負責(zé)）持續(xù)組織開展食藥打假“利劍”行動，定期掛牌督辦食品安全大要案件，以問題為導(dǎo)向，組織市域性、方面性專項整治，著力解決行業(yè)性、內(nèi)幕性“潛規(guī)則”問題。深入開展打擊走私聯(lián)合專項行動，加強對走私食品案件線索的移交接收和研判處置，針對近年來出現(xiàn)的食糖、凍品等食品偷運走私情況，組織開展聯(lián)合執(zhí)法。（市公安局、檢察院、法院、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ò耍娀行蹄暯印＿M一步推進食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接，積極推進日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測和執(zhí)法辦案信息共享，加強大案要案聯(lián)合查辦督辦力度，構(gòu)建新型有效的線索轉(zhuǎn)遞、信息共享、案件移送、聯(lián)合調(diào)查、技術(shù)支撐和信息發(fā)布前輿情評估等工作機制。依法應(yīng)查辦的食品安全違法案件查辦率達到100%，依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的食品安全犯罪案件移送率達到100%。落實投訴舉報制度，投訴舉報按期處置率達到100%。應(yīng)公開的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開率達到100%。（市公安局、檢察院、法院、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）加大對虛假違法食品廣告的查處力度。加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

　　五、以建立長效機制為手段，夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

　?。ň牛┨嵘L(fēng)險防控能力。組織開展食品及相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測，結(jié)合居民消費習(xí)慣，加強對食品的風(fēng)險監(jiān)測，加強對二噁英等持久性有機污染物的風(fēng)險監(jiān)測，食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)完成率100%。（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）針對食品安全監(jiān)管中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，積極開展食品安全風(fēng)險狀況和關(guān)鍵風(fēng)險點評估，創(chuàng)新監(jiān)管方式。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）強化食品安全抽檢監(jiān)測工作，食品抽檢率達到4.1批次/千人以上，其中，主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗量不低于1.8批次/千人，保證年度食品抽檢監(jiān)測任務(wù)完成率達到100%、抽檢結(jié)果信息公示率100%、不合格食品核查處置率100%。（市市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、宜興海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　六、以轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄊ┘涌熳匪蒹w系建設(shè)。加強食品生產(chǎn)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，完成各項目標(biāo)任務(wù)。建立健全肉類蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系，加強食品批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品溯源信息管理，強化對全市各市場商超的食品檢測數(shù)據(jù)的整合分析，實現(xiàn)“來源可溯、去向可查、過程可控、責(zé)任可追”，形成對食品安全風(fēng)險的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)監(jiān)管和精準(zhǔn)處置，用信息化手段全面提升食品安全監(jiān)管效能。鼓勵支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)向上下游延伸追溯鏈條，開展追溯體系建設(shè)示范創(chuàng)建，提升追溯成效。（市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ唬┨岣吖┙o質(zhì)量。深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，推進食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。配合省市開展科研院所與企業(yè)的食品科技成果對接活動，推進食品行業(yè)智能化建設(shè)。（市科技局負責(zé)）

　　七、以社會共治為目標(biāo)，打造食品安全治理新格局

　?。ㄊ┞鋵嵠髽I(yè)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，督促企業(yè)確保生產(chǎn)經(jīng)營行為持續(xù)合法合規(guī)，開展“落實企業(yè)主體責(zé)任年”行動。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）推動誠信建設(shè)，加大宣傳貫徹食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)力度。（市工業(yè)和信息化局負責(zé)）加強對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。（市食品安全委員會相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ┙∪庞皿w系。健全食品經(jīng)營者信用檔案和信用評價體系，建立食品安全黑名單制度，及時更新經(jīng)營者信用信息并進行黑名單公示，實施跨部門聯(lián)合懲戒。進一步研究明確市場退出機制，充分運用警告、罰款、退出三種手段，倒逼經(jīng)營者不敢造假、不能造假、不想造假。（市食品安全委員會相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十四）深入推進食品安全責(zé)任保險試點工作。農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任保險覆蓋率100%。（市食安辦牽頭，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）加強農(nóng)村集體聚餐備案、指導(dǎo)和民間廚師管理工作，推動建設(shè)固定化聚餐場所。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負責(zé)）學(xué)校食堂食品安全責(zé)任保險覆蓋率100%。（市教育局負責(zé)）養(yǎng)老機構(gòu)食堂食品安全責(zé)任保險覆蓋率100%。（市民政局負責(zé)）提升高風(fēng)險食品生產(chǎn)、餐飲企業(yè)保險覆蓋率。（市食安辦牽頭，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道配合）

　　（十五）開展食品安全科普宣傳活動。指導(dǎo)全市食品安全宣傳工作，協(xié)調(diào)各級新聞媒體開展食品安全新聞宣傳及輿論引導(dǎo)，加強省食品安全示范城市、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果宣傳。（市委宣傳部負責(zé)）組織引導(dǎo)律師等為食品安全工作提供法律服務(wù)。（市司法局負責(zé)）把食品安全納入學(xué)校健康教育宣傳的重要內(nèi)容，通過多途徑向?qū)W生普及食品安全科普知識。（市教育局負責(zé)）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范和引導(dǎo)食品行業(yè)自律經(jīng)營，從而形成全社會齊抓共管的食品安全共治共享新格局。（各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，市食品安全委員會相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）